Великобритания
перепроизводства, который вызвал новое ухудшение положения рабочих. Это
послужило толчком к возникновению в Англии политического рабочего движения
– чартизма.
В 1836 г. в Лондоне была создана ассоциация рабочих, которая выдвинула
требования:
1. Всеобщего избирательного права для мужчин, достигших 21 года и
проживших в данном приходе не менее шести месяцев;
2. Отмены имущественного ценза для кандидатов в депутаты парламента;
3. Равного представительства и уравнения избирательных округов;
4. Ежегодных выборов в парламент;
5. Вознаграждение труда депутатов;
6. Тайного голосования.
Эти требования были очень популярны среди рабочих, считавших, что,
завоевав всеобщее избирательное право, они смогут добиться коренного
изменения условий их труда и жизни.
Кроме рабочих за демократизацию политического строя выступали и
буржуазные либералы.
Участники движения решили предъявить парламенту свои требования в виде
петиции о народной хартии (чартер), что и дало название всему движению.
В 1838 г. чартисты выработали первую национальную петицию о народной
хартии, содержавшую шесть требований, выдвинутых Лондонской ассоциацией
рабочих. Палата общин отвергла эту петицию, применив репрессии к участникам
движения. Осенью 1839 г. начался временный спад чартистского движения.
Начало 40-х гг. отмечено новым подъемом чартизма, сопровождавшегося
усилением революционных настроений среди рабочих. В мае 1842 г. чартисты
внесли в парламент вторую петицию о народной хартии, которую подписали 3
млн. 300 тыс. человек. Основу этой петиции составляли те же шесть
требований, которые содержались в первой петиции о народной хартии.
Английский парламент отверг и эту петицию.
В третий раз чартисты пытались штурмовать парламент в 1848 г. Они
решили 10 апреля 1848 г. подать в парламент петицию и провести в тот же
день в Лондоне массовую народную демонстрацию в ее защиту. Но
правительство, призвав войска, сорвало проведение демонстрации. В июле 1848
г. парламент в очередной раз отверг петицию о народной хартии, а
правительство перешло к массовым репрессиям против чартистов.
Несмотря на свое поражение чартизм вынудил английскую буржуазию и
лендлордов пойти на политические реформы последующих десятилетий.
Борьба за новую избирательную реформу. В 50-60-е гг. XIX в.
утвердилось политическое господство промышленной буржуазии в форме
классического буржуазного парламентаризма. Палата общин к середине XIX в.
оттеснила на второй план палату лордов и свела к минимуму политическое
влияние королевской власти. Однако в результате реформы 1832 г. в парламент
получила доступ лишь верхушка промышленной и торговой буржуазии, которая не
была заинтересована в коренной ломке унаследованных еще от средневековья
законов и обычаев.
В конце 40-х гг. XIX в. в партии консерваторов произошел раскол, что
привело к ее упадку, и на длительное время у власти укрепились либералы.
Эту партию возглавляли крупные государственные деятели, которые умели
своевременно идти на необходимые уступки широким слоям средней и мелкой
буржуазии. Тем не менее они упорно сопротивлялись дальнейшему расширению
избирательного права.
В борьбе за избирательную реформу объединились разнородные силы.
Буржуазия, став мощной экономической силой, пришла к решению взять в свои
руки всю полноту политической власти в стране, расширив рамки первой
парламентской реформы.
Еще в 30-е г. XIX в. из партии либералов выделилась группировка
радикалов, возглавлявших борьбу за отмену хлебных законов. Теперь они
выступили за новую избирательную реформу.
С поражением чартистского движения рабочее движение в Великобритании
на некоторое время потеряло самостоятельность и было направлено в русло
легальной борьбы за чисто экономические требования.
Именно в этот период сложилась в общих чертах центральная организация
тред-юнионов – профессиональных рабочих союзов, объединявших хорошо
оплачиваемых квалифицированных рабочих. Совет тред-юнионов не хотел
вступать в политическую борьбу и не имел политической программы, но под
давлением рабочих масс был вынужден допустить участие рабочих организаций
в борьбе за новую избирательную систему. Участие рабочих обусловило успех
этой борьбы.
