RSS    

   Миграционная политика в странах Западной Европы

возможность обогащения.

Но одного только изменения законов недостаточно. Необходима также

другая установка в отношении нации и гражданства, поскольку до сих пор

господствует представление, что немцем или немкой может быть, собственно,

только ребенок немецких родителей. Основным критерием в этом случае была бы

общность происхождения. Это представление затрудняет процесс адаптации

живущих в Германии представителей других национальностей, блокирует реформу

права гражданства и противостоит увеличившемуся этническому и религиозному

разнообразию Германии. Что необходимо этой стране - это реалистический

автопортрет Германии как де-факто страны иммигрантов, спокойное обхождение

с многообразием, а также наступательная дискуссия о том, какие общие

фундаментальные ценности должны быть у коренного населения, у людей,

получивших гражданство и у здесь живущих «чужаков».

Франция

Вот уже двадцать лет иммиграция остается во Франции крупной

политической проблемой. Она послужила причиной кипения страстей и весьма

горячих дебатов между правыми и левыми. Осуждение присутствия иностранцев

позволило появиться на свет новой политической партии (Национальному

фронту), а в начале 90-х годов доля отданных этой партии на

общенациональных выборах голосов достигла 15%. В настоящее время во Франции

преобладают четыре точки зрения на иммиграцию: две крайние и две умеренные.

Крайне правая точка зрения сводится к тому, что иммиграция представляет

опасность для нации. По мысли ее сторонников, необходимо организовать

массовое возвращение лиц, не имеющих французского гражданства, в страну

происхождения.

Точка зрения крайних левых заключается в том, что не должно

существовать никаких границ и всякому, кто прибывает из любой страны,

следует разрешить въезжать во Францию и поселяться в ней.

Умеренно правые придерживаются мнения, что приоритет следует отдавать

совершенствованию пограничного контроля и борьбе с нелегальными потоками

людей.

Умеренно левые, находящиеся сейчас у власти, считают, что в первую

очередь нужно способствовать улучшению интеграции иностранных граждан,

легально проживающих во Франции, с местным населением.

Два умеренных крыла, левое и правое, по сути дела сближаются. Некоторые

различия между ними пока существуют, однако по ряду позиций, таких, как

борьба с дискриминацией граждан третьих стран, находящихся во Франции на

законных основаниях, и совершенствование контроля над миграционными

потоками, их позиция едина.

На сегодняшний день население Франции составляет 60 миллионов жителей,

включая 3,6 миллионов легально проживающих иностранцев. Существует сильная

взаимосвязь между историей Франции и ее иностранными общинами: значительное

большинство граждан третьих стран, проживающих во Франции, - выходцы из

бывших колоний – Алжира и Марокко.

Ежегодно разрешение на въезд во Францию получают около 100 тысяч

граждан третьих стран. Большей части из них разрешение выдается по причине

воссоединения семей. Они близкие родственники иностранцев, легально

проживающих в стране. Кроме того, ежегодно 100 тысяч человек получают

французское гражданство. Фактически, количество иностранных граждан,

проживающих во Франции, из года в год остается постоянным. Число получающих

французское гражданство примерно равно числу иностранцев, получающих

разрешение на въезд с целью длительного пребывания. Следует отметить, что

60 миллионов человек ежегодно получают краткосрочные визы на въезд во

Францию с туристическими или деловыми целями.

Каковы основные аспекты французской юридической системы иммиграции?

Разрешение на въезд во Францию с целью длительного пребывания (более 3

месяцев) ограничено рядом конкретных обстоятельств. Его получают лица,

прибывающие в связи с воссоединением семьи (дети, жены, мужья), и студенты.

Трудовая иммиграция резко ограничена: желающие въехать во Францию, чтобы

там работать, должны доказать, что никакой французский гражданин или

проживающий во Франции гражданин третьей страны не может заполнить

соответствующую вакансию.

Существуют две разновидности видов на жительство: на один год с

возможностью возобновления и на десять лет. Десятилетний вид на жительство

предоставляется после длительного пребывания во Франции. Исходя из

интересов общественного порядка и национальной безопасности, правительство

может отказать в предоставлении вида на жительство.

Французская Конституция гарантирует право убежища всем гражданам

третьих стран, которые опасаются преследований на родине. Статус беженца

определяет специальная неправительственная организация – ОФПРА. Человек,

признанный беженцем, получает десятилетний вид на жительство. Ежегодно

около 20 тысяч человек обращаются с просьбой о предоставлении им статуса

беженца. Примерно 20% из них этот статус получают.

