Топливно-энергетический комплекс мира

российские посольства и торговые представительства.

Вы знаете не хуже меня, как активно другие государства защищают своих

товаропроизводителей на внешних рынках. Государственные деятели иностранных

государств - наших партнеров не стесняются ставить эти вопросы на самых

высоких уровнях, без всяких вопросов впрямую ставят и ждут результата.

Более того, еще и агрессивно настаивают на этом результате. Резервы,

конечно, здесь есть, они огромны. Например, общий долг стран СНГ по

поставкам топливно-энергетических ресурсов оценивается сейчас в общем,

примерно, в 70 миллиардов рублей.

Наши интересы - это развитие на сахалинском направлении и выход в Карское

море. Ускорение строительства новых портовых комплексов на Балтике и Черном

море, модернизация действующих и прокладка новых трубопроводов, укрепление

единого рынка энергоносителей России, Украины, Белоруссии, Казахстана,

Туркменистана. Проведение энергетических, газовых и нефтяных мостов в

Китай. Активное взаимодействие с Азербайджаном и Турцией.

Мы должны торговать энергоносителями как можно с большим числом стран,

искать новых партнеров. Мы должны строить свою работу, исходя из

геостратегических интересов Российской Федерации.

Сегодня структура добычи углеводородного топлива не совпадает со

структурой его потребления внутри страны. Так называемая "газовая пауза" -

период, когда в пять раз выросла добыча газа и в три раза - удельный вес

газа в топливном балансе страны, в принципе, заканчивается.

И потому следующий вывод заключается в том, что нужно срочно менять

подход к структуре топливно-энергетического баланса. В основе нового

взгляда на проблему должна лежать оптимизация соотношения цен на отдельные

взаимозаменяемые энергоресурсы - уголь, газ, мазут.

Действительно, важный вопрос - разработка государственной энергетической

стратегии России до 2005-2015 года. Ее реализация должна обеспечить

энергетическую безопасность страны и предпосылки для продолжения

экономического роста в России.

Для вхождения в мировую экономическую систему нужна промышленность,

которая эффективно и экономно использует энергоносители. У нас же за

последнее десятилетие удельная энергоемкость ВВП возросла на 21 процент

вместо падения.

Очевидно, что масштабное уменьшение энергоемкости экономики вызовет рост

эффективности производства и даст импульс внедрению высоких технологий.

Один из серьезных и для государства, и для предприятий отрасли вопросов,

на мой взгляд, - совершенствование механизма экспортных пошлин. Обязанность

государства - обеспечить его прозрачность и ясность. Отсюда и один

немаловажный вывод: нужны гарантии, что пошлины не будут произвольно

меняться, что по этим вопросам не будет приниматься единоличных

административных решений, а изменение ставок пошлин должно быть жестко

увязано с динамикой мировых цен на энергоносители.

Я не знаю, может быть, не все присутствующие в зале в курсе, но сейчас

Правительство пытается разработать такой механизм.

Этот новый подход даст возможность компаниям добиться эффективного

инвестиционного планирования и привлечет инвесторов. Убытки от падения

мировых цен не должны ложиться бременем на бюджет. Прибыль от роста

несправедливо присваивается.

Нуждается в уточнении и налоговая политика. Она должна быть прежде всего

нацелена на достижение не только бюджетного, но и инвестиционного эффекта.

Это мы тоже прекрасно понимаем.

И вообще, не буду сейчас вдаваться в подробности, но, конечно, основа

всей нашей деятельности будет направлена на то, чтобы снижать налоговое

бремя не только в целом в экономике, но и в областях ТЭКа в том числе.

Вместе с тем нужно повнимательнее посмотреть, что происходит и сегодня в

налоговой сфере. И не только у Правительства, но и, как раньше говорили, "у

широких масс трудящихся", населения, у граждан часто возникает закономерный

вопрос - сколько денег ТЭКа в тех полутора миллиардах долларов, которые

ежемесячно утекают из страны. В конце концов, недра принадлежат

государству. Ни для кого уже не секрет, что нефтяные компании используют

оффшоры: и зарубежные, и наши доморощенные.

