Топливно-энергетический комплекс мира

|подписал постановление Правительства “О дополнительных мерах по повышению |

|ответственности потребителей за оплату топливно-энергетических ресурсов”. |

|Постановлением был утвержден перечень стратегических организаций, обеспечивающих|

|безопасность государства и финансируемых за счет средств федерального бюджета, |

|поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат прекращению или |

|ограничению ниже установленных им соответствующими федеральными органами |

|исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражении. В числе |

|этих организаций – воинские части Минобороны, МВД, ФПС, МЧС, ФАПСИ, Федеральной |

|службы железнодорожных войск. Таким образом, энергетическим предприятиям было |

|запрещено воздействовать на основную группу неплательщиков таким же способом, |

|каким может воздействовать на энергетиков РАО “Газпром”. |

|В то же время взамен на прямое отключение должников от энергоносителей |

|Правительство России предлагает естественным монополистам воздействовать на |

|должников через механизм банкротства. С этой целью в мае 1998 года было |

|подписано постановление Правительства “О мерах по повышению эффективности |

|применения процедур банкротства”. Коллегии представителей государства в РАО |

|“Газпром” и “ЕЭС России” в месячный срок поручено обеспечить принятие органами |

|управления указанных РАО решений, обеспечивающих оформление полномочий ФСДН |

|(Федеральная служба по делам о несостоятельности) на представление интересов |

|кредитора по задолженности организаций перед этими акционерными обществами и их |

|дочерними обществами. В результате Совет директоров РАО “ЕЭС России” поручил |

|председателю правления Анатолию Чубайсу заключить с ФСДН России договор |

|поручения по установленной форме на представление интересов общества и его |

|филиалов как кредитора при рассмотрении дел о банкротстве организаций, имеющих |

|задолженность перед РАО и не являющихся его дочерними предприятиями. В случае |

|банкротства дочерних предприятий РАО Совет директоров поручил председателю |

|правления заключать соответствующий договор поручения по каждому конкретному |

|случаю. Представителям РАО в дочерних обществах и энергоснабжающих организациях |

|поручено в двухнедельный срок обеспечить принятие решений о заключении с |

|территориальными органами ФСДН договора поручения по установленной форме. |

|Договор поручения, в частности, предусматривает представление интересов этих |

|организаций как кредитора при рассмотрении дел о банкротстве юридических лиц, |

|имеющих задолженность перед соответствующими дочерними обществами РАО и |

|энергоснабжающими организациями. |

|Однако процедура банкротства может быть действенно применена только в отношении |

|небюджетных предприятий, так как предполагает смену собственника. В отношении же|

|бюджетных предприятий пока никакого другого решения не найдено, кроме сокращения|

|ими потребления электроэнергии путем установления строгих лимитов, а также |

|реализации программы энергосбережения. |

|С этой целью в мае 1998 года Минтопэнерго организовало энергоаудит 43 объектов, |

|включающих 238 зданий и сооружений, финансируемых из федерального бюджета, |

|подведомственных Минобороны, Минкультуры, Минздраву, МВД и Минобразования. |

|Выявленный перерасход у бюджетников оказался следующим: по теплоснабжению – от |

|27 до 32%, по электричеству – около 15%. |

|В связи с этим премьер-министр Сергей Кириенко подписал постановление |

|Правительства России “О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения |

|в России”. Этим документом федеральным органам исполнительной власти |

|предписывается в III квартале текущего года разработать и утвердить, согласовав |

|с Минтопэнерго, программы энергосбережения. Федеральной энергетической комиссии |

|РФ (ФЭК) поручено учитывать при регулировании тарифов на электрическую и |

|тепловую энергию, а также на природный газ экономически обоснованные затраты |

|производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов на реализацию |

|программ энергосбережения. Министерству топлива и энергетики поручено |

|разработать и утвердить в III квартале текущего года программу обязательных |

|энергетических обследований энергоемких предприятий и организаций на 1998 – 2000|

