Внешнеполитическая стратегия США в период президентства Джорджа Буша (младшего)

p align="left">, а также намерение США продолжать по-ставки вооружений и оборонных технологий в эту страну привели к наиболее сложному американо-китайскому конфликту за многие годы. Он, собственно говоря, и стал первой серьезной проверкой Буша на внешнеполитическую прочность.

Далеко не лучшим образом у новой администрации складываются и отно-шения с Россией. Планы администрации по созданию НПРО и пересмотру До-говора по ПРО, ее намерение радикально урезать финансирование программы помощи России в сокращении и обеспечении безопасного хранения ядерных вооружений и материалов, демарши Белого дома с высылкой из Соединенных Штатов обвиненных в шпионаже российских дипломатов, визит в США одного из руководителей чеченских сепаратистов И.Ахмадова, затягивание первой ознакомительной встречи Буша с президентом России В.В.Путиным - всё это наводит на мысль о возрождении в Вашингтоне, казалось бы забытых многи-ми, старых подходов, господствовавших там еще при Рейгане и первом прези-денте Буше. Как представляется, попытки США применять в отношениях с нашей страной рецепты вчерашнего дня свидетельствуют скорее не о втором издании холодной войны, как уже успели заявить некоторые эксперты, а о стремлении республиканцев положить конец эре идеализма, нерациональным отношениям, сложившимся между Клинтоном и Ельциным; заставить нынеш-ние российские власти обратить более пристальное внимание на ситуацию внутри собственной страны и проявить максимум усилий для решения слож-ных и многочисленных проблем России, ее действительного, а не мнимого ре-формирования. Следует учесть и еще одно обстоятельство. Распад СССР и устанавливаю-щийся, новый международный порядок привели к тому, что (в силу очевидной несопоставимости современных Соединенных Штатов и новой России, в силу того, что ей так и не удалось заменить собою Советский Союз) российско-американским отношениям не суждено было стать той центральной осью ми-ровой политики, которой являлись отношения между двумя супердержавами. Именно это значительно отодвинуло нашу страну в общем списке внешнеполи-тических приоритетов новой республиканской администрации.

Как же американское общество реагирует на деятельность новой админи-страции, какие оценки оно дает ей? Хотя многие аналитики и предсказывали, что Буша ожидает самый низкий президентский рейтинг за последние полве-ка факты свидетельствуют об обратном. В течение трех месяцев после инау-гурации от 52 до 63% опрошенных одобряли деятельность нынешнего прези-дента на своем посту, что выше рейтингов президентов Буша и Клинтона в первые сто дней их пребывания у власти, но ниже, чем у Рейгана в 1981 г. Рейтинг Буша стал расти особенно в конце марта. 58% респондентов (55% -в феврале) одобрили то, как он исполняет свои обязанности. Вместе с тем рас-тет и оппозиция: 33% (в феврале - 23%) The Washington Post, 27.03.2001 были недовольны деятельностью пре-зидента. Только лишь 50% американцев одобряет деятельность президента по руководству экономикой, 62% согласны с тем, как Белый дом строит отноше-ния с другими государствами.

В целом же для американского общества характерны смешанные настрое-ния: скептицизм относительно налоговых предложений во многом можно объ-яснить тем, что сокращение налогов не входит в число главных приоритетов для многих американцев, которые более обеспокоены проблемами образования, защиты окружающей среды, социального обеспечения. Большинство из них против открыто прокорпоративистской направленности политики Белого дома, Например, 61% опрошенных считают, что Буш больше заботится о защите корпораций, чем об "обычном рабочем человеке". Так думать помогают крити-ки президента, утверждающие, что новые налоговые предложения принесут выгоду верхушке американского общества, а ослабление экологических норм инициировано большим бизнесом. В конце апреля ситуация ненамного измени-лась: 63% американцев одобряли деятельность Буша на посту президента. Причем три из пяти опрошенных считали, что он заботится больше о защите крупного бизнеса, чем о простом народе; 68% полагали, что у нового президен-та есть ясное видение будущего, но только 47% были уверены в том, что Буш понимает проблемы простого человека The Los Angeles Times, 30.04.2001.. Многие американцы всерьез сомнева-ются в способности республиканской администрации сохранить в дальнейшем бюджетный профицит, который может быть сведен на нет налоговыми сокра-щениями и увеличением расходов на внутренние программы. По данным опро-сов, проводимых газетой "Вашингтон пост" совместно с корпорацией "Эй-би-си", семь из десяти опрошенных считают нереалистичным прогноз админист-рации относительно суммы бюджетного профицита в 5,6 трлн. долл. в бли-жайшие десять лет. Хотя нынешний Белый дом упорно утверждает, что экономический спад начался еще при Клинтоне, опросы показывают, что многие американцы свя-зывают его начало все-таки с президентом Бушем. Действительно, в последние годы администрации Клинтона американская экономика была на подъеме, а рейтинг президента никогда не опускался ниже 70% The Washington Post, 27.03.2001

.

Глава II. Контуры внешней политики США.

2.1. Бизнес - план Буша: прорыв или авантюра.