Тред-юнионы надеялись, что увеличение числа рабочих-избирателей усилит
их влияние на палату общин, которое обеспечит эффективность экономической
борьбы с предпринимателями. При этом политические права рабочих не
связывали с их доступом в парламент.
Обе партии, напуганные народным движением, понимая необходимость
проведения реформы, оспаривали друг у друга инициативу ее осуществления. В
конце концов, был принят проект, предложенный главой консервативного
кабинета Б. Дизраэли, с поправками, выдвинутыми радикальной частью
либералов.
Новое избирательное право. Реформа 1867 г. предусматривала новое
перераспределение депутатских мест: 11 «местечек» были совсем лишены права
выбора депутатов в палату общин, а 35 «местечек» сохранили право выбора
лишь одного депутата. Освободившиеся мандаты были переданы крупнейшим
промышленным городам и графствам.
Новый закон значительно изменил избирательное право жителей городов:
оно предоставлялось всем владельцам или съемщикам домов, уплачивающим налог
в пользу бедных, и квартиронанимателям, уплачивающим в год не меньше 10
фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости один в год).
В графствах право получили землевладельцы, имеющие не менее 5 фунтов
стерлингов годового дохода, а также наниматели или владельцы помещений с
доходностью не ниже 12 фунтов стерлингов.
Наиболее важным новшеством реформы была оговорка о том, что
непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных считается и тот, кто
этот налог, как все многочисленные наниматели небольших квартир, вносит не
сам, а через своего домовладельца, который до сих пор рассматривался как
единственный налогоплательщик. Благодаря этому в избирательные списки
попадали не только домовладельцы, но и все их жильцы. Таким образом,
избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и
рабочих.
В результате реформы 1867 г. общее число избирателей увеличилось
больше чем на миллион. Однако две трети мужского населения Англии –
основная масса рабочих, не говоря о женщинах, - по-прежнему были лишены
избирательных прав. До 1872 г. сохранялось открытое голосование.
Сохранялось и старое, неравномерное распределение избирательных округов.
Реформа 1867 г. подвела итог тридцатилетнего пути развития английского
конституционализма, который вел к росту реальной политической власти
промышленного капитала.
Изменения в политической системе в конце XIX в. – начале XX в.
Политические партии. Политическую систему Великобритании составляли
две крупные партии – либералов и консерваторов, поочередно сменявшие друг
друга у власти. Обе партии представляли интересы имущих классов, и в их
политике не было принципиальных отличий, но по своему классовому составу
они различались.
Либералы представляли интересы главным образом крупной буржуазии,
пользовались поддержкой мелкой буржуазии и оказывали значительное влияние
на верхушку рабочего класса. Чтобы более успешно вести свою деятельность,
либеральная партия в 60-70-х гг. XIX в. перестроилась: во всех
избирательных округах были созданы постоянные комитеты партии, в которых
работали штатные чиновники. Руководство партии было сосредоточено в центре.
Новая система получила завершение после создания Национальной либеральной
ассоциации в 1877 г.
До 80-х гг. XIX в. консервативная партия уступала либералам по своей
силе и влиянию. Она опиралась в основном на земельных собственников,
крупных фермеров и англиканскую церковь. В конце 70-х гг. XIX в. она
приступила к реорганизации по образцу либералов, а в 1883 г. создала
Национальный союз консервативных ассоциаций.
Годами расцвета английского либерализма в Англии было мощное развитие
промышленности. И крупные, и средние промышленники отвергали все претензии
государства на регулирование экономических и общественных отношений. Победа
либерализма означала ослабление государственной власти и сокращение ее
применения.
Но с 1876 г. в Великобритании начался кризис во всех главных отраслях
промышленности. В результате этого Англия потеряла позицию гегемона на
мировом рынке. Чтобы противостоять германской и американской конкуренции,
английская буржуазия прибегла к снижению уровня жизни рабочего класса и
