География Банковской Системы России

коммерческие банки, ипотечные банки, городские банки. Продолжался процесс

концентрации слияния банковских ресурсов. До 80 % капитала акционерных

коммерческих банков которых насчитывалось около 50, было сосредоточено в 18

банков. Из них выделились 5 крупнейших банков - Русско –Азиатский,

Петербургский международный коммерческий, Азово-Донской , Русский (для

внешней торговли) и Русский торгово-промышленный. Собственные капиталы и

вклады этих банков превысили 2 млрд. рублей, или 48 % указанных средств

всех акционерных коммерческих банков. Ведущая пятерка банков имела 418

филиалов по всей стране. Под контролем акционерных коммерческих банков

находилось множество крупнейших промышленных и торговых фирм. Например,

Русско-Азиатский банк контролировал такие предприятия , как Путиловский

завод, Петербургский и Русско-Балтийский вагоностроительный заводы,

Петербургский международный банк представительствовал в 50 акционерных

обществах. /2/

Система ипотечных банков включала 2 государственных – Крестьянский

поземельный и Дворянский земельный, 10 акционерных земельных банков, 36

губернских и городских кредитных обществ. Свыше 60 % общей суммы ипотечной

задолжности приходилось на государственные банки. Городских общественных

банков насчитывалось 317. Они специализировались преимущественно на выдаче

ссуд под городскую недвижимость. Простейшие операции выполняли уездные

казначейства, которых насчитывалось 791. Все выдававшиеся филиалами

кредиты, включая и самые мелкие, утверждались правлением Госбанка. В стране

насчитывалось 1108 обществ взаимного кредита. Кредитные вложения составили

738 млн. рублей. Банковская система России отличалась высоким уровнем

развития кооперации, она проникла во все сферы хозяйственной жизни,

охватила широкие слои населения, компенсировав несоответствия между

количеством акционерных коммерческих банков и огромными размерами

территории страны. /2/

2. Второй этап с 1917 г. по 1990 г.

После Октябрьской революции 1917 г. банковская система страны

подверглась существенным преобразованиям. Их содержание и направленность

определялись идеологическими и экономическими концепциями партии

большевиков. /5/

Сразу после октября государство энергично приступило к реализации идеи

единого банка. С начало оно овладело Государственным банком, поставив его

на службу Советскому государству. В начале 1917 г. упразднены ипотечные

банки – Государственный, Дворянский земельный банк и Крестьянский

поземельный банк. В конце того же месяца был принят декрет «О

национализации банков», которым банковское дело объявлялось государственной

монополией, а все существовавшие частные банки и банкирские конторы

подписали объединению с Государственным банком. Чуть позже в конце января

1918 г. , акционерные капиталы бывших частных банков передаются Госбанку

на основе полной конфискации . Объединенный с бывшими частными банками

Госбанк стал называться Народным банком РСФСР. В последующем было принято

еще несколько законодательных актов, решавших судьбу банковской системы

страны. В октябре 1918 г. ликвидируются общества взаимного кредита. В

декабре того же года национализируется Московский народный (кооперативный)

банк, который был слит с народным банком республики. Одновременно

ликвидируются городские общественные банки и частные земельные банки.

Наконец в апреле 1919 г. Совнарком прекратил деятельность функционировавших

в пределах РСФСР иностранных банков. /5/

В итоге страна получила своеобразный «единый банк» в лице Народного

банка РСФСР. Основное внимание он вынужден был уделять организационным

вопросам, таким как принятие на баланс активов и пассивов

национализированных банков. В ряде случаев эта работа нарушалась из-за

того, что-то или иное учреждение банка, оказавшись на территории,

контролируемой белым движением, подвергалось денационализации. Что касается

выполнению сугубо банковских операций, то Народный банк РСФСР не успел, как

следует развернуть свою деятельность. Это произошло в следствии

усиливавшейся инфляции, а еще больше из-за политики «военного коммунизма».