Не все ясно и с так называемыми "масштабными российскими инвестициями за

рубежом", особенно в условиях инвестиционного голода в самой России. Должен

сказать, что мы не против цивилизованной работы с оффшорами, хотя поднимать

этот вопрос даже здесь, честно говоря, не хотелось бы. Я думаю, что нужно

говорить просто о более совершенной налоговой системе.

Главное направление движения - создать в России привлекательные,

стабильные условия инвестирования. Требует оперативного исправления

ситуация с разведанными запасами. В результате обвального спада

геологоразведочных работ за последние восемь лет в целом по стране запасы

уменьшились более чем на 9,5 процентов. В Западной Сибири - более чем на 16

процентов. Приросты запасов не компенсируют даже текущую добычу

энергоресурсов.

По существу, идет проедание ранее разведанных запасов. И такое положение,

вы понимаете это не хуже меня, а гораздо лучше, просто опасно.

Цивилизованный мир делает прямо наоборот: разведка запасов опережает темпы

текущей добычи. В связи с этим необходимо внести изменения в

законодательство о недропользовании. Компаниям нужны стимулы для проведения

геологоразведочных работ за счет своих средств. У небольших компаний должен

появиться интерес к эксплуатации недоиспользованных месторождений.

Насколько я понял сегодня из рассказа руководителя "Сургутнефтегаза", не

только малые компании, но и крупные компании готовы к такой работе.

Большая проблема в нефтеперерабатывающей промышленности - глубина

переработки. Ее средняя величина на заводах России составляет 67 процентов.

Вы знаете, что в Штатах, например, 90. И в мире, в среднем, примерно такой

показатель. Ясно, что это должно быть увеличено. Но это увеличение должно

быть тесно связано с созданием условий для сокращения потребления мазута в

электроэнергетике. То есть увеличение глубины переработки не должно

порождать нового кризиса в обеспечении экономики и населения теплом и

электроэнергией. Это необходимо учесть и Минтопэнерго, и Минэкономики.

Следующий вопрос - это вопрос, который нас, как вы догадываетесь,

интересует сегодня, во всяком случае в текущей нашей работе, может быть,

больше всего - дисциплина платежей как в стране в целом, так и в ТЭКе.

Нужно признать, государство в значительной степени само порождало неплатежи

за энергоресурсы.

Конечно, такая ситуация нетерпима и многие шаги для ее исправления нами

уже делаются. Например, введены лимиты потребления. Мы понимаем, что это

недостаточно. Это скорее административные меры.

Задача государства - полностью ликвидировать задолженность бюджетных

потребителей перед поставщиками энергоресурсов. Эти меры должны стать

составной частью целостной концепции развития ТЭКа. Однако существует много

претензий и к нефтяным компаниям. Думаю, что требования к головным

компаниям за долги их дочерних структур должны быть жестче со стороны

государства.

Теперь несколько слов о проблеме энергоснабжения. Эта тема все еще не

стала актуальной ни для предприятий, ни для населения, и потому работу по

повышению эффективности использования энергоресурсов придется

активизировать. Это тем более важно, что переход на энергосберегающие

технологии, более эффективная организация потребления энергии позволят

повысить тариф, а значит и доходы ТЭКа в целом.

При таких низких тарифах, как сейчас, ни предприятиям, ни населению нет

никакого резона экономить энергию. Более того, невыгодными становятся и

инвестиции в энергосбережение. Я думаю, что здесь, что касается населения,

нужно вводить более прогрессивные формы стимулирования населения к тому,

чтобы электроэнергию экономили. И такие формы в принципе есть.

Хотел бы обозначить также позицию Правительства по отношению к

естественным монополиям. Мы понимаем, эти компании несут большую нагрузку

по энергоснабжению страны. И потому будем всемерно помогать им, но не менее

важно контролировать их работу. Уверен, нельзя допускать изменения их

структуры без четкого понимания последствий таких шагов для государства. К

этим вопросам мы будем подходить очень аккуратно.

Правительство также будет поощрять конкуренцию и развитие новых

производств всеми компаниями. Но что мы просто обязаны сделать, это

добиться прозрачности финансово-хозяйственной деятельности всех предприятий

комплекса. В руках государства регулирование доступа к недрам, к системам

транспортировки топлива и энергии и потому наша прямая обязанность - жестко

контролировать соблюдение условий лицензионных соглашений. Нарушителей -

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29