Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района

района становятся маслосыродельная и мясная. В дореволюционные годы

вследствие слабого развития животноводства промышленности по

переработке животного сырья почти не было.

3. Проблемы и перспективы развития отрасли

3.1 Продовольственная безопасность России

Агропромышленный комплекс занимает важное место в народном

хозяйстве России. В 1990 г. в АПК производилось более 30% от ВВП

России. В нем было сконцентрировано свыше четверти производственных

фондов, более 80 отраслей промышленности поставляли продукцию для АПК

и около 60 отраслей перерабатывали сельскохозяйственное сырье.

Агропромышленный комплекс почти на 90% удовлетворял потребность

страны в продовольствии, по многим видам продукции выдерживался

экспортно-импортный паритет.

Кризисное состояние экономики страны не могло не сказаться

на агропромышленном комплексе. К 1997 г. производство в АПК

сократилось на 35% по сравнению с 1990 г. В 1997 г. уровень

потребления отечественных продуктов питания населением России

снизился по сравнению с 1990 г. на 30—60%.

В это время в экономической политике России появилось

словосочетание «продовольственная безопасность». Этот термин появился

в России недавно, в то время как вопросы «международной

продовольственной безопасности» находится на повестке дня у мирового

сообщества начиная с 70-х годов. В декабре 1974г Генеральная

Ассамблея ООН одобрила разработанные на основе рекомендаций ФАО

«Международные обязательства по обеспечению продовольственной

безопасности в мире».

Продовольственная безопасность является комплексным

понятием, содержащим как минимум два смысла. Первый связан с чисто

экономическим процессом продовольственного обеспечения. Второй вызван

важностью продовольственного обеспечения для поддержания

национальной безопасности в её внутреннем и внешнем проявлениях. Одно

из наиболее распространенных определений продовольственной

безопасности приводят Л. Конуэй и Р. Е. Барбер: гарантированное

обеспечение всех жителей продовольствием в количестве, необходимом

для активной здоровой жизни. Продовольственная безопасность

— часть концепции международной экономической безопасности,

которая предполагает нахождение коллективных по форме и

конструктивных по содержанию способов и механизмов разрешения

возникающих экономических конфликтов и противоречий, накопившихся

структурных диспропорций и проблем. Надежность продовольственной

безопасности государства обуславливается целым рядом показателей,

наиболее важными из которых являются следующие: уровень

сельскохозяйственного производства страны; степень самообеспеченности

продовольствием; наличие переходящих запасов; уровень потребления

критически важных продуктов и степень доступности продовольствия для

наиболее бедной части населения и размер этой группы. По всем этим

показателям положение России достаточно серьезно.

Снижение среднедушевого производства зерна ниже уровня 600

кг в год с учетом сократившегося поголовья скота и птицы можно

считать общим предельным показателем продовольственной безопасности

страны. В 70—80-х годах в СССР среднедушевое производство зерна

опускалось ниже отметки 700 кг и год лишь в годы неурожаев, но,

благодаря импорту, наличие зерна в стране практически всегда

превышало этот уровень.

В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными

финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна

(как это было в 70-х и в первой половине 80-х годов), а снижение

зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых

продуктов питания. Вторым важным показателем, определяющим понятие

«продовольственной безопасности», является величина переходящих

запасов зерна. Безопасным считается уровень переходящих запасов,

соответствующий 60-дневному потреблению (или 17 % от годичного

производства). При падении производства ниже 60-дневного лимита

наблюдается резкий рост стоимости зерновой продукции. Это

подтверждается опытом зерновых кризисов 1972-1973,1979—1980 и

1995—1996 г., когда имел место резкий спад мирового производства

зерна

Наряду с производством зерна и поддержанием его

стратегических запасов (как на случай неурожая, так и для других

чрезвычайных обстоятельств), гарантом национальной продовольственной

безопасности традиционно служит развитие животноводства (прежде всего

крупного рогатого скота). Однако в результате реформ ситуация в

животноводстве оказалась гораздо хуже, чем в растениеводстве.

Поголовье крупного рогатого скота в России снизилось с 59,6 млн.

голов в 1985 г. до 34,5 в 1997 г. Отечественное животноводство

обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и

мясе.

Концепция создания сбалансированного сельскохозяйственного

производства, рекомендованная ФАО (продовольственной и

сельскохозяйственной организацией ООН) в 1992 г. предполагает, что

первой и самой главной задачей является обеспечение «безопасности

питания», гарантирующей выживание человечества. Эта цель реализуется

обеспечением каждой из стран собственными продуктами питания

хорошего качества. Продовольственная безопасность гарантирована,

когда отсутствует сама возможность голода или длительного недоедания

у большой массы людей. Достаточность снабжения продуктами питания

обычно иллюстрируется уровнем потребления продуктов питания на душу

населения, учитывая их энергетическую ценность (в калориях), а также

составом пищевого рациона. Количество продуктов питания на душу

населения в год составляет в нашей стране около 700 кг, в то время

как в развитых зарубежных странах 900—1000 кг.

В настоящее время по уровню питания населения наша страна

передвинулась с седьмого места в мире почти на сороковое. Это не

могло не отразиться на состоянии и показателях здоровья населения и в

значительной мере определило негативные тенденции и области

демографии. По оценкам специалистов департамента пищевой и

перерабатывающей промышленности Минсельхозпрода РФ, сейчас примерно

40% населения страны испытывает белково-калорийную недостаточность. В

1986—1990 годах в стране потреблялось 3200 калорий в день на

человека. В настоящее время этот уровень снизился до менее чем 2500

калорий, что на 15—20% ниже рекомендованного показателя

энергетического содержания пищи. По классификации ФАО. лица,

потребляющие 1520 калорий в день, относятся к категории голодающих,

а 2150 калорий - к находящимся на грани голода и недоедания.

Резко возросла витаминная недостаточность, в пище не хватает

микроэлементов, кальция. Уменьшилось потребление углеводов в виде

овощей и фруктов.

Подготовленный Комитетом по безопасности Государственной

Думы РФ законопроект «О продовольственной безопасности Российской

Федерации» имеет своей целью защитить граждан РФ от факторов,

связанных с недостаточным потреблением или низким качеством пищевых

продуктов. Законопроектом установлен критический уровень импорта

продовольствия в Российскую Федерацию в размере 30—35%. Оптимальным

признан уровень импорта 20% при условии соблюдения экспортно-

импортного паритета.

Импорт сельскохозяйственной продукции в Россию в 1996— 1997

гг. составлял в среднем 40 — 50% (по отдельным видам продукции — до

60—80%) от суммарного потребления, в то время как в

мировой практике 30—35% импорта в реализации продовольственных

товаров свидетельствуют о критической черте продовольственной

безопасности, а США не допускают, чтобы импорт продовольствия

превышал 17%.. Основными потребителями импортного продовольствия

являются крупные города. В то же время вместе с растущим расслоением

по доходам все более значительной части российского населения не

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14