Народное хозяйство Украины
весны 1921 года превратилась в политику: "Кронштадт",- писал В.И.Ленин. и
далее он подчеркивал, что "отчасти под влиянием нахлынувших на нас военных
задач и того, казалось бы, отчаянного положения, в котором находилась тогда
республика, в момент окончания империалистической войны, под влиянием этого
обстоятельства и ряда других. Мы сделали ту ошибку, что решили произвести
непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению.
Мы решили, что крестьяне по разверстке дадут нам нужное количество хлеба, а
мы разверстаем его по заводам и фабрикам,- и выйдут у нас коммунистические
производство и распределение."
Социально- политические и экономические последствия такого подхода
известны. Реакцией власти на невыносимость положения народа была отмена
"военного коммунизма" и переход к НЭПу.
3.2. Новая экономическая политика на Украине.
Территория Украины была полем последних крупных боев гражданской войны.
Завершение боевых действий против армии Врангеля и начало мирных
переговоров с Польшей означало наступление новой полосы в истории
Советского государства. Военный вопрос потерял свое значение. Выдвинулась
задача возрождения разоренной революционными потрясениями и войнами страны.
Одновременно руководство правящей большевистской партии оценило создание
более благоприятной военно- политической ситуации как решающее условие для
развертывания социалистического строительства.
Экономическое положение Советских республик в этот период было
исключительно трудным. Их общие потери за годы интервенции и гражданской
войны составляли около 39 миллиардов золотых рублей, в том числе Украины -
10 миллиардов. Производство промышленной продукции в Украине снизилось до
одной десятой довоенного уровня. Из 11 тысяч предприятий действовало в 1921
году только 2552. Колоссальный ущерб понес и крупнейший в стране Донецкий
угольный бассейн. Также на территории республики было уничтожено около 4
тысяч и частично выведено из строя более 2 тысяч железнодорожных путей.
Многие районы Украины оказались буквально отрезаны от остальной страны.
Война тяжело сказалась и на сельском хозяйстве. Резко сократилось
количество крупного рогатого скота, обнаружилась значительная нехватка
сельхозмашин, инвентаря. Материальные потери, политическая нестабильность,
многократные смены власти в украинской деревне привели к ухудшению
обработки земли, падению урожайности, к сокращению на 15% посевных
площадей, а под зерновыми культурами на одну треть.
Экономические трудности были усугублены внутриполитическими осложнениями. В
1920 году выявилось решительное нежелание крестьянства терпеть
продовольственную разверстку. Введенная как мероприятие чрезвычайного
порядка, она рассматривалась сельским населением как тяжелое, но
необходимое зло - до тех пор, пока существовала угроза со стороны
интервентов и белогвардейщины. Теперь же крестьянство стало упорно
требовать возвращения к системе свободного распоряжения производственными
продуктами, к свободе торговли.
Выполнение разверстки срывалось. Так, на Украине из урожая 1920 года она
была выполнена только на 40%.
Задержка с принятием соответствующего решения органами Советской власти
обернулась мощными крестьянскими выступлениями. В Тамбовской губернии
продолжался мятеж, возглавляемый А.С.Антоновым. на Украине крестьянство
составляло большую часть вновь вспыхнувшего махновского движения. В конце
1920 - начале 1921 года оно широкой волной разразилось по Донецкой,
Екатеринославской и Кременчугской губерниям.
Наконец, в марте 1921 года началось восстание в Кронштадте. Участники его
овладели военно - морской базой, кораблями, выдвинули лозунги,
поддерживающие требования крестьянства и выражавшие недоверие большевикам.
Все эти события были признаками утраты большевиками контроля за
политической ситуацией. Необходима была быстрая смена политического и
экономического курса. Огромную роль в этот переломный момент истории сыграл
В.И.Ленин. отбросив "военно - коммунистические" иллюзии, он пришел к выводу
о необходимости удовлетворить желание крестьян заменить разверстку
продовольственным налогом и предоставить возможность использовать
оставшийся продукт по своему усмотрению. Так было положено начало новой
экономической политике.
НЭП был нацелен прежде всего на выведение советских республик из глубокого
социально - экономического кризиса, на восстановление хозяйства и подъема
народного благосостояния. Для достижения этих целей в ходе НЭПа были
использованы такие важнейшие средства, как:
- восстановление эквивалентного обмена между городом и деревней;
- введение коммерческого расчета в сферу промышленности и торговли;
- создание твердой валюты и развитой кредитно- банковской системы;
- широкое использование различных методов стимулирования труда рабочих и
крестьян.
