Внешнеполитическая стратегия США в период президентства Джорджа Буша (младшего)

.3. Внешнеполитические связи с Казахстаном.

Развитие всесторонних отношений с крупнейшей державой современного мира - Соединенными Штатами Америки играет для Казахстана ключевую роль. Казахстан рассматривает эти отноше-ния в качестве долгосрочного приоритета, связанного с продви-жением своих национальных интересов на международной арене. Это вызвано множеством факторов, среди которых наиболее важ-ные - политический вес Америки на международной арене, со-действие обеспечению региональной безопасности, привлечение американского капитала в казахстанскую экономику.

Говоря о нашей стране, Президент США Б.Клинтон отметил, что "нефтяной экспорт Казахстана является ключом к его про-цветанию и, в конечном счете, к стабильности. Соединенные Штаты твердо поддерживают усилия вашей страны по созданию дополнительных экспортных трубопроводов. Мы надеемся, что эти усилия принесут плоды в ближайшем будущем, и будем про-должать поддержку этих усилий". Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. -А.: Онер, 2000. - с.486

Составной частью внешней политики США является эконо-мическая помощь новым независимым государствам на двусто-ронней основе, привлечение развитых западных стран и междуна-родных финансовых институтов к оказанию ими подобной помо-щи и поощрение американского частного сектора к инвестирова-нию в экономику этих государств.

Начало казахстанско-американским отношениям было поло-жено 25 декабря 1991 г. официальным признанием США Респуб-лики Казахстан как суверенного государства. На следующий день, то есть 26 декабря, между двумя странами были установлены пол-номасштабные дипломатические отношения на уровне послов.

Таким образом, США одними из первых признали Казахстан и первыми установили дипотношения, продемонстрировав тем са-мым свою заинтересованность в его утверждении в качестве неза-висимого государства.

В начальный период в связи с угрозой распространения ору-жия массового поражения на пространстве бывшего СССР Казах-стан рассматривался Соединенными Штатами в увязке с тремя другими новыми независимыми государствами. США проводили линию на присоединение Беларуси, Казахстана и Украины к До-говору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядер-ных государств, отказа ими от ядерного оружия и его полного уничтожения.

Тогда США преследовали три основные задачи при формиро-вании своей политики по отношению к данной группе государств. Во-первых, предотвратить распространение оружия массового по-ражения. Во-вторых, закрепить происшедшие трансформации пу-тем поддержки и продвижения демократических и общечелове-ческих ценностей. В-третьих, содействовать развитию рыночных реформ в новых независимых государствах.

Повышенное внимание США к Казахстану определялось глав-ным образом наличием на территории нашего государства 104 са-мых современных и эффективных межконтинентальных баллис-тических ракет наземного базирования SS-18 и 1040 ядерных бое-головок к ним. Естественным было стремление Вашингтона ос-лабить угрозу своей безопасности и не допустить появления но-вых ядерных государств в лице тех, кто наследовал ядерное ору-жие бывшего СССР.

Казахстан, со своей стороны, будучи последовательным сто-ронником идеи всеобщего ядерного разоружения, 22 мая 1992 г. в качестве одной из равноправных сторон Договора о стратегичес-ких наступательных вооружениях (СНВ-1) подписал Лиссабонс-кий протокол и взял на себя обязательство стать неядерным госу-дарством. При этом руководство Казахстана, сознавая важность' сотрудничества с США в процессе демонтажа и утилизации ядер-ного оружия, оценивало "ядерную составляющую" двусторонних отношений как преходящую и предпринимало последовательные шаги по созданию новой базы для долгосрочного и взаимовыгод-ного сотрудничества. Если США концентрировали внимание на ядерном аспекте отношений, то Казахстан с самого начала ставил вопросы развития торгово-экономического сотрудничества как гарантии укрепления независимости и безопасности страны.

Фундамент казахстанско-американского сотрудничества был заложен в ходе первого официального визита Президента РК Н.На-зарбаева в США в мае 1992 г., когда главы двух государств объя-вили об установлении "новых отношений". Как показывает опыт последующих лет, концепция "новых отношений" была вызвана не просто появлением нового независимого государства, но уче-том потенциала наших государств и перспектив сотрудничества. В ходе визита были подписаны Соглашение о торговых отноше-ниях, Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложе-ний, Меморандум о взаимопонимании между Правительствами РК и США, Совместное заявление о заключении конвенции об избежании двойного налогообложения. С самого начала прямых контактов обе стороны исходили из того, что безопасность Казах-стана является одним из наиболее важных условий стабильности в Азии.

