География Банковской Системы России

земледелия (Сельхозбанк), банк финансирования капитального строительства

кооперации (Всехобанк), банк финансирования коммунального и жилищного

строительства (Цекомбанк). /5/

Роль Государственного банка страны определена постановлением СНК от 20

марта 1931 г. В нем содержалось два требования , во - первых стать

общегосударственным аппаратом учета производства и распределения продуктов,

во – вторых, обеспечить действенный повседневный контроль рублем за ходом

выполнения планов производства м обращения товаров, за выполнением

финансовых планов. В последующие два десятилетия банки страны совершали

свою деятельность, не подвергаясь сколько -нибудь существенным

реорганизациям. Лишь в 1936 г. Всекобанк был переименован в банк

финансирования капитального строительства торговли и кооперации – Торгбанк.

/5/

Во второй половине 50-х гг. серьезные преобразования коснулись

специальных банков, к сокращению количества банков. С января 1957 г.

прекратил операции Торгбанк. Госбанку были переданы практически все

операции ликвидированного Сельхозбанка. Тем самым Сельхозбанк оказался

включенным в состав Госбанка, который обосновывался необходимостью

сосредоточения в одном банке краткосрочных и долгосрочных операций по

обслуживанию сельскохозяйственных предприятий и организаций. /5/

Ликвидация Торгбанка, Цекомбанка и Сельхозбанка и передача их операций

в основном Госбанку снова позволили говорить о превращении Госбанка в

«единый банк». Таким образом, в стране осталось три банка : Госбанк СССР,

Стройбанк совершавший операции на внутреннем рынке, и Внешторгбанк – на

внешнем рынке. /5/

В 1962 г. Государственному банку СССР были переданы сберегательные

кассы, которые до того находились в системе Министерства финансов СССР .

Благодаря этому значительные ресурсы в форме вкладов населения перешли в

распоряжение Госбанка и стали использоваться им в интересах кредитования

народного хозяйства. /5/

Каждый из оставшихся трех банков представлял собой сложную

централизованную систему с развитой сетью учреждений на местах. К началу

1986 г. их количественные характеристики выглядели следующим образом.

Самым крупным был Госбанк СССР. Он включал правление, конторы и отделения

(филиалы). Центральное звено – правление, которое руководило всей системой

через конторы – республиканские, городские, областные и краевые, (185

контор) . им непосредственно подчинялись 4274 отделения, функционировавшие

практически в каждом административном районе страны. Они обслуживали

предприятия и организации, расположенные на территории данного района и

имевшие в этом отделении свой расчетный или текущий счет. /5/

Стройбанк СССР также являлся многозвенной централизованной

организацией. Правление осуществляло руководство всеми учреждениями через

республиканские и областные (краевые) конторы (180 контор). Отделения

открывались с учетом объема финансирования и кредитования капитальных

вложений в данном районе. К началу 1986 г. их насчитывалось 908. /5/

Государственные трудовые сберегательные кассы имели к началу 1986 г.

