Да не оскудеет рука дающего...

количества лиц, нуждавшихся в призрении. Законом предусматривалось создание

в богадельнях атмосферы “благочиния и добронравия”. Не допускалось

нарушение нравственных норм поведения. Социальный состав их был

разнообразным. В богадельни принимались увечные, престарелые, не имевшие

пропитания лица всех состояний (Полож. 283). Среди категории лиц,

направляемых в богадельни, выделялись бродяги, “кои по свидетельству

местного начальства и врачебного управления найдены будут вовсе

неспособными к следованию в Сибирь” (Полож. 284), исключенные за “пороки из

духовного ведомства, которые по старости и увечью не могут заниматься

земледельческим трудом”(их преполагалось привлекать к легким работам). В

богадельни принимались также нищие из разночинцев, “не принадлежащие ни к

каким обществам и не имеющие родственников”, впавшие в убожество от

несчастных обстоятельств, сиротства, старости или дряхлости и когда по

состоянию здоровья и сил своих не могут трудами снискать пропитание”[42]

Закон предусматривал также помещение в богадельни и женщин с грудными

младенцами, которых за бродяжничество ссылали в Сибирь. Они обеспечивались

продовольствием, одеждой.

Определенные льготы устанавливались для лиц, имевших ранее духовное

звание (дьячки, пономари, псаломщики) и церковнослужители (певчие, звонари

и сторожа). Лишенные “духовного звания” за пороки”, неспособные “к

крестьянским работам” и другим работам, они могли быть отданы на

благонадежное поручительство родственников и людей посторонних”. Однако они

не имели права отлучаться из города и находились под надзором местной

полиции. В богадельни принимались лица, отсылаемые под надзор полиции, а

также не способные к продолжению военной службы, ссыльно-поселенцы и

каторжане (Полож. 289-290).

В законодательных актах имеются положения о работных домах (Полож. 291-

298). Цель их обозначена так: “Работные дома учреждаются на тот конец,

чтобы неимущим доставить прокормление собственно работою”[43] Таким

образом, помимо финансовой стороны, которая должна обеспечиваться самими

призреваемыми, в основу их содержания был положен принцип трудового

воспитания. Законом четко обозначались категории лиц, принимаемых в

работные дома,: 1) люди обоего пола совершенно убогие, “кои работать могут

и сами туда приходят”; 2) не имеющие пристанище, “кои присылаются на время

или навсегда по распоряжению местного начальства”; 3) присылаемые по

распоряжению местной полиции праздношатающиеся и пойманные в прошении

милостыни люди, могущие прокормиться работою” (Полож. 295). Содержащие в

работных домах обеспечивались работой, а также пищей, кровлей, одеждой или

деньгами. Эти дома находились под надзором смотрителей “из числа

добросовестных и порядочных людей”. Особым образом отмечалась необходимость

создания в домах обстановки добронравия, способной предупредить всякое

злоупотребление и соблазны.

На особых основаниях управлялись в Российском государстве некоторые

благотворительные учреждения: к первой группе относились благотворительные

заведения, состоящие под непосредственным покровительством Императора и

членов Императорского Дома (Учреждения и Уставы этих заведений составлялись

особым образом); ко второй категории заведений относились комитеты,

общества и благотворительные кассы, которыми заведовало Министерство

Внутренних Дел; к третьей группе относились благотворительные заведения

Императорского Человеколюбивого общества и к четвертой категории - духовные

и некоторые другие ведомства попечительства о бедных[44].

Специальный раздел Свода законов посвящен Императорскому

Человеколюбивому обществу. Обозначена его цель: “доставление бедным

вспоможения всякого р ода не только в столице, но по возможности и в других

городах империи” (Полож. 447)[45]. Как видим, законом предусматривалось

оказание помощи со стороны этого общества в различных регионах, губерниях

страны. В его обязанности входило призрение дряхлых, увечных, неизлечимых

и вообще к работам неспособных, воспитание сирот и детей бедных родителей,

а также предоставление неимущим, но способным работать, необходимых

материалов для труда с последующей реализацией изделий в пользу неимущих.

