Землеустроительство
низком уровне.
Происходит это, прежде всего потому, что целевые установки, имеющиеся
у организации, неполноценны и недостаточны для успешного выживания и
развития, множество целей, необходимых сегодня не реализуется, так как
отсутствует функциональный механизм управления, адаптированный к рыночным
отношениям;
практически отсутствует функциональный механизм маркетинга и
менеджмента;
очень слабо развиты финансово-экономические функции.
Имея смешанный механизм управления, наличие государственного
управления и бюджетного финансирования приводит, как показывает анализ к
серьезным проблемам:
задержки финансовых ресурсов и, следовательно, оплаты труда
работникам;
сокращению средств на капитальные вложения;
сокращению изыскательских и землеустроительных работ, из-за отсутствия
финансирования.
Все это вызывает ряд серьезных непреодолимых трудностей, задержек,
срывов, приводимых к невыполнению работ, убыткам и повышению уровня риска.
Организации движутся в сторону банкротства и сокращению штатов, уходу
ведущих специалистов профессионалов землеустроительного дела в другие
отрасли.
В связи с этим актуальным является развитие рыночного механизма
управления, функций предпринимательства, маркетинга и коммерции,
стратегического планирования развития организации в окружающей среде
рыночного характера. Необходимо формирование таких функций, как:
- организация оперативного учета и анализа факторов внешней окружающей
среды;
- оценка финансово-экономического состояния деятельности организации и
формирование стратегического бюджета выживания и развития;
- согласование хода выполнения проектов в соответствии с
производственной программой и потребителями рынка;
- управление жизненным циклом выполнения проектно-изыскательских
работ;
- организация и разработка рекомендаций по внедрению новейших
технологий проектно-изыскательских работ; разработка стратегий и
стратегического бизнес-плана;
- организация эффективного процесса производства проектно-
изыскательских работ на основе менеджмента и маркетинговых исследований;
- организация предпринимательства и коммерческой деятельности;
- управление ценообразованием.
Для создания эффективной системы управления, на мой взгляд, необходимо
выделить следующие организационно обоснованные блоки-подсистемы
оргструктуры управления, имеющие потенциал, систему критериев, показатели
эффективности, нормы и нормативы деятельности:
- производственно-техническую;
- финансово-экономическую;
- маркетинга и коммерции;
- организационно-административную (социальную).
Система управления строится на основе системного и ситуационного
подходов, присущих рыночным отношениям, которые предполагают:
. свободный выбор предпринимательской деятельности;
. стратегическую ориентацию в окружающей рыночной среде и
потребностях рынка;
. инновационную адаптацию потенциала и системы управления, исходя из
требований рынка;
. организацию дополнительного финансирования на основе развития
коммерческой деятельности;
. рациональное использование ресурсов, бережное отношение к
природопользованию и экологии в соответствии с миссией организации;
. оперативность, гибкость, надежность и адаптивность системы исходя
из требований рыночных отношений.
Конкурентоспособная система управления – это сложный механизм,
способный к саморегулированию и саморазвитию под воздействием окружающей
среды. Конкурентоспособность – это свойство социально-экономической системы
удовлетворять потребности рынка и развиваться под воздействием факторов
окружающей среды.
Задачами обеспечения конкурентных преимуществ являются:
- оценка своих потенциальных возможностей и конкурентного статуса;
- создание конкурентного потенциала фирмы исходя из конкурентных сил,
воздействующих на организацию;
- формирование рационального организационного проведения фирмы в
системе рыночных отношений.
В рамках реализации предложенной концепции конкурентоспособной системы
разработана организационная структура управлением землеустроительным
предприятием, городского комитета, основанная на развитии функций
маркетинга, коммерции и менеджмента.
Осуществление комплекса организационно-технических мероприятий,
связанных, прежде всего с созданием более совершенной структуры управления
проектно-изыскательскими землеустроительными организациями не должно
осуществляться без упорядочения и единообразия в вопросе ценообразования на
землеустроительные работы.
Для этих целей было бы целесообразным принять следующую схему
организации работ по ценообразованию.
Во-первых, технологию работ (особенно по новым видам) следует
рассматривать не только с точки зрения получения конечного результата, но и
с точки зрения ее экономичности. Поэтому каждая технология должна быть
подкреплена экономическими расчетами с указанием, насколько дороже
(дешевле) новая технология в сравнении с действующей. Технологию следовало
бы рассматривать с широким участием специалистов, проведением экономической
экспертизы и утверждать крайкомземом.
Во-вторых, необходимо восстановить систему нормирования труда в
проектно-изыскательских организациях по землеустройству. Очевидно, что в
каждом отдельном предприятии такую работу организовать не представляется
возможным. Поэтому ее можно выполнить по специальному заказу крайкомзема
только лишь в ведущих предприятиях, например, в условиях института
КубаньНИИгипрозем, городском комитете по земельным ресурсам и т.д.
В-третьих, следует иметь специальное независимое от подрядчиков
подразделение по разработке цен, причем это подразделение необходимо
обеспечить не только систематическими заказами на разработку цен, но и
систематически обеспечивать информацией об изменении уровня тарифов по
районам края.
Непосредственно сами расчеты по расчету цен могут идти в двух
направлениях.
Во-первых, посредством отдельных заказов по разработке цен в условиях
отсутствия единой по краю технологии и в условиях, когда в проектно-
изыскательских предприятиях по землеустройству не ведутся работы по
нормированию труда. На разработку таких «цен» требуется незначительное
количество денежных средств, но при этом эффективность цен очень низкая,
так как они (цены) отклоняются от нормативных на 50 и более процентов.
Во-вторых, как уже указывалось выше, посредством создания системы,
включающей разработку единых технологий выполнения работ в крае,
обоснованное нормирование труда, систематическую разработку
(совершенствование) цен путем калькулирования и своевременную их
индексацию. Это направление обеспечивает наиболее высокий уровень
обоснованности цен. При этом следует иметь в виду, что в современных
условиях разрабатывать цены с очень высокой степенью обоснованности
(отклонение от нормативных менее 5 процентов) является малоэффективным, так
как расходы, затрачиваемые на разработку таких цен, примерно равны
экономии, получаемой от их применения.
Надо отметить, что организация и выполнение работ по разработке цен
требует определенных денежных затрат. Теория и практика показывают, что
работы по ценообразованию являются одним из самых высокоэффективных
экономических мероприятий. В условиях Краснодарского края эффективность
показана в таблице 19.
Технологически работу по ценообразованию следует организовать с учетом
следующих стадий:
Стадия 1. Уточнение (разработка по отдельным видам) технологии
выполнения конкретных видов проектно-изыскательских работ, включаемых в
Сборник цен. Рассмотрение и утверждение краевым земельным комитетом
технологии (содержания) выполнения проектно-изыскательских работ на
территории Краснодарского края.
Стадия 2. Сбор и анализ по районам края информации о сложившейся по
состоянию на 1.01.2003 г. ГСМ (бензин АИ-76 за литр); наем жилья
(проживание в гостинице за сутки); бумага для ксерокопий иностранного
производства (за 1 пачку – 500 листов); зарплата рабочего, занятого на
изысканиях (руб. за 1 рабочий день).
Стадия 3. Уточнение (или определение по отдельным видам работ) типовых
нормативных затрат труда, необходимых исполнителям (инженерам, техникам и
т.д.) на выполнение конкретной работы в условиях края. Согласование и
утверждение в краевом земельном комитете.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27