Подрыв и свертывание товарно-денежных отношений в государственном секторе

народного хозяйства привели к резкому сужению сферы кредитования и

расчетов. По этой причине уже к концу 1919 г. Народный банк РСФСР

фактически прекратил свои операции. Декретом СНК от 19 января 1920 г. он

был упразднен. Многие считали это важным этапом перехода к безденежным

отношениям. /5/

Уже в ходе гражданской войны обнаружилась несостоятельность политики

«военного коммунизма», и в начале 1921 г. было объявлено о переходе к новой

экономической политике (НЕПу), включая замену продразверстки продналогом,

после внесения которого крестьянин мог свободно распоряжаться своей

продукцией. Практически это означало необходимость восстановления товарно-

денежных отношений, создание рынка, укрепление рубля, а также воссоздание

банковской системы. Иным словом, речь шла о переходе к рыночной экономике.

Одним из первых налогов на этом пути стало (в октябре 1921 г.) решение об

учреждении Государственного банка. Постепенно увеличивая сеть своих

учреждений, Госбанк уже через год имел 116 филиалов. В этот период (конец

1922 г.) принимается решение о создании специальных, вспомогательных банков

– отраслевых, территориальных, а также банков с участием иностранного

капитала. /5/

В течении 1922-1925 г.г. создаются акционерные банки : Промышленный

банк, Электробанк, Внешторгбанк, и Среднеазиатский банк, кооперативные

банки : Всехобанк и Укроинбанк, коммунальные банки : Цекомбанк и местные

коммунальные банки, система сельскохозяйственного кредита : Центральный

сельскохозяйственный банк, республиканские банки и общества

сельскохозяйственного кредита; общества взаимного кредита. К октябрю 1925

г. в стране насчитывалось 1211 банковских учреждений. Из них на долю спец

банков приходилось 752 учреждения (62%), тогда как Госбанк имел 459

учреждений (38%). /5/

В восстановительный период идея «единого банка» оказалась забытой.

Возникшие на ряду С Госбанком СССР специальные банки оказались по сути дела

коммерческими. Необходимость в такой структуре банковской системы

обуславливалась особенностями рыночных отношений периода НЕПа. Однако во

второй половин 20-х г. в связи с отказом НЕПа и переходом к формированию

командно-административной системы управления экономикой вновь была

реанимирована идея «единого банка». В итоге дальнейшие развитие банков было

подчинено именно этой идее. Цель которой была централизация управления

экономической командно-административными методами. Реализация нового

варианта «единого банка» потребовала прежде всего коренной перестройки

сложившейся в период НЕПа системы специальных банков. Она была проведена в

период с 1927 по 1932 г.г. .Начало было положено постановлением ЦНК и СНК

СССР от 15 июня 1927 г. «О принципах построения кредитной системы», которым

предусматривалось ограничение круга деятельности специальных банков и

усиления централизованного руководства ими со стороны Госбанка СССР. Спец

банки становились преимущественно банками долгосрочного кредитования. /5/

Сформированная в СССР к началу 30-х годов в общих чертах командно-

административная система управления экономикой потребовала завершения

централизации банковской системы. В этих целях в 1930 – 1932 г.г. была

проведена кредитная реформа. Её идейная направленность определялась все той

же мыслью о «едином банке». Началом коренной реформы банковской

деятельности послужило постановление СНК СССР от 30 января 1930 г. о

кредитной реформе, которым был запрещен коммерческий кредит, он был заменен

прямым банковским кредитованием. В итоге в лице Госбанка был создан единый

центр краткосрочного кредитования. Центральный сельскохозяйственный банк

преобразуется во Всесоюзный сельскохозяйственный кооператино-колхозный

банк. /5/

Заключительным аккордом реорганизации банков под командно-

административную систему являлось постановление ЦНК и СНК СССР от 5 мая

1932 г. «Об организации специальных банков долгосрочных вложений». Им был

завершен процесс превращения специальных банков в банки долгосрочных

вложений. Специальный банки становились банками преимущественно

безвозвратного бюджетного финансирования. Всесоюзные специальные банки

организуются в составе Народного комиссариата финансов СССР. Таких банков

было четыре: банк финансирования капитального строительства промышленности

и электрохозяйства (Промбанк) , банк финансирования социалистического

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9