В последующее время динамика двусторонних отношений на-чала нарастать. Так, в 1992 г. Казахстан посетил ряд делегаций из США. Это - делегация Комиссии Конгресса СИТА по безопасно-сти и сотрудничеству в Европе, сенаторы Крэнстон, Сэм Нанн и Ричард Лугар. В ходе контактов и переговоров американская сто-рона выразила готовность оказать финансовое и техническое со-действие Казахстану в вопросах демонтажа ядерного оружия и выделить на эти цели необходимые финансовые средства. Пози-тивное отношение было проявлено США и по вопросу обеспече-ния безопасности Казахстана.

В декабре 1992 г. было подписано Соглашение о деятельности Корпуса мира США в Республике Казахстан, в соответствии с которым добровольцы из США приступили к оказанию помощи по осуществлению социальных и экономических реформ в Ка-захстане. Большую помощь получает наша страна по линии бла-готворительных и гуманитарных организаций.

В сфере экономических отношений приоритеты отдаются ин-вестиционному сотрудничеству в области энергетики, транспор-та, строительства, горнодобывающей промышленности, телеком-муникаций. В феврале 1993 г. в результате обмена дипломатичес-кими нотами вступило в силу Соглашение о торговых отношени-ях.

Казахстан и США приступили к развитию полномасштабного сотрудничества в области охраны окружающей среды в районе Аральского моря и Семипалатинской области. США обязались предоставить 15 млн. долларов на решение Аральской проблемы: оснащение медицинским оборудованием диагностического цент-ра в Кызылорде; питьевое водоснабжение, в частности, поставка и монтаж очистных сооружений; управление водными ресурсами.

Для детального изучения и подготовки финансовой програм-мы стабилизации и восстановления Аральского моря в июне 1993 г. в регионе побывала миссия Мирового банка, которая приняла решение на первый этап программы выделить 212 млн. долларов, в том числе на казахстанскую часть Приаралья - 57 млн. долла-ров.

Важным этапом в развитии казахстанско-американских отно-шений стал официальный визит в Алматы Вице-президента США А.Гора. В ходе состоявшихся переговоров было подписано Рамоч-ное соглашение о демонтаже шахтно-пусковых установок меж-континентальных баллистических ракет и пять соглашений по его осуществлению. Парафированы Хартия о демократическом парт-нерстве, Соглашение о сотрудничестве в области науки и техники и произведен обмен ратификационными грамотами по Договору о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Дальнейшему расширению двусторонних отношений способ-ствовал официальный визит Президента Н.Назарбаева в США в феврале 1994 г. Главами двух государств была подписана "Хар-тия о демократическом партнерстве"- основополагающий доку-мент, создающий базу для развития и углубления партнерских отношений между Республикой Казахстан и США по всему ком-плексу двустороннего сотрудничества. Впервые в Хартии нашла официальное оформление позиция США, заключающаяся в том, что безопасность, независимость, суверенитет, территориальная целостность и демократическое развитие Республики Казахстан являются для Америки вопросами наивысшего значения.

В Хартии указывается, что Казахстан, став первым государ-ством, ратифицировавшим Договор между СССР и США о сокра-щении и ограничении стратегических наступательных вооруже-ний (Договор о СНВ) в связи со статусом Республики Казахстан как государства-правопреемника бывшего Советского Союза, и присоединившись к Договору о нераспространении ядерного ору-жия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием, осуществил ценный вклад в международную безопасность и про-цесс контроля над вооружениями.

Принципиально важное значение для безопасности Казахста-на имеет подтвержденное Соединенными Штатами обязательство вызвать немедленные действия Совета Безопасности ООН для оказания помощи нашей стране как государству-участнику ДНЯО, если наша страна станет жертвой акта агрессии или объектом уг-розы агрессии с использованием ядерного оружия.

Хартия стала программным документом, определившим раз-витие широкомасштабного сотрудничества на долговременной основе между двумя странами практически по всем направлени-ям казахстанско-американского взаимодействия. Факт подписа-ния такого документа на высшем уровне, безусловно, имеет исто-рическое значение. Хартия документально подтвердила установ-ление партнерских взаимоотношений с самой мощной державой мира. Поэтому можно сказать, что данный официальный визит Н.Назарбаева в США стал вехой в международной политике Ка-захстана.

Предусмотренные Хартией намерения развивать взаимодействие во всех областях, включая политику, торговлю и экономику, обо-рону и безопасность, науку, экологию, здравоохранение и куль-туру комплексно реализуются.

Весной 1994 г. начался процесс привлечения американских частных компаний в проекты, осуществляемые в рамках широко-масштабной приватизации. Так, состоялось подписание договора о приватизации Шымкентской кондитерской фабрики, новым хозяином которой стала компания "Рейнольде Набиско", круп-нейший американский производитель продуктов питания и сига-рет. Шымкентская кондитерская фабрика стала вторым в нашей стране крупным объектом приватизации по индивидуальному проекту с привлечением иностранных инвесторов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20