разветвленную сеть – 78,5 тысяч сберкасс. Общее руководство их

деятельностью осуществлял Госбанк СССР, непосредственным рабочим звеном в

этой системе являлись сберегательные кассы – центральные, кассы первого и

второго разрядов и агентства по всей стране. Внешторгбанк СССР имел

небольшую сеть учреждений – 17 отделений на территории страны и одно в

Швейцарии. В своей работе Внешторгбанк широко использовал корреспондентские

отношения: в 131 стране он поддерживал связи с 1835 банками –

корреспондентами. /4/

Советская банковская система включала в себя также банки за границей с

участием капитала советских организаций . Совзагранбанки и их отделения

работали в следующих странах: во Франции – Коммерческий банк для Северной

Европы в Париже; в Великобритании – Московский народный банк Лондоне с

отделениями в Ливане (Бейрут) и Сингапуре; в ФРГ – Ост-Вест Хандельсбанк

во Франкфурте – на Майне; в Люксембурге – Ист-Вест Юнайтед банк; в Австрии

– Донау банк в Венне. Вышеназванные банки были созданы для расчетно-

кредитного обслуживания предприятий и организации СССР и других

социалистических стран. Основной задачей этих банков была поддержка

развития внешне – экономических связей страны. Банки выполняли депозитные,

кредитные, расчетные, валютные и прочие операции на международных

финансовых рынках. /4/

В середине 80-х гг. стали предприниматься попытки реорганизации

банковской системы. После длительных дискуссий в 1987 г. было решено

провести в стране радикальную экономическую реформу, стержнем которой

предполагалось сделать идею полного хозрасчета и самофинансирования. В свою

очередь это требовало перестройки банковской системы. В целях усиления

воздействия банков на ускорение экономического развития страны было решено

реорганизовать действующие и образовать новые специализированные банки с

учетом особенностей деятельности народнохозяйственных комплексов. В

результате была создана система банков в следующем составе: Государственный

банк СССР, Агропромышленный банк, Промышленно-строительный банк, Банк

жилищно-коммунального хозяйства и социального развития (Жилсоцбанк), банк

внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), банк трудовых сбережений

и кредитования населения (Сберегательный банк) /4/

Вся низовая сеть Госбанка (отделения) была передана специализированным

банкам. За Госбанком сохранялись: в центре – Правление, в союзных

республиках – республиканское звено (Госбанк республики) , в областях,

краях, и автономных республиках – главные управления Госбанка. Благодаря

произведенной реорганизации в одном отделении (филиале банка)

сосредотачивались обслуживание и текущей, и инвестиционной деятельности

предприятий. В целом же реорганизация только усугубила недостатки в работе

банков. Далеко идущие замыслы остались невыполненными./4/

Одним из существенных недостатков реформы банковской системы является

тот факт, что любое бывшее отделение Госбанка , переданное в состав одного

из специализированных банков, продолжало обслуживать и предприятие других

отраслей в соответствии с нормативными документами этих банков. Отделение,

получившее статус подразделения одного из специализированных банков, по

прежнему оставалось универсальным учреждением . Деление же клиентуры на

«профильную» и «непрофильную», «свою» и «чужую» способствовало

возникновению нездоровых отношений между банками и хозяйствами и вместо

ожидаемого партнерства приводило к серьезным конфликтам. /4/

Существенный недостаток заключался и в том, что над каждым бывшим

отделением Госбанка, переименованным в отделение одного из

специализированных банков, возникло четыре управленческие структуры в виде

областных управлений Госбанка, Агропромбанка, Промстройбанка и Жилсоцбанка.

Каждое из них, руководствуясь указаниями из своего центра, направляло в

отделение соответствующие указания и рекомендации. В свою очередь отделения

банков должны были направлять отчетную документацию в четыре вышестоящих

адреса. /4/

Специализированные банки приступили к операциям с 1 января 1988 г..

Механизм управления системой банков усложнялся, разросшийся

административный аппарат своей ложной активностью подмял низовое звено –

отделения, лишив их возможности решать вопросы кредитно-расчетного

обслуживания клиентуры. На рубеже 80-х и 90-х г.г. стала утверждаться

мысль о необходимости перехода к рыночной экономике. Стали создаваться

первые негосударственные коммерческие и кооперативные банки. Численность

вновь созданных коммерческих и кооперативных банков быстро возросла. На 1

января 1989 г. в СССР насчитывалось 43 коммерческих и кооперативных

банков, а через два года их число возросло до 1357 , в том числе в России

до 1215. В дальнейшем количество коммерческих банков продолжало быстро

расширятся. К этому времени Госбанк СССР стал выполнять функции

Центрального банка. Одновременно те же функции постепенно обретал

Центральный банк РСФСР (Банк России). Тем самым в стране началось

формирование двухуровневой банковской системы. /4/

3. Третий этап с 1990 г. по 17 августа 1998 г.

В этот период возникает необходимость в соответствующей

законодательной базе , юридически запрещающей статус как центрального

банка, так и коммерческих банков. Законы были приняты в декабре 1990 г.. На

союзном уровне Верховным Советом СССР 11 октября 1990 г. были приняты

законы «О государственном банке СССР» и «О банках и банковской

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9