Европейский Союз и Казахстан
p align="left">Неотъемлемой частью Временного договора также явля-ется Заключительный акт, состоящий из трех совместных казахстанско-европейских деклараций и односторонней Декла-рации Республики Казахстан. Совместные декларации ком-ментируют статью 7 (относительно предохранительного ре-жима ГАТТ), статью 15 (относительно авторских прав) и ста-тью 28 (о применении термина "случаи особой срочности"). Односторонняя Декларация Республики Казахстан оговарива-ет присоединение Казахстана к многосторонним конвенциям по правам интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности (перечисляются девять международных доку-ментов за 1961-1989 гг.)Вместе с Временным договором был заключен Протокол о взаимном содействии между административными органами по таможенным вопросам (аналогичный Протоколу СПС), со-стоящий из 15 статей. Данный Протокол содержит положения по обеспечению правильного применения таможенного законодательства, в особенности, на основе предупреждения, обнаружения или расследования случаев нарушения данного за-конодательства.
Таким образом, Временный договор по торговле и связан-ным с ней вопросам между Республикой Казахстан и Евро-пейским Союзом послужил в свое время сигналом для возобновления работы в ряде стран-членов ЕС по ратификации Со-глашения о партнерстве и сотрудничестве.
Временный договор позволил задействовать некоторые положения СПС, касающиеся торгово-экономической части Соглашения на период необходимый для его ратификации парламентами стран-членов Евросоюза, Европарламента и парламента Казахстана. В условиях экономических и полити-ческих реформ середины 90-х гг. Временный договор по тор-говле и связанным с ней вопросам между РК и ЕС сыграл очень важную роль, задействовав вопросы, касающиеся тор-говли, ранее определенные в Соглашении о партнерстве и со-трудничестве, но еще не вошедшие в силу.
Определив основные цели и принципы Временного дого-вора, Республика Казахстан и Европейский Союз заявили, что торговые отношения - это область специфических политиче-ских и экономических интересов, требующая обоюдной акти-визации взаимоотношений.
2.1.2. Торговые связи РК с ЕСПосле обретения независимости стратегия экономических реформ в Казахстане предполагала, в первую очередь, акти-визацию структурных преобразований в экономике и торгов-ле. Внешнеторговая политика Казахстана в тот период была направлена на формирование системы торговых отношений с государствами Содружества и с зарубежными странами, со-ответствующей принципам рыночной экономики и способст-вующей эффективному вхождению Казахстана в мировой рынок.Необходимо отметить, что для осуществления эффектив-ной внешнеторговой стратегии РК основополагающими при-знаются следующие принципы: открытость экономики; эф-фективный валютный режим; развитие торговой инфраструк-туры; расширение участия Казахстана на мировом рынке; за-нятие определенной ниши для отечественных товаров; пол-номасштабная реализация сравнительных и конкурентных преимуществ во внешней торговле.В соответствии с данными принципами правительство Республики Казахстан разработало соответствующие про-граммы по стратегии экономических реформ. Первая про-грамма "Государственная программа стабилизации экономи-ки" (1991-1992 гг.) предусматривала регулирование всей меж-республиканской и внешней торговли системой государственных заказов, а также формирование системы контроля со сто-роны государства за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Вторая - "Анти-кризисная программа" (1993-1995 гг.) положила начало фор-мированию государственной стратегии в сфере внешней торговли. Третья - "Среднесрочная программа экономических ре-форм в Казахстане" (1996-1998 гг.) предполагала провести по-литику рационального соблюдения интересов внешнеэконо-мической и внутрихозяйственной деятельности Байзакова К.И. Деятельность Представительства Комиссии Евро-пейского Союза в Центральной Азии // Европейский Союз и Цен-тральная Азия. - Алматы, 2000..Анализ государственных программ в стратегии экономи-ческих реформ, затрагивающих и развитие внешнеторгового сектора Республики, позволяет сделать следующие выводы:- в первые годы независимости кардинальных преобразо-ваний во внешнеэкономической сфере не наблюдалось, так как по-прежнему преобладала система государственных закупок и заказов;- с 1994 г. меры по либерализации внешней торговли при-няли целенаправленный характер, происходит постепенная унификация законодательных и нормативных актов, создает-ся система внешней торговли с учетом особенностей национальной экономики;- прогрессивные тенденции во внешнеторговой сфере обусловили осуществление дальнейших мер по регулирова-нию внешней торговли в соответствии с международными нормами и правилами.Все меры, проводимые в рамках программ по стратегии экономических реформ, оказали существенное влияние на со-вершенствование внешнеторговой политики и на формирова-ние положительного сальдо торгового баланса Казахстана, а также способствовали притоку финансовых средств в бюджет страны. В свою очередь, проведенные мероприятия оказали положительное воздействие на достижение частичной макро-экономической стабилизации в стране. Ведь известно, что ха-рактер торговых взаимоотношений между странами зависит, прежде всего, от экономической и политической ситуации.