Управление сословиями и заведениями вверялось Совету Общества, который

избирался общим собранием и утверждался Императором[46]. Совет имел свою

печать с Императорским гербом. Ему принадлежали большие полномочия по

формированию составов комитетов заведений общества, их финансированию,

распоряжению поступающими пожертвованиями и т.п. Каждый член Совета имел

право посещать страждущих бедных и заключенных, где бы они не находились

(Полож. 470). Законом предусматривался определенный порядок ведения дел,

отчетность всех заведений.

В специальный раздел выделены были вопросы призрения бедных духовного

звания. В качестве источников финансирования призрения этой категории

населения закон предусматривал добровольные и благотворительные

пожертвования, кружечные сборы, доходы от продажи свечей, кладбищенские,

штрафные деньги, взыскиваемые по духовному ведомству. Причем сбор

пожертвований, благотворительных приношений должен был осуществляться в

условиях строгой отчетности. В каждой епархии для добровольных

благотворительных приношений на призрение престарелых и больных имелась

книга, которая открывалась для подписки в начале каждого года. Приношения

принимались от частных лиц духовного и светского звания. Распоряжение

пособиями для призрения бедных духовного звания осуществлялось специально

учрежденными Попечительствами под наблюдением Епархиальных Архиереев. Эти

попечительства создавались в каждой епархии отдельно от духовных

консисторий. Попечительства состояли из 3-6 попечителей, избираемых из

белого духовенства, а в случае необходимости из числа монашествующих. Все

они должны были пользоваться общественным доверием, отличаться опытностью и

человеколюбием. Попечительства находились под непосредственным ведомством

местных архиереев, обязаны были составлять ежегодно отчеты и направлять их

затем в хозяйственное Управление при Святейшем Синоде. Таким образом,

существовала централизованная система управления.

Помощь нуждающимся оказывалась в разных формах, и это также

оговаривалось законом: 1) принятие сирот на казенное содержание, в

училищах; 2) определение вдов и сирот женского пола в просвирни при

церквях; 3) престарелые священнослужители получали пенсии от процентов с

капитала, составленного из доходов Московской Синодальной типографии

(Полож. 540). Вдовы и сироты духовенства соборных и городских церквей имели

преимущества и определялись в богадельни в первую очередь. Духовенство

военное и морское, а также их семьи получали пенсии и единовременные

пособия из государственного казначейства. Закон предусматривал помощь

православному духовенству и в особых конкретных ситуациях, например, “в

пожарных случаях”. При этом епархиальное начальство, рассматривая прошения

в подобных вопросах должно представить Святейшему Синоду информацию и

выяснить “не от вины ли самого просителя” произошел пожар, т.е. установить

его причины. Учитывалось также, каково поведение просителя, каков состав

его семьи, каков убыток от пожара и т.п. Пособие назначалось Синодом и

соответственно направлялось на места.

Те же епархии, от которых ежегодно в доход поступало свыше 5 тыс.

руб., имели право самостоятельно через попечительства оказывать помощь “в

пожарных случаях”. К числу этих епархий относились, в частности Курская,

Воронежская, Тамбовская, Орловская и др. Распорядок выделения пособия и

отчетность по ним предполагал составление ежегодного отчета Святого Синода

Императору (Полож. 563)[47].

Закон предусматривал создание приходских попечительств при

православных церквях. Они устраивались в пределах прихода для обучения

детей и для благотворительных действий. Попечительства заботились о

благоустройстве и благосостоянии приходской церкви. В их состав входили

священнослужители, а также светские члены по решению собрания прихожан “с

доведением до сведения Епархиального Архиерея”. В попечительствах,

устраиваемых в сельских приходах, принимали участие в обязательном порядке

волостные старшины. Председатель попечительства избирался общим собранием

прихожан большинством голосов. В обязанности попечительств входила забота о

нуждах приходской церкви, ремонте, содержании, забота о приходском

духовенстве, об изыскании средств для учреждения в приходе школы, больницы,

богадельни, приюта и других благотворительных заведений.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18