|годы. Одним из методов стимулирования энергосбережения в промышленности |

|предлагается предоставление возможности любому предприятию, если оно сэкономит |

|какое-то количество денег за счет программ энергосбережения, использовать эти |

|средства на собственные нужды. |

|На реализацию программы “Энергосбережение России” Правительство России планирует|

|направить в 1998 году 14 млн. руб. В период 1998 – 2000 года будет выделено |

|около 15 млрд. руб., что позволит в этот же период сэкономить 50 – 70 млн. т |

|условного топлива. |

|Однако программа энергосбережения в должной мере пока не работает. Фактически |

|выполнение федеральными министерствами и ведомствами годовых лимитов на |

|потребление топливно-энергетических ресурсов сохраняется в большинстве случаев |

|только на бумаге. В настоящее время, как сообщил начальник Департамента |

|координации проектов федеральной программы энергосбережения и энергетической |

|политики Минтопэнерго Алексей Мастепанов, Минфин никаких средств для оплаты |

|потребленных энергоресурсов не выделяет. А в отсутствие средств вряд ли |

|какое-нибудь из министерств придерживается установленных лимитов в потреблении |

|энергии. Поэтому в ближайшей перспективе сокращение задолженностей в основном |

|будет зависеть от тарифной политики естественных монополистов, которая в скором |

|времени может претерпеть большие изменения. |

|Тарифы |

|Основным источником роста прибыли энергетических компаний является по-прежнему |

|извлечение дополнительных доходов за счет повышения тарифов. Однако в отличии от|

|тарифной политики годичной давности сегодня повышение средних тарифов происходит|

|в основном за счет увеличения нагрузки на население при одновременном сокращении|

|тарифов или замораживании их на одном уровне для промышленных предприятий. Такая|

|тарифная политика не наносит большого ущерба тем предприятиям электроэнергетики,|

|в структуре доходов которых поступления от населения сопоставимы с поступлениями|

|от промышленных предприятий. Однако у некоторых предприятий поступления от |

|промышленных предприятий составляют более 80% (например, Кузбассэнерго). В |

|течение апреля – мая о понижении тарифов для промышленных предприятий объявили |

|такие компании, как Башкирэнерго, Ленэнерго, Тюменьэнерго. Вероятно, в ближайшее|

|время тарифы для промышленных предприятий могут быть снижены и в Москве. По |

|крайней мере, соответствующее заявление было сделано мэром Москвы Юрием |

|Лужковым. |

|В настоящий момент ФЭК завершает разработку проекта указа Президента РФ “О |

|предоставлении услуг по передаче электроэнергии”, который позволит |

|производителям электроэнергии работать по прямым договорам с потребителями без |

|ограничений, а также снизить тариф на 40 – 50%. В этом случае в выигрыше будут |

|электростанции, являющиеся дочерними акционерными обществами РАО “ЕЭС России”. |

|Региональные АО-энерго, в большинстве своем уступающие крупным электростанциям в|

|себестоимости продукции, при вступлении в силу подобного закона, во-первых, |

|потеряют часть потребителей, во-вторых, в целях сохранения конкурентоспособности|

|они вынуждены будут также пойти на снижение тарифов, что приведет к дисбалансу |

|затрат и доходов и, как следствие, к определенным финансовым потерям. |

|Кроме того, 23 июня Правительство РФ должно было обнародовать свое решение о |

|резком снижении тарифов на услуги всех естественных монополий для промышленных |

|предприятий. При этом в отношении снижения тарифов на электроэнергию и тепло |

|прогнозы варьировались от 25% до 50%. По всей видимости, если снижение |

|произойдет, то оно будет равнозначным как в отношении электроэнергии, так и в |

|отношении топлива, что сократит расходную часть баланса предприятий |

|электроэнергетики. Тем не менее в намеченный срок Сергей Кириенко подписал |

|распоряжение только о сокращении железнодорожных тарифов на перевозку угля, |

|железных руд и нефти. |

|Если обещанное замораживание тарифов всех естественных монополистов все-таки |

|состоится, то финансовое положение большинства региональных операторов может в |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29