Реферат: Формирование системы управления рынком бытовых услуг на муниципальном уровне
Разработать ТЭО на первоочередные мероприятия. В ходе разработки проводятся исследования рынка с целью уточнения реакции потребителей на планируемые мероприятия и определения величины экономического эффекта.
5. На основании ТЭО определить очередность выполнения мероприятий, источники финансирования, целесообразность и формы привлечения коммерческих структур, банков, предпринимателей. При необходимости проводятся тендеры на участие.
6. Проводить периодические обследования состояния рынка бытовых услуг с целями:
- оценки качества жизни населения и тенденций развития СС;
- оценки реакции потребителей на проводимые мероприятия; выделения положительных и отрицательных последствий;
- контроля за выполнением обязательств предприятий СС , принятых при предоставлении им различных льгот, льготных кредитов и т.д. Например, поддержания фиксированной цены на продукты обязательного спроса;
- оценки территориальной неравномерности предоставления услуг и т. д.
Исследование рынка услуг МО 51 подтвердило корректность базовых принципов, использованных в методике, в частности:
- необходимость учета частотных характеристик пользования конкретной услуги;
- учет изменения (отклика) частотных характеристик в зависимости от изменения факторов влияния (цены, доступности услуги и др.);
- выделение ограниченного числа (2-3) важнейших факторов влияния для каждого вида услуги;
- поэтапная детализация и адаптация направления исследования конкретной услуги – градация по материальному положению потребителей, разбивка услуги по уровням качества и цены и т.д.
- выявление ожиданий потребителей и формирование на их основе целевых значений факторов влияния. Целевым значением в рамках данного исследования считается значение факторов влияния, при котором удовлетворяется заданная часть неудовлетворенного спроса, например, 30%.
Важным условием достоверности и эффективности мониторинга является периодичность проводимых обследований.
Рекомендуемая периодичность:
- раз в год - комплексное обследование по всем видам услуг;
- раз в квартал – детализированное обследование по отдельным видам услуг;
- по требованию – сбор информации для разработки ТЭО и для контроля эффективности проведенных мероприятий.
Предложенный подход позволяет достаточно простыми и дешевыми средствами осуществлять анализ состояния, прогноз развития и контроль сферы бытовых услуг на муниципальном уровне.
3.4. Оценка эффективности внедрения мониторинга
Диссертантом проведена оценка бюджетного и экономического эффекта внедрения мониторинга в муниципальном округе. В качестве методической основы расчета использовались “Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования”, утвержденные совместным постановлением Госстроя России, Минэкономики РФ, Минфина РФ и Госкомпромом России от 31.03.94 г. N 7-12/47.
Бюджетный эффект отражает влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Интегральный бюджетный эффект рассчитывается как превышение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами.
, где (16)
- Т - горизонт расчета (количество шагов расчетного периода)
- Дt -доходы бюджета, достигаемые на t-ом шаге расчета;
- Рt - расходы бюджета, осуществляемые на t-ом шаге расчета;
- at - коэффициент дисконтирования;
at = 1/ (1 + E )t , (17)
если же норма дисконта меняется во времени и равна Et на t-ом шаге расчета то
(18)
- Е - норма дисконта, которая отражает возможную стоимость капитала, соответствующую возможной прибыли инвестора, получаемой на ту же сумму капитала, вкладывая его в другом месте, при допущении, что финансовые риски одинаковы для обоих вариантов инвестирования.
В состав расходов бюджета включаются:
- средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования;
- кредиты банков, подлежащие компенсации за счет бюджета;
- прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;
- выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта;
- выплаты по государственным ценным бумагам;
- гарантии инвестиционных рисков участникам проекта со стороны соответствующего бюджета;
В состав доходов бюджета включаются:
- налоговые поступления (с учетом льгот), платежи во внебюджетные фонды и рентные платежи с участников в части, относящейся к осуществлению проекта, подоходный налог с их работников;
- увеличение налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;
- эмиссионных доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
- доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров, предусмотренных проектом;
- погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;
- другие возможные доходы.
Экономическая эффективность отражает эффективность проекта с точки зрения интересов всего хозяйства (территории, отрасли, фирмы) в целом. При этом в состав результатов проекта включаются следующие составляющие в стоимостном выражении :
- конечные производственные результаты;
- социальные результаты;
- экологические результаты;
- прямые финансовые результаты;
- косвенные результаты у сторонних предприятий и граждан (изменение доходов, рыночная стоимость земли, зданий и иного имущества, потери природных ресурсов).
Результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассчитываются в подходящей для них форме и учитываются при принятии решения. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке.
Социальными результатами являются:
- изменение количества рабочих мест в регионе;
- улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников (затраты по сооружению жилья и объектов социально-культурного назначения, а также доходы от оплаты стоимости жилья и выручка предприятий бытового обслуживания учитываются в составе результатов и затрат по проекту; социальный результат можно оценить увеличением рыночной стоимости жилья, обусловленное вводом объектов социально-культурного назначения);
- изменение условий труда работников (в баллах по отдельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда или данные социологических опросов);
- изменение структуры производственного персонала (численность работников, занятая физическим трудом и на вредных производствах, на работах требующих высшего или среднего специального образования, численность подлежащих переобучению или повышению квалификации);
- экономия свободного времени населения( выпуск товаров, сокращающих затраты труда в домашнем хозяйстве, производство новых видов транспортных средств, автомобильных и железных дорог, совершенствование размещения торговой сети, развитие телефонной , таксофонной, электронной связи, улучшение информационного обслуживания);
- изменение надежности снабжения населения продуктами, топливом, энергией ( путем оценки изменения стоимости товаров и услуг);
- другие социальные результаты.
В стоимостной оценке социальных результатов учитывается только их самостоятельная значимость. Затраты, необходимые для достижения социальных результатов учитываются в расчетах эффективности в общем порядке и в стоимостной оценке социальных результатов никак не отражаются.
Для проектов в бытовом обслуживании наиболее существенный социальный результат дает экономия свободного времени и денежных расходов трудящихся. Она определяется в нормо-часах и переводится в стоимостную форму по следующему нормативу: 1 человеко-час экономии учитывается в размере 50% среднечасовой заработной платы по контингенту трудоспособного населения, затрагиваемого реализацией проекта.
При расчете показателей экономической эффективности в состав результатов проекта включаются :
- отраслевые производственные результаты, полученные участниками проекта - предприятиями территории.
- социальные результаты, достигаемые на территории;
- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятием и населением региона.
Расчет социального эффекта при вложении инвестиций в развитие предприятий бытового обслуживания населения осуществляется по формуле1
ЧДД = Эсоц = ΣЭt at = Σ ( Э1t + Э2 t + Э3 t + Э4 t + Э5 t) at, где (19)
Эt - социальный эффект от реализации проекта на t-ом шаге;
Э1t - коммерческий эффект от реализации проекта на t-ом шаге;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39
