Агропромышленный комплекс Центрально-Чернозёмного района

охраны земель. Важно учесть принцип социально справедливого

перераспределения земель и создания равных условий для всех форм

хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной

собственности на земельные участки и формирование земельного рынка.

Переход к частной собственности на землю не должен привести к тому,

чтобы земля стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан

механизм государственного регулирования этим процессом. Он включает

строго целевое использование земель, ограничение размеров выделяемых

земель, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы

землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и

потребности в них, на основе объективной оценки состояния,

распределения земель и возможностей землепользователей обработать их.

На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает

отрицательное воздействие усиливающийся с процессом

разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей

промышленности и сферы агросервиса. В рамках проводимо аграрной

реформы в противодействие монополизму предлагается проводить

акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций

сельхозпроизводителя. Для этого целесообразно со стороны государства

через систему налоговых льгот, льготных кредитов финансово и

организационно помогать сельхозпредприятиям в приобретении акций.

Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном

производстве является неэквивалентность обмена между сельским

хозяйством и отраслями, производящими средства производства для

сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает осуществление мер,

поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную промышленную

продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятиям затрат,

связанных с повышением оптовых цен на материально-технические

ресурсы, и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.

Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном

комплексе. Начинают функционировать аграрные биржи, банки, торговые

дома, торги, разрабатываются эффективные маркетинговые информационные

системы сбора, хранения обработки информации, системы страхования

сельхозпредприятий.

Для успешного проведения аграрной реформы в первую очередь

необходимо обеспечить социальные преобразования в селе (жилищное

строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения,

образования, строительства дорог, газификацию, электрификацию,

связь), т.е. создать условия для переселения граждан в покинутые

деревни, в малонаселенные регионы.

Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве

стимулировало решение Правительства России с 1993 г. формировать

государственные ресурсы на контрактной основе по свободным ценам,

отменить обязательные поставки. Формирование государственных

продовольственных ресурсов для содержания армии, государственного

резерва будет осуществляться на средства государственного бюджета, а

государственная поддержка сельхозпроизводителей — только за счет

внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот

для сельхозпредприятий, заключающих с ним договора по поставкам:

предоставление бюджетных ссуд, дотация животноводческой продукции,

компенсация стоимости горюче-смазочных материалов и т.д. Договора

будут заключаться на конкурсной основе. Активно в АПК идет

формирование новых форм хозяйствования. В настоящее время они

представлены крестьянскими хозяйствами, ассоциациями крестьянских

хозяйств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами,

агрофирмами. Выбор той или иной формы зависит от конкретных условий

местности, осуществляется на строго добровольной основе, а критерием

преимущества может ' быть только экономическая эффективность. В

ближайшие годы три четверти продукции сельского хозяйства будут

производить крупные сельскохозяйственные предприятия: ассоциации

крестьянских хозяйств, акционерные предприятия, агрокооперативы,

созданные на основе колхозов и совхозов. Крестьянские хозяйства дадут

примерно до 2% от общего производства, так как даже при условии

серьезной поддержки государством (строительство дорог, газификация,

подводка электроэнергии, обеспечение технического обслуживания, прием

продукции) им необходимо долгосрочное кредитование и не менее 3—5

лет, чтобы встать на ноги.

Современная аграрная политика направлена на вывод аграрного

сектора экономики из кризиса. Ведущую роль в этом процессе играет

завершение институциональных преобразований, реформирование отношений

собственности. Уже сейчас основная часть колхозов и совхозов

реорганизована и перерегистрирована. Доля государственного сектора

сократилась до 10%, остальная часть приходится на предприятия,

основанные на мастной собственности на землю и имущество. Хотя,

разгосударствление проходило довольно формально, все равно оно

создало благоприятные условия для развития рыночных отношений в АПК и

условия для будущего подъема производства. Изменение отношений

собственности создало условия для развития новых форм хозяйствования:

акционерных обществ открытого и закрытою типа, товариществ с

ограниченной ответственностью, смешанных товариществ, коллективных

сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных

производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств,

ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и

кооперативов. 55% от их общего числа приходится на предприятия

акционерного типа — акционерные общества и товарищества, 45% —

предприятия кооперативного типа — колхозы, производственные

кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия. Развитие

кооперативных отношений — приоритетное направление аграрной реформы.

Развитие кооперации в АПК предусматривается как в виде

производственной сельскохозяйственной кооперации, кооперации

крестьянских хозяйств, так и кооперации для переработки

сельскохозяйственной продукции, снабжения, сбыта, кредитной и

страховой кооперации. Для формирования класса реальных собственников

в рамках реформы будет поддержано и создание полных товариществ, и

товариществ на вере (коммандитных товариществ).

Большое внимание будет уделено развитию агропромышленной

интеграции во всех ее формах — от производства сельскохозяйственной

продукции до ее реализации населению (финансово-промышленные группы,

концерны, агрокомбинаты, агрофирмы и иные формирования по

производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции,

торговле ею и продовольствием).

За годы реформы изменились производственные отношения:

вместо административных методов управления в новых условиях — полная

хозяйственная самостоятельность, ориентация на экономическую

эффективность производства.

Совершенствование отношений собственности в аграрном секторе

экономики потребует формирования системы государственной регистрации

прав на земельные участки и иную недвижимость, полной выдачи

собственникам земельных долей и имущественных паев всех

сельскохозяйственных организаций. Под контролем государства создается

рыночный оборот земли. Будет расширен институт аренды земли и

усовершенствован механизм ее правового регулирования, разработай

механизм экономического стимулирования рационального и эффективного

использования земель, поддержания и восстановления плодородия почвы.

Различны направления федеральной поддержки по регионам

страны: в основных сельскохозяйственных базах страны ~ это повышение

эффективности производства, в районах депрессивного сельского

хозяйства создание дополнительных источников доходов для сельского

населения этих районов. Государственная поддержка в первую очередь

будет направляться не самим производителям сельхозпродукции, а

образующимся в аграрном секторе рыночным институтам и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14