Становление центризма в РФ и РТ
p>После падения правительства В. Черномырдина НДР оказался в весьма тяжелом положении. Это особенно стало заметным в связи с приближающимися выборами 1999 г. Дело в том, что вся предвыборная стратегия движения строилась с позиции“партии власти”. Однако, ввиду изменения статуса движения возникла настоятельная необходимость соответствующей смены всей стратегии и принципов деятельности НДР. Да и внутри думской фракции НДР так же существует неоднозначное отношение к фигуре лидера движения. Сам факт отклонения большинством депутатов Госдумы кандидатуры В. Черномырдина на пост премьер-министра в сентябре 1998 г. поставил под сомнение целесообразность сохранения за ним поста председателя движения. Во избежании окончательного поражения лидер НДР планировал выдвинуть свою кандидатуру в Госдуму на освободившееся место по Ямало-Ненецкому округу № 225 и в случае победы возглавить думскую фракцию движения, однако вскоре он отказался от этой идеи, заявив, что будет выдвигать свою кандидатуру лишь на президентских выборах 2000 г.Сентябрьские события 1998 г. , знаменовавшие собой утверждение на посту премьер-министра России Е. Примакова, создали определенную угрозу для единства думской фракции НДР. Переход на работу в правительство и в другие непарламентские структуры многих ее членов -А. Шохина (вместо него фракцию НДР временно возглавил Б. Кузнецов), Г. Бооса, А. Головкова (аналогичное предложение было сделано В. Рыжкову), - составлявших интеллектуальное ядро фракции, фактически обезглавило последнюю. Лишь последовавшие затем отказы В. Рыжкова и А. Шохина работать в правительстве способствовали сохранению фракцией прежних позиций
В декабре 1998 г. противоречия между лидером НДР и частью членов думской фракции привели к открытому противостоянию. Против В. Черномырдина выступил А. Шохин, который заявил, что лидер НДР должен оставить свои президентские амбиции, а само движение должно вступить в тесный союз с движением Ю. Лужкова“Отечество”. Данное противостояние привело к отставке А. Шохина с поста руководителя думской фракции и выходу из нее. По мнению многих аналитиков, это обстоятельство может окончательно развалить НДР, для которого главной проблемой на предстоящих парламентских выборах 1999 г. остается задача преодоления пятипроцентного барьера.
“ОТЕЧЕСТВО”
19 декабря 1998 г. в Москве состоялся Учредительный съезд Общероссийской политической общественной организации“Отечество”. Съезд утвердил Програмные тезисы и Устав ОПОО “Отечество”. Также съезд единогласно избрал лидером Общероссийской политической общественной организации“Отечество” Юрия Лужкова (13; 4).
В тот же день, 19 декабря 1998 г. , ОПОО “Отечество” была зарегестрирована в Министерстве юстиции РФ. “Отечество”в своих програмных тезисах выступает за национальное согласие, демократическую преемственность власти, восстановление доверия людей к власти, утверждение правопорядка.
“Отечество” выражаетинтересы подавляющего большинства (13; 48) россиян. “Отечество” - за проведение активной социальной политики (13; 49). Интересна позиция “Отечества” в вопросе внешней политики: “Приоритетное внимание развитию дружеских отношений и взаимовыгодного стратегического партнерства с великими азиатскими государствами- Индией и Китаем” (13; 52).
Что же до политической деятельности, то надо отметить, что меньше чем за месяц своего существования, движение Лужкова стало самым популярным избирательным объединением среди политических игроков(11).
Очень многие поспешили прикрепить “Отечеству” ярлыки “новой партии власти” или “второго издания НДР”(15). Но это по меньшей мере не верно , т. к. московский мэр был первым, кто начал серьезную работу над политическими ошибками Черномырдина (12). 29 декабря 1995 г. после парламентских выборов Лужков критиковал удовлетворенность Черномырдина получением 10, 13% голосов, что является для партии, находящейся у власти чуть ли не последним звонком (12). В свете нынешней расстановки сил, когда НДР катастрофически быстро теряет поддержку как народа, так и бывших соратников, союз НДР и“Отечества”скорее невозможен, т. к. он может только ослабить движение Лужкова, стремительно набирающего популярность.
Подводя итоги первой главы, можно сделать следующий вывод: объединение центристов необходимо, но этому мешают следующие обстоятельства. В политическом спектре России “Яблоко” находится в т. н. “демократической оппозиции”, принципиально отказываясь идти на сотрудничество как с правящим режимом, так и с национал-патриотическими силами. Взаимодействие с другими политическими силами возможно лишь при признании со стороны последних безусловного лидерства“Яблока”. “Союз реалистов”, как основа РДНС, претендует (в случае объединения с “Отечеством”) на роль политического стержня в “Отечестве”. В настоящее время основные проблемы НДР заключаются в следующем: отсутствие реальной программы действий; бюрократизм и централизация аппарата движения; сокращение электоральной базы движения и переориентация значительной части его сторонников на другие политические силы; потеря интереса к НДР со стороны центральной бюрократии и части региональных руководителей. Последняя проблема является особенно значимой, учитывая тот факт, что во многих регионах электорат подвержен высокой степени управляемости со стороны властных структур и результаты НДР на выборах 1995 г. во многом были предопределены благожелательным отношением к движению со стороны руководителей регионов. Отставка В. Черномырдина с поста главы правительства привела к выходу многих из них из НДР. Данная тенденция объясняется тем, что для многих руководителей регионов членство в НДР являлось прежде всего инструментом для установления более близких отношений с главой федерального правительства. С потерей НДР статуса“партии власти” необходимость в членстве отпала сама собой. Что же касается “Отечества”, то все аналитики сходятся в одном: самое слабое место в избирательном потенциале Лужкова–его отношения с регионами, разумея под этим , что большинство местных начальников в глубине души настороженно относятся к московскому мэру(3): им претит его авторитарная манера управления.
