Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района

сельскохозяйственную продукцию, неконкурентоспособность

продукции АПК на мировом рынке, недостаточное

законодательное обеспечение.

Опыт большинства развитых стран мира убедительно показывает,

что устойчивое развитие сельского хозяйства невозможно без мощной

государственной поддержки. Она может выражаться как в виде прямых

субсидий товаропроизводителям, так и в виде косвенной помощи путем

введения благоприятного режима налогообложения, снижения тарифов на

потребляемые ресурсы, льготного кредитования и комплекса иных

мероприятий. В результате финансирования АПК России по остаточному

принципу его доля в федеральном бюджете неуклонно снижается. В 1941

г. в расходной части бюджета она составляла 19,0%. в 1994 г. 9,0, в

1997 г. 3.0, а в 1998 г. 1,4%. Эксперты считают, что общая сумма

бюджетных ассигнований в расчете на 1 га пашни в России не превышает

40—50 долл., в то время как в США она составляет 270, а в Финляндии —

500 долларов.

Определенную тревогу у аграрников вызывает

кризис в ресурсопроизводящих отраслях: сельскохозяйственном

машиностроении, химической промышленности, строительстве, который

подрывает воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве. В стране

почти полностью разрушено сельскохозяйственное машиностроение. Сейчас

по обеспеченности сельскохозяйственными машинами российские

крестьяне, находящиеся в худших природно-климатических условиях, чем

фермеры наиболее развитых в экономическом

отношении стран Запада, существенно отстают от них. Так, на 1000 га

пашни в Канаде (данные на 1993 г) приходится 16 тракторов, в США 36,

Великобритании 82. ФРГ 115, России 10. В 1995-1997 гг. на 1000 га

посевов зерновых в седьхозпредприятиях приходилось в среднем по

стране 5—6 зерноуборочных комбайнов, в то время как в Канаде 7, в США

9, ФРГ 20. При этом, при существующих темпах выбытия и объемах

воспроизводства, парк зерноуборочных машин сократился к 2000 до

100—115 тыс. штук. Свыше 75% парка будут составлять комбайны,

отработавшие 7 —8 лет, что делает своевременную и качественную уборку

урожая практически невозможной.

Одной из причин сложившегося в АПК положения

является также диспаритет цен на промышленную и

сельскохозяйственную продукцию. Под ним подразумевается

неблагоприятное для сельхозпроизводителя изменение пропорций между

ценами на материально-технические ресурсы и

сельскохозяйственную продукцию (межотраслевой диспаритет), а

также между закупочными ценами на сырьё и окончательными ценами на

продуты питания (внутриотраслевой диспаритет). В 1990 г. соотношение

между величиной выручки от продажи продукции и объемом затрат на

приобретение материально-технических ресурсов составляло 5,6. В

1995 г. оно достигло 1,.2, к 1997 г. оно стало равно 1. Снижается

рентабельность производства. Для приобретения одной и той же единицы

товаров и услуг сельхозпроизводителю необходимо реализовывать все

больше продукции. Например, для покупки одного комбайна в 1990 г.

необходимо было продать в среднем 40—50 т пшеницы, в 1995 г. 180—200

т. а в 1997 — уже 500 т. Межотраслевой диспаритет цен может быть

преодолён путем государственного регулирования закупочных цен

на продукцию сельскою хозяйства и с помощью поддержки отраслей,

поставляющих свою продукцию селу.

Одной из причин низкого уровня и неустойчивого

развития сельскохозяйственного производства является также

удовлетворительное состояние земельных угодий. В последние годы

практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и

мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели

применения органических и минеральных удобрений, что послужило

усилению процессов деградации почв. Для сохранения и воспроизводства

плодородия почв, увеличения производства сельхозпродукции в 1993

г. была утверждена Государственная комплексная программа повышения

плодородия почв. Важнейшей составной частью программы

являлась мелиорация земель. Однако из-за недостаточною и

несвоевременного финансирования мероприятий программы из

федерального бюджета объёмы работ по большинству показателей были

выполнены менее чем на 30%, около 90% территорий практически не

участвовали в реализации программы. Посевные площади на орошаемых

землях сократили более чем на 680 тыс. га, значительно снизилась

урожайность сельскохозяйственных культур. Свёрнуты работы по защите

растений от вредителей и болезней. Снижаются объёмы работ по

селекции, разрушается материально-техническая база семеноводческих и

племенных хозяйств. Резко ухудшилось научное обеспечение развития

АПК: свертываются исследования по ряду важнейших направлений, а

выполненные на мировом уровне научные и технические разработки не

востребуются производством.

Здесь необходимо, прежде всего, сохранение полных суверенных

прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию, причем

носящему не конъюнктурный, а структурный характер. Примером такого

регулирования может служить аграрная политика Европейского Союза.

Проблема продовольственной безопасности связана не только с

методами общей социальной и экономической политики государства, но

также и с созданием резервов и переходящих запасов. Общее снижение

мировых запасов, рост цен на продовольствие делает задачу внутреннего

самообеспечения, в особенности по основным стратегически важным

продовольственным товарам, всё более актуальной, особенно в условиях

падения производства и сильной зависимости от мирового рынка.

В условиях командно-административной системы аграрный сектор

экономики был наиболее деформирован, и в условиях перехода к рыночным

отношениям нуждается в наиболее глубоком реформировании. Ситуация в

аграрной сфере осложняется кризисом финансовой системы, отсутствием

действенной государственной финансовой поддержки, резко ухудшившимся

материально-техническим обеспечением, принявшим уродливые формы

ценообразованием, невыгодной для производителей системой формирования

государственных продовольственных ресурсов и целым рядом других

причин.

Все эти проблемы обусловливают необходимость аграрной

реформы, главная цель которой — обеспечение страны продуктами питания

и сельскохозяйственным сырьем на основе повышения эффективности АПК.

Основные направления аграрной реформы в РФ следующие:

1. Земельная реформа.

2. Утверждение многообразия государственной,

кооперативной, акционерной, частной форм собственности и обеспечение

равных условий их деятельности.

3. Приватизация и демонополизация промышленной и других

обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса.

4. Создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе.

5. Социальное преобразование села.

Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с

одной стороны, нерациональностью использования земельного фонда.

Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности

обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых

ресурсов, слабой материально-технической оснащенности. С другой

стороны, не хватает земель для выделения фермерским и другим вновь

создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм

хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где

земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы

нацелено также на повышение плодородия земель и поддержание

экологического равновесия в сельском хозяйстве.

Земельная реформа базируется на новой правовой основе,

отразившейся в принятии законов: "О земельной реформе", "О

крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О плате за землю", Земельном

кодексе России. Идет создание экономического механизма регулирования

земельных отношений и стимулирования рационального использования и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14