Новые индустриальные страны: Южная Корея
давалась возможность действовать в сферах, где требовалась высокая
эффективность производства, гибкость и динамизм. Так правительство
сохранило за собой право собственности на железные дороги, источники
электроэнергии, водоснабжение, автодороги и порты.[19]
В результате правительственный и частный сектор имели четкие границы,
была прочно введена "свободная рыночная экономическая система", которая
оказала большое влияние на развитие страны. С тем чтобы поддержать мелкий
бизнес, в 1961 году был так же создан промышленный банк, предоставлявший
карточные кредиты мелким и средним предпринимателям под сравнительно
небольшой процент.
Был проведен ряд мероприятий, призванных улучшить положение в аграрном
секторе (в 1961 году крестьянство составляло 58% населения). Так правящая
группировка освободила крестьян от выплат долгов по ростовщическим
процентам, приняла программу стабилизации цен на сельскохозяйственную
продукцию, увеличила процент выплат по банковским вкладам, что так же
стимулировало приток в банки свободных средств и облегчало получение
кредитов, были приняты и другие подобные меры.[20]
Развитие легкой промышленности обеспечило насыщение внутреннего рынка
товарами, ранее импортировавшимися из-за рубежа, а затем позволило перейти
к их экспорту. Тем самым была подготовлена основа для индустриализации
станы, осуществления лозунгов экономической революции: создание
самостоятельной экономики было провозглашено в Южной Корее в начале 60-х
годов.
Начиная с 1960 года, единственным средством спасения южнокорейской
экономики от порочного круга бедности стали называть индустриализацию. Из-
за ограниченных размеров внутреннего рынка и хронической нехватки
иностранной валюты правительство увеличило потенциал роста экономики через
ориентацию на экспорт, тем самым, стремясь ускорить процесс
индустриализации. Для этого осуществлялось краткосрочное и долгосрочное
финансирование экспортных фирм с помощью системы финансовой поддержки
экспорта. Краткосрочное экспортное финансирование, проводимое с 1948 года
по сегодняшний день, создало базу для экспортных вложений. Эта система
обеспечивает займы для получения необходимых фондов по производству
экспортной продукции.
По мере индустриализации экономики страны структура экспорта
улучшалась, возникла необходимость поддержки экспорта с помощью отсрочки
платежей. Это привело к созданию в 1976 году Экспортно-импортного банка,
который осуществлял систему долгосрочной помощи экспорту на основе отсрочки
платежей. Поддержку экспорту так же обеспечила налоговая политика:
правительство предоставило частичные скидки с подоходного налога на
иностранный капитал, была введена система возмещения таможенных тарифов.
Осуществление этих программ требовало проведения верной валютной
политики. С момента начала интенсивного развития корейской экономики
правительство трижды проводило девальвацию корейской воны.
Вторая денежная реформа была проведена в 1962 году. Она была
направлена на создание фонда развития экономики и падение инфляции. Реформа
проводилась в отношении один к ста, а ликвидность принималась на вклады,
использованные на финансирование разного рода инвестиций. Однако
замораживане ликвидности неожиданно привело к ухудшению денежного рынка,
как и общего экономического положения. Спустя тридцать три дня от этого
плана пришлось отказаться.[21]
Проведение еще нескольких антиинфляционных мер привели к небывалому
росту экспорта и сокращению импорта. При поддержке правительства общий
объем корейского экспорта увеличился с 40 миллионов долларов в 1961 году до
60 миллиардов долларов в 1989 году.[22]
Другой важной особенностью Южной Кореи было то, что она изначально
исходила из постоянно осознаваемой в настоящее время левыми силами мысли о
том, что степень экономической самостоятельности страны определяется в
первую очередь не масштабами присутствия иностранного капитала, а
способностью государства точно регулировать его деятельность и одновременно
обеспечивать гибкость экономического механизма, его приспосабливаемость к
изменяющейся структуре мирового рынка.