В более широком плане НЭП понимался как путь к социализму через
государственный капитализм при сохранении незыблемой и монопольной
политической власти партии большевиков. При этом государственный аппарат
мыслился как инструмент, позволяющий держать товарно- денежные отношения в
определенных границах.
Первое принципиальное решение было принято политическим руководством страны
в марте 1921 года на Х съезде РКП(б) - резолюцией "О замене разверстки
натуральным налогом". Спустя несколько дней, 27 марта чрезвычайная сессия
Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) приняла
соответствующее постановление о введении продналога на Украине. 29 марта
Совнарком УССР издал декрет о нормах и размерах налога.
Продовольственный налог на 1921 год устанавливался в размере 117 млн. Пудов
вместо 160 млн., намеченных ранее разверсткой. Из них 18 млн. Пудов
оставалось в распоряжении местных Советов для оказания помощи сельской
бедноте.
Практические меры по осуществлению НЭПа на Украине были связаны прежде
всего с реализацией закона о закреплении землепользования, принятого V
Всеукраинским съездом Советов. Им предусматривалось использование
крестьянами земель, отобранных у помещиков и кулаков, в течение 9 лет.
Ранее эти участки земли закреплялись только на один год, и это лишила
крестьян экономического стимула к серьезной заботе о производительном
труде.
Перемены в государственной политике были с удовлетворением встречены в
украинской деревне. Уже в 1921 году началось оживление хозяйственной жизни,
расширилась запашка (яровой клин увеличился на 18% по сравнению с 1920
годом). К сожалению, эти положительные перемены были во многом смяты
тяжелой засухой. Урожай 1921 года составил в республике только 430,5 млн.
пудов зерна, тогда как в 1920 году было собрано 768,5 млн.пудов. засушливым
для юга Украины оказался и следующий год. Недостаток хлеба в городе и селе
привел к массовому голоду.
Даже после хорошего урожая 1923 года продовольственное положение на Украине
оставалось сложным. Положение в сельском хозяйстве республики
нормализовалось к концу 1924 года.
Во всю мощь проявилось благотворное влияние НЭПа, в частности, после
постановления ВЦИК от 19 апреля 1921 года "О восстановлении и укреплении
сельского хозяйства Украины". В республике было создано акционерное
общество "Село- помощь", которому государство выделило большие материальные
и финансовые средства. С помощью этого общества крестьяне получали посевной
материал, рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь и т.п. Целевые
кредиты крестьянам на развитие технических культур, на приобретение машин,
удобрений и др. выдавал Сельхозбанк, созданный в 1923 году.
Дальнейшим развитием новой экономической политики в деревне стала замена
продовольственного, натурального налога единым денежным
сельскохозяйственным налогом. Решение об этом было принято ВЦИК и СНК УССР
19 мая 1923 года. Этот декрет учитывал возросшую товарность сельского
хозяйства республики, постепенную нормализацию товарно - денежного
обращения между городом и деревней. Важно отметить, что он составил только
2-3% общего дохода крестьян. К тому же он впоследствии несколько раз
уменьшался в размере.
Следует заметить, что постепенный подъем сельского хозяйства Украины
проходил на фоне весьма противоречивой социально - политической обстановки.
В целом, к началу 20-х годов украинское крестьянство стало более
однородными в результате аграрных преобразований наделы бедняцко -
середняцких хозяйств возросли в 1,5 раза- за счет передачи им помещичьих,
удельных, церковных и части кулацких земель. В середине 20-х годов бедняки
составляли 33% всех хозяйств по сравнению с 58% в дореволюционный период, а
середняки - около 63% по сравнению с 30-35%. Число богатых крестьян же
сократилось соответственно с 12-15% до 3-5%.
В деревне не был остановлен процесс пролетаризации крестьянства.
Увеличилось число беспосевных хозяйств : с 3,2% в 1923 году до 4,4% в1926.
Росло количество крестьян, нанимавшихся в батраки: в 1925 году на селе
нанималось 240,8 тысяч рабочих, а в 1937 - 431,5 тысяч.
Все это создавало остроконфликтные ситуации в межклассовых отношениях,
закладывало основу социально - экономических потрясений в украинской
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42