Закон предусматривает и меры борьбы с нелегальной иммиграцией. Любой

иностранец, находящийся на территории Франции без действительной визы или

вида на жительство, должен покинуть страну. Правительству разрешено

задерживать на 12 суток гражданина третьей страны, нелегально находящегося

на территории Франции. Такое задержание входит в компетенцию судебных

властей. Этот строк предназначен для того, чтобы организовать высылку

иностранца в страну происхождения.

По общей оценке число нелегальных иммигрантов во Франции составляет

приблизительно 300 тысяч человек, прибывших по большей части из Китая,

Алжира, Марокко, Африки и бывшей Югославии. Большинство из них въехали на

автомобилях через границу с Италией или Испанией. Некоторые воспользовались

воздушным транспортом, имея визу, и затем вместо того, чтобы уехать по

истечении срока действия визы, остались на территории Франции. Около

половины нелегальных мигрантов въехали самостоятельно. Размещение им

обеспечивают живущие во Франции родственники. Большинство нелегальных

мигрантов, прибывших из соседних стран, остаются в стране с помощью своих

семей. Они нелегально устраиваются на работу, за которую им недоплачивают,

и не пользуются социальной защитой. По сути дела нелегальное

трудоустройство – одна из причин нелегальной миграции.

Общая практика миграционной политики Франции предусматривает высылку

любого нелегально находящегося на ее территории иностранца. Но французские

власти всегда имеют право предоставить вид на жительство любому

нелегальному мигранту по причинам гуманитарного характера, даже если это

решение не находится в строгом соответствии с законом. Данный принцип был

подтвержден Государственным советом, который является высшей судебной

инстанцией по вопросам иммиграции. Такое решение должно носить

исключительный характер и приниматься на индивидуальных основаниях.

Точно так же французское правительство по политическим причинам

периодически проводит широкомасштабные амнистии, решая легализовать или

урегулировать положение большого числа нелегальных мигрантов. Первая

амнистия была проведена в 1982 году после победы социалиста Ф. Миттерана на

президентских выборах. Решение о второй крупной амнистии было принято в

1997 году после победы коалиции социалистов, «зеленых» и коммунистов.

Швеция

Шведское Королевство издавна считалась образцом открытости миру,

толерантности и продуманной политики по отношению к иностранцам. Почти 1,7

миллиона «лиц с иностранным прошлым» (иммигранты и их дети) проживают

сегодня в Швеции, которая насчитывает 8,8 миллионов жителей. Однако и в

образцовом северном государстве все больше распространяются враждебное

отношение к иностранцам и правый экстремизм. Поджигают приюты для беженцев,

преследуют переселенцев, проповедуют расизм. Непримиримое ядро агрессивных

неонацистов объявило войну всем «неарийцам».

Скептики объясняют эти тенденции крахом прославленной шведской

иммиграционной политики, а также экономическими процессами. Неприязнь к

чужим, по мнению депутатов гражданской оппозиции в риксдаге, - это ответ на

сегрегированные предместья, растущую безработицу среди иностранцев и страх

многих шведов перед засильем чужих.

Опрос общественного мнения летом 2000 года показал, что более половины

опрошенных считают: в Швеции слишком много иммигрантов. Две трети указали

на то, что боятся растущей преступности среди иностранцев. Десятая часть не

хотела увеличения квоты на въезд иностранцев в страну.

Шведская миграционная политика с середины 60-х годов опиралась на

сочетание строго регулируемой иммиграции и комплекса льгот, содействующих

интеграции. Барьеры иммиграции были сравнительно высоки, зато принятые

иммигранты получали довольно щедрую помощь: им предоставлялись языковые

курсы, возможности повышения квалификации, квартира, социальное и

экономическое обеспечение. До тех пор, пока число иммигрантов было

сравнительно невелико и шведская экономика мощно развивалась, такая

политика споров не вызывала. С середины 80-х на Швецию со всей силой

обрушился поток беженцев из кризисных районов Азии и Центрального Востока -

каждый год десятки тысяч. Только с Балкан в страну прибыло более 140 тысяч

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8


Новости


Быстрый поиск

Группа вКонтакте: новости

Пока нет

Новости в Twitter и Facebook

                   

Новости

© 2010.