В ходе выполнения пятилетних планов развития экономики, начиная с
1962 года, темпы экономического роста составили в среднем 8% в год. Для
поддержания такого высокого уровня правительство поощряло капиталовложения;
в среднем они составляют 30% валового национального продукта, хотя
коэффициент внутренних накоплений в среднем достиг только 24%.[23]
Единственным средством для преодоления этого разрыва является
привлечение иностранного капитала. Для стимулирования его притока
правительство приняло Закон о внедрении иностранного капитала, основные
принципы которого гарантируют его свободное движение, устанавливают
льготные налоги для капиталовложений иностранных фирм и предоставляют
гарантии выплаты коммерческих ссуд.[24] При этом иностранные
капиталовложения постепенно видоизменялись.
В период развития легкой промышленности с 1962 по 1971 года
иностранные инвестиции составили 2,6 миллиарда долларов, в основном в виде
займов, предоставленных правительству и частному сектору. Однако некоторые
фирмы, созданные на основе внешних займов, не справились с работой, и
банки, выступившие поручителями, в таких случаях были вынуждены погашать
ссуду.[25]
В 70-х годах иностранные вложения капитала стали догонять как главную
форму притока инвестиций. В результате суммарный приток иностранных
инвестиций возрос в 8 раз по сравнению с предыдущим десятилетием и составил
20 миллиардов долларов. Невозможно точно определить, насколько приток
иностранного капитала содействовал развитию экономики страны, но, согласно
некоторым подсчетам, средние темпы экономического роста в период с 1962 по
1982 годы без него составил бы не 8% в год, а лишь 4,9.[26]
Внедрение иностранного капитала в южнокорейскую экономику в
значительной степени способствовало модернизации технологии, так как, делая
капиталовложения, иностранные фирмы передавали и новые технологии.
Закономерным результатом столь ускоренного экономического развития
стал кризис южнокорейской политической системы в 70-е годы. Общая
заинтересованность сил правящего блока (крупной буржуазии, верхушки армии и
бюрократии) в повышении роли и расширении функций государства привела к
усилению исполнительной власти. В это время активизируются борьба
оппозиционных сил за демократизацию общественной жизни и политических
институтов. В сложившейся ситуации лучшим выходом было устранение
скомпрометировавшего себя диктатора. После убийства Пак Чон Хи на
политическую арену в Южной Корее сразу же выдвинулась новая группировка
военных, возглавляемая генерал-майором Чон Ду Хваном (1981 - 1988 года).
Новая правительствовавшая элита проводила, по своей сути, политику
предшествовавшего режима. Продолжилась ориентация южнокорейской экономики
на "экспортную модель развития". Экспорт в 80-е годы рос очень быстрыми
темпами. Если в 1964 году экспорт Республики Корея составил всего 100
миллионов долларов, то через 21 год - в 1985 году - он достиг 30,2
миллиардов долларов.[27] Союзники Южной Кореи - США и Япония интенсивно
подпитывали Сеул. Не один режим в Азии, за исключением, пожалуй, лишь
Тайваня, не получал столь крупные инвестиции как по государственным, так и
по частным капиталам.
Прилив иностранного капитала увеличивал внешний долг Южной Кореи,
который с 1982 года (37,3 миллиарда долларов) вырос к 1985 году до 45
миллиардов долларов. По размеру задолженностей Южная Корея занимала в 1986
году четвертое место в мире. Тем не менее, страна сохранила свою
платежеспособность и даже сократила свой долг - в 1989 году он составил 27
миллиардов долларов.[28]
В 80-х годах Южная Корея вступила в полосу более стабильного,
эволюционного развития. Экономическая стабилизация обуславливается
политической стабилизацией: отпала потребность в сохранении авторитарного
характера управления. Происходила постепенная политическая либерализация
правящего режима. Под давлением форсированных изменений в экономическо-
социальном базисе эволюционировала сама форма государственного управления
от авторитаризма в направлении к буржуазно-демократической системе.
На этом новом этапе развития, в условиях начавшейся в 80-х годах
структурной перестройки мирового хозяйства, решающее значение приобретает
вопрос научно-технологического потенциала и экономической возможности его
использования. Южная Корея имеет наиболее широкие перспективы в этом
