Топливно-энергетический комплекс мира
Подобное изменение параметров системы в физике называют гистерезисом
(от греческого histeresis - отставание, запаздывание), а саму траекторию
движения системы - петлей гистерезиса. Показанную на рис. 2 траекторию
экономического развития России справедливо будет назвать петлей гистерезиса
российской экономики...
Концепция долгосрочного развития экономики России и ее топливно-
энергетического комплекса
Как видно из изложенного выше, производство энергии и эффективное ее
потребление являются важнейшими и необходимыми условиями подъема экономики
России и ее интеграции в экономику мировую.
При известных численности населения и тенденциях ее изменения целевыми
параметрами, с помощью которых может быть описана траектория социально-
экономического развития, являются ВВП на душу населения и эффективность
энергопотребления. Если эти параметры заданы, легко оценить необходимый
уровень производства энергии на душу населения и в стране в целом.
С использованием разработанной в ИГНГ СО РАН системы математического
моделирования макроэкономических процессов в стране, включая топливно-
энергетический комплекс, было рассмотрено большое число сценариев изменения
ВВП, энергопотребления и добычи углеводородных и неуглеводородных
энергоносителей в России.
В моделях в качестве начальных условий принято, что к 2000-2001 гг.:
удастся переломить падение производства и начнутся восстановление и подъем
реальной экономики;
ВВП на душу населения будет равен 4500 долларов США (в ценах 1993 г.);
эффективность энергопотребления составит 774 доллара (1993 г.)/т условного
топлива.
сохранится фактически достигнутая в настоящее время структура баланса
потребления энергоносителей.
Система моделирования предусматривает введение ряда ограничений на
возможные сценарии. К их числу относятся ограничения на вероятные темпы
роста ВВП, темпы роста эффективности энергопотребления, ресурсные и
технологические ограничения на возможности роста добычи нефти, газа, угля и
изменение структуры энергопотребления и т.п.
Ресурсные ограничения. Ресурсные ограничения были введены в
агрегированном виде. Они учитывают не только ресурсы и разведанные запасы
горючих полезных ископаемых в недрах страны, но и рентабельность их
разработки при современных или будущих технологиях, удаленность от
существующих центров добычи и трубопроводных систем, возможности ввода в
разработку к определенному сроку (капиталовложения, сроки их окупаемости,
рентабельность) и т.п.
При построении конкретной системы ограничений на сценарии развития
экономики было учтено современное состояние сырьевой базы нефтяной и
газовой промышленности.
В частности, анализ показывает, что в настоящее время значительная
часть запасов нефти, которые находятся на балансе компаний, имеет
неблагоприятную структуру. Так, по оценкам Минтопэнерго России, только 20%
разведанных запасов позволяют обеспечить дебиты скважин более 25 т в сутки,
более 50% запасов обеспечивают дебиты менее 10 т в сутки. Средний дебит по
нефтяным компаниям России составил в 1999 г. около 7,3 т. При существующем
режиме недропользования (состояние технологий поиска, разведки, разработки
месторождений, транспортировки и реализации нефти и нефтепродуктов, уровень
и структура налогообложения, включая таможенное законодательство), по
оценкам ИГНГ СО РАН, рентабельны для ввода в разработку лишь месторождения,
дебиты нефти на которых превышают 20-30 т в сутки. Для сравнения укажем,
что в США средний дебит скважин составляет около 1,5 т в сутки, и
эксплуатация таких скважин рентабельна! Для создания экономических
предпосылок вовлечения в разработку запасов основной массы месторождений
необходимы меры по снижению стоимости и повышению производительности труда
в глубоком бурении, снижению стоимости промыслового и бурового
оборудования, транспортировки нефти, интенсивное внедрение современных
высокопроизводительных технологий, с одной стороны, и существенная реформа
системы недропользования, в том числе, налогового законодательства в
отношении недропользования, поиска, разведки, добычи и транспортировки
нефти, газа и угля, с другой. Целевое уменьшение налогового бремени на
нефтегазовый комплекс при рационализации структуры налогообложения, ее
дифференциации по условиям и этапам освоения позволит уже в среднесрочной
перспективе получить мультипликативный эффект для роста всего нефтегазового
комплекса и всей экономики, даст возможность интенсивнее осваивать новые
месторождения, применять новые технологии, которые могут существенно
увеличить дебиты скважин, повысить коэффициент извлечения и т.п. Все это
расширит налогооблагаемую базу и, в конечном счете, поступления в бюджет.
