Великобритания
уплаты налогов, не разрешенных парламентом, не арестовывать никого без
суда.
В содержании Петиции обращает на себя внимание тот факт, что оппозиция
противопоставляет абсолютистским притязаниям короны древние, исконные
свободы и привилегии, ратует за их восстановление, а не за установление
новых привилегий.
Карл I был вынужден утвердить Петицию о праве, и она стала законом.
Новое столкновение между королем и парламентом произошло в 1629 г.
Тогда Карл I распустил парламент, и началось единоличное правление короля.
Можно сказать, что в политическом кризисе 20-х гг. XVII в. инициатива
была на стороне палаты общин.
Короткий парламент. Годы беспарламентского правления (1629-1640)
характеризовались полным произволом королевской власти. Одним из
результатов этого стало вооруженное восстание в Шотландии, создавшее угрозу
вторжения шотландцев в Англию.
Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I созвать
парламент. Этот парламент, работавший с 13 апреля по 5 мая 1640 г., вошел
в историю под названием Короткого.
Палата общин не удовлетворяла просьбу короля о предоставлении субсидии
на ведение войны с шотландцами. Вместо этого она приступила к рассмотрению
политики Карла I в годы его единоличного правления. Результатом стало
заявление, что до проведения реформ, исключающих в будущем возможность
злоупотребления правами прерогативы, палата общин не намерена вотировать
какие-либо субсидии королю. После роспуска строптивого парламента положение
Карла стало еще более критическим.
Осознав, что без парламента не удастся разрешить военный и
политический кризис, король в ноябре 1640 г. созвал новый парламент,
оказавшийся Долгим: он просуществовал до 1653 г.
Долгий парламент. С деятельности Долгого парламента начинается первый
этап революции – конституционный.
В целом, историю английской буржуазной революции принято делить на
четыре этапа:
1. Конституционный этап (3 ноября 1640 г. –22 августа 1642 г.);
2. Первая гражданская война (1642 – 1646);
3. Борьба за углубление демократического содержания революции (1646-1649);
4. Индепендентская республика (1649-1653).
Выборы в Долгий парламент не дали благоприятного для короля состав
парламента. Чтобы обезопасить себя от неожиданного роспуска, Долгий
парламент принял два важных акта: трехгодичный акт, предусматривающий созыв
парламента каждые три года независимо от воли короля, а также акт,
согласно которому данный парламент не может быть распущен иначе, как по его
собственному решению.
Специальным актом были ликвидированы такие важные инструменты
королевского абсолютизма, как Звездная палата и Высокая комиссия.
Парламент 1 декабря 1641 г. принял Великую ремонстрацию, в которой
была изложена программа классов-союзников в революции, как она виделась им
на данном этапе. Ремонстрация начиналась с указания на опасность, нависшую
над королевством, источником которой была «злонамеренная партия» в своем
стремлении изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой
«партии» объяснялись и войны с Шотландией, и восстание в Ирландии, и
конституционный конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации
выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их
власть над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную
реформацию церкви. Многие статьи Ремонстрации посвящены вопросам
неприкосновенности собственности как движимой, так и недвижимой. Отмечалась
также незаконность огораживания общинных земель, о разорении суконной
промышленности. Ряд статей указывал на уничтожение и невозможность впредь
произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и
беспарламентского правления.
Палата общин твердила Великую ремонстрацию большинством всего в 11
голосов. Обсуждение этого документа в парламенте показало, насколько были
глубоки расхождения в самой палате общин в вопросах, не касающихся
непосредственного существования самого парламента.
Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую
власть и содействовали утверждению конституционной монархии.
Карл I одобрил все конституционные акты, что объяснялось его страхом
перед толпой вооруженных лондонцев. Угрожающее поведение толпы было
решающим аргументом палаты общин при проведении в жизнь важнейших актов
конституционного периода революции. Конституционный конфликт не был
разрешен, но к осени 1642 г. перерос в вооруженный конфликт.
Гражданская война. В ходе гражданской войны можно выделить два этапа:
1. Когда военное руководство находилось в руках пресвитериан;
2. Когда это руководство перешло к индепендентам.
На первом этапе войны преимущество оказывается на стороне королевской
армии, лучше обученной и вооруженной. Неудачи парламентской армии вынудили
осуществить ее реорганизацию по плану, предложенному генералом О. Кромвелем
(1599-1658). В результате реформы была создана армия, названная «новой
моделью». Солдат стали набирать из людей ратного происхождения, армия была
подчинена единому командованию, на командные должности выдвигались
способные выходцы из народа. Кромвель, будучи индепендентом, обеспечил
руководящую роль в армии членам индепендентских общин. Для устранения
аристократов от военного руководства был принят «Билль о самоотречении»,
согласно которому члены парламента не могли занимать командные должности в
армии. Исключение было сделано для Кромвеля.
В 1645 г. королевские войска потерпели поражение, а король бежал в
Шотландию, где и был выдан парламенту.
Конфликт между парламентом и армией. К этому времени все отчетливее
становились расхождения между парламентом и армией. Для заседавших в
парламенте пресвитериан революция, по сути, была завершена. Их вполне
устраивала идея верховенства парламента, который осуществляет власть в
стране вместе с королем, т.е. идея политического строя по типу
конституционной монархии. Индепенденты и особенно левеллеры требовали более
радикальных реформ.
Борьба между индепендентами и пресвитерианами обострилась весной 1648
г. – вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и
пресвитерианским парламентом. Только поддержка левеллеров обеспечила победу
индепендентской армии, внутри которой произошел раскол между командующей
верхушкой (грандами) и рядовым составом.
После победы Кромвель удалил из парламента активных членов,
принадлежавших к пресвитерианам (чистка Прайда). Оставшиеся члены
парламента образовали послушное индепендентам «парламентское охвостье».
Индепендентская республика. После казни короля в 1649 г. парламент
объявил Англию республикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин
объявила себя верховной властью. Высшим исполнительным органом стал
Государственный совет. В его задачи входило: противодействие восстановлению
монархии, управление вооруженными силами страны, установление налогов,
управление торговлей и внешней политикой страны.
Обязанная своим установлением народным массам, республика, тем не
менее, ничего для них не сделала. В этом главная причина ее слабости, и это
предопределило ее гибель.
Протекторат Кромвеля. Власть Кромвеля все более приобретала характер
личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г.
разогнал его.
В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «Орудие
управления» и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.
Согласно новой конституции, высшая законодательная власть была
сосредоточена в руках лорда-протектора и парламента. Парламент был
однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким
имущественным цензом, который был в 100 раз больше существовавшего до
революции.
Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору и
Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из
21 члена. Назначение членов совета зависело от лорда-протектора.
В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал
вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими
государствами, назначал высших должностных лиц.
Конституция прямо объявляла пожизненно лордом-протектором Кромвеля,
таким образом, закрепив его личную диктатуру.
Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного
совета он назначал по своему усмотрению. В 1677 г. была восстановлена
верхняя палата. Местное управление было сосредоточено в руках генералов
кромвелевской армии.
Итак, «Орудие управления» содержало монархические начала, хотя этот