РАЗДЕЛ 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕНТРИЗМА В РТ.
В РТ, как и в целом в СССР, формирование политической оппозиции режиму КПСС началось в конце 80-х годов. Именно тогда возникли первые неформальные движения, если можно так выразиться“протопартии”, которые мимикрировали под народные движения в поддержку перестройки (17; 8). В 1991 г. в Татарстане , как и по всей стране, КПСС потерпела идеологическое и политическое поражение, перестала существовать как организационная сила. Вместе с тем, старая “партия власти”одержала не очень заметную на первых парах, но как оказалось, весьма важную победу- она сохранила свои кадры. В Татарстане, как и во многих других регионах, не произошло сколь-нибудь существенных кадровых ротаций. В Татарстане в структурах исполнительной власти, а после выборов в Государственный Совет 1995 года, и в парламенте, практически нет деятелей, не занимавших должности в аппарате управления прошлых лет.
Итак, с конца 1991- начала 1992 годов начался новый этап развития многопартийности в Татарстане. Его основными вехами стали выборы в Государственную Думу 1993 и 1995 годов, выборы Президентов РТ и РФ 1996 года, принятие новых Конституций РТ и РФ. На новом этапе развития многопартийности началась существенная перегруппировка политических сил, формирование нового политического спектра. Одним из ее основных направлений стала идейно-политическая трансформация“партии власти”на основе разработки собственной программы реформ. В результате принятия концепции“мягкого вхождения в рынок”, адресной социальной защиты, новой Конституции, провозглашения частной собственности на землю“партия власти”идеологически самоопределилась в качестве силы, занимающей позиции в политическом спектре где-то между либералами и умеренной частью социал-демократов.
Что же до центристских партий и движений в РТ, то можно выделить два типа этих общественно-политических движений: региональные организации общероссийских и собственно республиканские.
К первым мы можем отнести ТРО объединения “Яблоко”, ТО ВОПД “Наш дом- Россия”- “Туган илем Татарстан”, КО РОД “Союз Реалистов”. А к республиканским- МДТ “Согласие”, ООРТ “Равноправие и Законность”, Партия Татарстана “Единство и Прогресс”. “СОГЛАСИЕ “(Многонациональное движение Татарстана - МДТ)
Многонациональное движение Татарстана “Согласие”(первоначальное название - Движение за равноправие и единство народов Татарии) - одно из старейших в республике общественно-политических объединений. Необходимость в его создании объяснялась угрозой дестабилизации межнациональных отношений, прежде всего между татарами и русскими, которая реально возникла, по мнению руководителей движения, в процессе суверенизации Татарстана. При этом в основном актуализируется правовой аспект межнациональных отношений. По определению самих организаторов МДТ “Согласие” их движение является не политическим, а правозащитным. Учредительная конференция движения “Согласие”состоялась 1 сентября 1990 г. в Казани. В ее работе принимало участие 90 человек. В качестве руководящего органа была сформирована Координационная группа, которую возглавили трое сопредседателей - В. Беляев, Р. Сибгатуллин и Р. Хайруллин.
Особенностью движения является то, что оно формально не придерживается какой-либо политической идеологии. 15 сентября 1990 г. была принята Декларация движения, в соответствии с которой отстаиваются достаточно узкие цели (в основном права граждан в сфере межнациональных отношений). Основные цели движения: гармонизация межнациональных отношений (9), предотвращение межнациональных конфликтов в Татарстане (1), обеспечение равных прав и возможностей представителям всех национальностей, защита прав граждан от дискриминации по этническому, конфессиональному признаку и др. Лидеры “Согласия”неоднократно заявляли, что поддерживают стремление руководства республики к повышению политического статуса Татарстана, но не в ущерб территориальной целостности России. Являясь сторонниками государственного двуязычия, руководители движения, тем не менее, неоднократно критиковали методы повышения статуса татарского языка, осуществляемые официальными властями. В некоторых вопросах данная политика, по их мнению, дискриминирует часть граждан республики. Особое внимание“Согласие”уделяет проблеме доминирования в государственных органах (республиканских, районных и городских) представителей татарской национальности. С самого начала руководство движения заявило о себе как о политической силе центристской ориентации, определяя крайними, с одной стороны“национал-сепаратистов”, с другой - русских национал-патриотов. Если в начале 1990-х гг. “Согласие”представляло собой самостоятельную политическую силу (прежде всего за счет объединения под своими знаменами разнородных политических сил - от социал-демократов и умеренных национал-патриотов до коммунистов и анархистов), то к 1993/94 гг. в движении фактически остались лишь сторонники социал-демократических течений и затерялось среди многочисленных демократических организаций пророссийской ориентации, став одной из опор их коалиционного объединения -избирательного блока“Равноправие и Законность” (17; 186). В настоящее время деятельностью движения в основном руководит В. Беляев, который неоднократно принимал активное участие в различных избирательных кампаниях. На повторных выборах в Госдуму 1993 г. , состоявшихся в Татарстане 13 марта 1994 г. лишь по мажоритарным округам, он выдвигался от избирательного блока“Равноправие и Законность” (РиЗ) по Московскому округу № 24, но проиграл. В 1995 г. “Согласие”выдвинуло своих кандидатов в депутаты Госсовета РТ в 7 округах Казани из 21 (все они официально выдвигались от РиЗ). Из них 6, в том числе и В. Беляев, вышли во второй круг, но в итоге проиграли.