В условиях реально работающей экономики топливно-энергетический
комплекс должен превратиться из донора бюджета лишь в один из многих, но
важный источник его наполнения.
При построении конкретных моделей были рассмотрены два уровня
ограничений на максимальную добычу нефти с учетом радикальной (1) или
консервативной (2) реформ системы недропользования, включая налоговое
законодательство. В первом случае оценки возможных уровней добычи нефти,
естественно, более оптимистичны. Назовем такие ограничения "мягкими".
Согласно полученным таким образом ограничениям, добыча нефти в России в
2030 г., с учетом освоения новых месторождений, может превысить 500 млн т и
приблизиться к 600 млн т в год. В реальных расчетах были, тем не менее,
приняты значительно более низкие уровни максимально возможной добычи нефти
при "мягких" ограничениях - до 395- 415 млн т в год.
Однако и эти ограничения многие специалисты нефтегазового комплекса
могут посчитать излишне оптимистическими. В связи с этим был рассмотрен еще
один уровень ограничений, которые не предполагают серьезной реформы
налогового законодательства и учитывают реальную ситуацию, складывающуюся
на сегодня в нефтегазовом комплексе. Согласно принятым в этих
предположениях ограничениям, добыча нефти в 2010 г. не будет превышать 280-
290, в 2020 г. - 255-265 и в 2030 г. - 235-245 млн т. Назовем такие
ограничения "жесткими".
Благодаря надежной сырьевой базе ограничения по добыче газа во всех
вариантах менее жесткие. Они приняты на уровне 885-915 млрд м3 в год.
Ограничения по темпам роста ВВП. Оценки показывают, что если принять за
начало подъема российской экономики 2000 г., что в нынешней ситуации
выглядит, вероятно, излишне оптимистическим, то Россия вернется к уровню
ВВП на душу населения, достигнутому в РСФСР в 1989 г., при росте ВВП на 2%
в год - в 2069 г., на 3% в год - в 2049 г., на 5-7% в год - в 2027-2035
гг.!
Следует признать, что уровень годового прироста ВВП в 2-3% не может
обеспечить приемлемых темпов достижения народами России достойного уровня
жизни и отодвигает решение этой проблемы в лучшем случае на вторую половину
или даже на последние десятилетия XXI в. Заметим, что это обстоятельство
начали осознавать многие политические партии в России. Так, предвыборные
программы ряда партий указывают на необходимость обеспечить долгосрочный
устойчивый рост ВВП на уровне 4-6% в год, а избирательное объединение
"Коммунистическая партия Российской Федерации" даже 7-12% в год! При этом
необходимые условия, при которых возможны такие темпы роста ВВП, как
правило, не обсуждаются.
При оценке максимального реально достижимого темпа годового прироста
ВВП необходимо иметь в виду, что в Японии, например, в 1961-1968 гг. он
составлял 9,9%, в этот же период в СССР он был равен 5,8%, в 1969-1978 гг.
варьировал в интервале 5,0-7,5%, а в Китае уже более 20 лет, с 1988 по 1999
г. (исключая 1998 г.), годовой прирост ВВП превышает 10%.
Представляется вполне реальным принять для долгосрочной программы
ожидаемые темпы годового прироста ВВП на уровне 5-8%. Подчеркнем, что даже
при таких темпах роста Россия достигнет ВВП на душу населения, который имел
место в 1989 г., в лучшем случае в конце третьего десятилетия XXI века.
Обещать населению России в ближайшие годы западноевропейский или
американский уровень жизни - это значит обманывать его в который раз!
Ограничения по росту эффективности энергопотребления. Россия не может
отказаться ни сегодня, ни в обозримом будущем от развития собственных
отраслей горной промышленности, металлургии, нефтепереработки и нефтехимии.
Кроме того, учитывая реальные природно-климатические условия, Россия должна
тратить огромную массу энергетических ресурсов (по некоторым оценкам, до
30%) на отопление. Поэтому, даже при использовании в энергетике, в
промышленности, на транспорте, в сельском и коммунальном хозяйстве, а также
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29