Выступая на расширенном заседании коллегии МИД РК 2 октября 2000 г., Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев особо подчеркнул, что одним из узловых при-оритетных направлений внешней политики Казахстана явля-ется реализация функциональных задач внешнеполитической деятельности Республики. Было подчеркнуто, что общим знаменателем или задачей, красной нитью, проходящей через все приоритеты, несомненно, является экономизация внешней политики. А одной из функциональных задач внешней поли-тики РК определен поиск выгоды - прежде всего, экономиче-ской, а значит и торговой - для Казахстана. На сегодняшний день реалии таковы, что Казахстану необходимо стать силь-ным, экономически жизнеспособным и политически суверен-ным государством в Центральной Азии. В условиях нарастающей глобализации мирового развития Казахстан должен обеспечить себе устойчивый доступ к трансевропейскому рынку. В XXI веке торговля и торговые связи между государст-вами играют и будут играть все больше растущую роль в со-временных международных отношениях. В настоящее время сложилась устойчивая ориентация государств к развитию стабильных торговых отношений с другими странами. И Ка-захстан здесь не является исключением. Мировой рынок по-стоянно развивается и имеет достаточно подвижную конст-рукцию, поэтому для эффективного использования внешне-экономического потенциала Казахстана необходимо постоян-ное изучение и прогнозирование изменений и колебаний на мировых рынках для корректировки внешнеторговой дея-тельности страны. Ситуация, складывающаяся в условиях глобализации и интеграции, свидетельствует о том, что тор-говля на сегодняшний день - одна из основных тенденций современного мирового развития.Европейский Союз и Республика Казахстан разрабатывают стратегию во взаимоотношениях друг с другом. Развитие у торговых связей с Казахстаном определено как одно из основных направлений этой стратегии. Одним из первых со-глашений, затрагивающих торговые интересы между Европейским Союзом и СССР, являлось выше упомянутое н "Соглашение о торговом, коммерческом и политическом co-mi трудничестве", подписанное 18 декабря 1989 г. между ЕЭС и СССР. Благодаря данному соглашению, стороны предостави-ли друг другу режим наибольшего благоприятствования. Это соглашение открыло странам СНГ (включая центрально-азиатский регион) как правопреемникам бывшего СССР дос-туп на единый рынок Европейского Союза, формирование ко-торого в начале 90-х гг. находилось в завершающей стадии. Оно также предусматривало постепенное устранение количе-ственных ограничений в торговле со стороны ЕС и экономи-ческое сотрудничество в целом ряде сфер, представлявших взаимный интерес. Согласно соглашению, планировалось создание объединенного комитета, призванного контролиро-вать выполнение соглашения, а также делать рекомендации касательно любого аспекта экономических отношений между двумя сторонами. Таким образом, уже в 1989 г. был заложен первый кирпичик в либерализацию торговых отношений ме-жду Европейским Союзом и странами Центральной Азии, а затем, соответственно, независимого Казахстана.Как было отмечено выше, основные аспекты торгового сотрудничества между РК и ЕС отражены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве от 23 января 1995 г. и во Вре-менном договоре по торговле и связанным с ней вопросам между Республикой Казахстан и Европейским Союзом, под-писанном 5 декабря 1995 г. В СПС торговле товарами посвя-щен раздел III Соглашения (статьи 8-18). А Временный дого-вор полностью затрагивает положения, касающиеся торговли и связанных с ней вопросов. Следовательно, торговые отно-шения между РК и ЕС нашли свое официальное выражение в данных соглашениях, которые в настоящий момент приобре-тают все более динамичный характер.В целом Европейский Союз является вторым крупнейшим торговым партнером Казахстана после Российской Федера-ции. А Казахстан определен как один из основных торговых партнеров ЕС в Центральной Азии. Большая значимость дву-сторонней торговли обусловливается свободой рыночной экономики Казахстана. 9 октября 2000 г. Европейский Совет внес дополнение в постановление Евросоюза (№ 384/96) по антидемпингу с целью расширения специального режима ры-ночной экономики для Казахстана, т.е. Евросоюз признал экономику Республики рыночной. Преимущества данного режима связаны с тем, что дают возможность экспортерам из Казахстана доказывать, что они действуют в условиях рыноч-ной, а не государственной экономики. Теперь антидемпинго-вые расследования основываются на ситуации, существую-щей в Казахстане, и не связаны с ситуацией в других третьих странах с рыночной экономикой. В дополнение к постановле-нию Европейский Совет пересмотрел критерии индивидуаль-ного подхода к казахстанским компаниям по антидемпинго-вому вопросу. В настоящее время казахстанские производи-тели и экспортеры имеют право в каждом отдельном случае доказывать, что их производственные издержки и цены не на-ходятся под влиянием государства. Преимущество теперь за-ключается в том, что стоимость продукции казахстанских производителей и экспортеров исчисляется на основе реаль-ных производственных затрат и цен. В случае отсутствия та-ких доказательств исчисления производятся на основе издер-жек и цен, существующих в сравнимой третьей стране с рыночной экономикой.Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