За состоянием американской экономики, активно влияющей на мировую, бдительно следит вся планета, в том числе россияне, проявляющие к колеба-ниям доллара не меньший интерес, чем к давнему национальному увлече-нию - сводке погоды. Кухня же погоды в экономике США во многом будет зависеть от судьбы инициатив, с которыми 7 января 2003 г. выступил Джордж Буш Бережков А. Бизнес-план Буша: прорыв или авантюра? // Эхо планеты.- 2003.- N 4.- C.5..

План стимулирования экономи-ки, объявленный президентом, по мнению аналитиков, столь же смел, сколько противоречив. Либо он выведет экономику на новые рубе-жи, либо приведет к всплеску соци-альных конфликтов в США, сделав богатых еще богаче, а бедных беднее. Смелость Буша поразила Америку.

Впервые с тех пор, как Авраам Лин-кольн ввел подоходный налог для фи-нансирования Гражданской войны, президент посягнул на один из фунда-ментальных принципов налогообло-жения. «Налоговая система в США ба-зируется на двух принципах, обеспе-чивающих ее справедливость, -- пи-шет журнал «Бизнес уик» Bisnesweek, №1, 2003. . -- Они за-ключаются в том, что богатым устана-вливается более высокая ставка нало-гов, чем бедным, и ни одна форма до-хода -- зарплата, дивиденды, процен-ты с капитала -- не исключается из налогообложения». Буш же предложил полностью ликвидировать федераль-ный налог на дивиденды с корпора-тивных ценных бумаг, вызвав в стране бурю. На такой шаг не осмелился да-же такой ярый борец с налогами, как Рональд Рейган.

План был обнародован в день нача-ла работы конгресса США 108-го со-зыва. Тем самым было определено ос-новное направление политических де-батов в экономической сфере с прице-лом на президентские выборы, кото-рые пройдут в 2004 году. Сразу же возобновились давнишние острые споры вокруг того, что делать с вялой эконо-микой в условиях роста дефицита фе-дерального бюджета, нестабильности финансовых рынков, повышенной ме-ждународной напряженности и шат-кого потребительского доверия.

Американская экономика, не успев оправиться от последствий терактов 11 сентября, оказалась перед лицом но-вых серьезных» испытаний. Каждый день приносит сообщения о масштаб-ных увольнениях в крупных американ-ских компаниях и давлении админист-рации предприятий на рабочих с целью добиться согласия на снижение заработной платы из-за сокращения корпоративных доходов. Лихорадит финансовые рынки, безработица дос-тигла 6 процентов. Едва выйдя из по-лосы спада, экономика никак не мо-жет набрать темпы роста, необходи-мые для стабилизации. И все это в ус-ловиях войны, которую ведут США против терроризма, и нагнетания Ва-шингтоном обстановки вокруг Ирака. Да и ситуация с КНДР не добавляет уверенности в завтрашнем дне.

Еще в прошлом году стало очевидно, что традиционными методами подстегнуть экономический рост невозможно. Федеральная резервная система, вы-полняющая в США роль Центрально-го банка, в 2001 году 11 раз понижала учетную ставку банковского кредита в надежде оживить экономику. Базисная ставка межбанковских кредитов была доведена до 1,75 процента -- самого низкого уровня за последние 40 лет. В минувшем году ФРС не стала прибе-гать к этому средству регулирования. По общему мнению, пришла пора прибегнуть к налогово-бюджетным ме-тодам для активизации экономики.

Это понимают и в Белом доме. Вы-ступая в Чикагском экономическом клубе, Буш предложил амбициозную программу оздоровления экономики, основной смысл которой сводится к резким налоговым сокращениям на долгосрочную перспективу. В течение 10 лет поступления в государственную казну сократятся на 674 миллиарда долларов. Помимо ликвидации феде-рального налога на дивиденды с кор-поративных ценных бумаг, выплачи-ваемых частным инвесторам, програм-ма предусматривает возможность для семей, имеющих на то право, списы-вать с налогов тысячу долларов, а не 600, как ранее, по уходу за ребенком. Принятый в 2001 году закон о сокра-щении ставки подоходного налога примерно на 2 процента предполага-лось ввести в действие в период с 2004 по 2006 год, однако он стал приме-няться уже в нынешнем январе Bisnesweek, №1, 2003. .

Кроме того, предусматривается опу-стить в тот же срок налоговый «пото-лок» с 38,6 до 35 процентов для людей с самыми большими доходами, а так-же расширить категорию налогопла-тельщиков, доходы которых подпада-ют под самый низкий налог -- 10 про-центов. Среди других мер, включен-ных в бизнес-план Буша, -- оказание финансового содействия безработным в поиске работы и поощрение руково-дителей малого бизнеса с целью сти-мулирования инвестиций в обновле-ние производственных фондов.

Снижение налогов -- одна из основ-ных идей всей экономической поли-тики Буша. Это важнейший элемент «рейганомики», которую нынешний хозяин Белого дома пытается возро-дить, несколько видоизменив ее. С на-чала своего президентства он выступал уже с четырьмя инициативами в этой области.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20