Республика : понятия и виды
p>шим центром античной и мировой культуры”*. Его назвали в честь богини-покровительницы Афинами .В период VIII-VI веков говорить о демократической республике в
* “Всеобщаяс итория государства и права”Черниловский Москва1996 стр 60 4
Афинах не приходится , но существуют некоторые признаки аристо кратической республики . Что бы это доказать следуст расмотреть внутреннее строение органов управления Афин . Однако для уяснения ролной картины сначало следует обратить внимание на общественный строй Афин того времяни , так как положение человека в системе управления напрямую зависело от его положения на социальной лест
нице .
Приблизительно в VII веке до н. э. легендарным героем Тесеем была проведена важная социальная реформа . На смену старому (родовому) делению приходит новое ( по роду занятиям ) . Знатные образуют сос- ловие эвпотридов ( благородных ) , мелкие землевладельцы получаяю общее для них нозвание геоморов , ремесленники—демилургов . Ба
зилевса заменяет архонт , который сначало избирается пожизненно , а потом его начали избирать на десять лет . С 683 года до н. э. афеняне начали ежегодно избирать по девять архонтов .
Замещение всех важных должностей стало привелегией эвпатридов . В результате этого совет старейшин превращается в чисто аристокра тическое собрание , никем не выбираемое и не перед кем не отчитыва ющееся . Оно заседало на холме бога войны Ареса , и поэтому его на- зывали ареопаг . Археопаг законодательствует , осуществляет высший суд , наблюдает за действиями должносных лиц .
В противовес этим аристократическим органам в Афинах существо воло Народное собрание которое играло большую роль как в сфере судопроизводства так и в сфере законотворчества , тоесть имело не которую компетенцию судебной и законодательной властей .
Тоесть подытоживая этот период жизни афинского общества можно с уверенностью сказать , что ему присуще явные черты аристократи
ческой республики—наличие активного и пасивного избирательного права только у небольшой группы населения—эвпотридов , но при этом избираемого главу государства ( архонта ), причём сначало еди личного , а затем уже колегиального , что является одним из важней ших признаком республики .
* “Всеобщаяс итория государства и права”Черниловский Москва1996 стр 61 5
Однако , такое положение вещей немогло долго просуществовать в таком обществе , как афинское , ибо “ начиная с VI века до н. э. в по литическую жизнь афинского общества включался новый социальный элемент—демос ( народ ) ”* . Демос находился в постоянной вражде с призеравшей его аристо- кратией . Шаг за шагом вырывал он у неё политическую власть . Ког
да это ему удалось , в Афинах установилась рабовладельческая демо кратия , а значит , и государство в его начальной , ещё не завершён ной форме .
И поэтому в 594 году до н. э. всеобщее недовольство вылилось в “ великую смуту ” . Демос собравшись вединую силу и стал требовать освободить должников , пропустивших срок уплаты , а землю переде лить и совершенно изменить государственный строй .
Оказавшись в столь сложной ситуации , борющиеся стороны реши- ли пойти на компрамис и сошлись на кандидатуре поэта и политичес- кого деятеля Солона . Он был избран архонтом и испытывая давления
с двух сторон был вынужден избрать политику “ золотой середины ”. Он отменил долговую кабалу и аннулировал все поземельные долги , и провёл важнейшую политическую реформу . “ Солон , желая оста вить все высшие государственные должности в руках богатых , про вёл разделение населения на разряды по денежному цензу ”* . В пер вый розряд были внесены все те , кто имел годовой доход около 500 медимнови ( 1 медимн—52, 5 л сыпучих тел ) , во вторую—300 ме димнов , в третью—200 медимнов , а в четвёртую всё остальное насе ление . Хотя только граждане первых трёх розрядов имели право за нимать государственные должности в Афинах , а должность архонтов
и членов Ареопагу могли занимать представители только первого роз ряда , но по сравнению с предыдущим положением вещей это был большой шаг вперёд , ибо круг избирателей расширился , а во вторых
в то время не было понятия оплаты за занимаемую должность тоесть неемущий гражданин в любом случае не мог занять никакой должнос ти , так как в противном случае он бы просто умер с голоду .
*-“ История гос-ва и права зарубежных стран”О. О. Шевченко Киев1995 стр 43 6
Высшим органом власти сделалось , по конституции Солона , афин ское народное собрание . В противовес ему были созданы два новых органа : совет четырёхсот ( по сто человек от каждой филы ) и так на зываемая гелиэя ( от греч. gelios-солнце ( она работала от восхода солнца до его захода ) )—суд присяжных заседателей .
Вообще подводя итоги деятельности Солона можно выделить сле дующие моменты . В народном собрании участвовали все разряды свободного населения , но выборы в совет четырёхсот были в руках родовой знати . Гелиэя с её широким кругом учасников учреждалась к большой выгоде демоса , но нетронутым оставался археопаг—ор ган полностью аристократированый .
Однако не смотря на все его заслуги Солон не совсем закончил свои реформы . В часности он сохранил разделение афинского общества на четыре племени ( филы ) , и тем самым он до конца не уничтожил ос татков родо-племенной организации .
Хотя с одной стороны реформы Солона считаются верхом мудрос- ти и политического провидения они показали недолговечность поли
тики компромисов . Поэтому после убийства Солона на 90 лет в Афи нах устанавливается тирания .
Только в 509 году до н. э. демократы объединившись вокруг своего вождя Клисфена окончательно ликвидировали старые племена . Вза мен было введено териториальное деление ( на 10 фил , 30 тритиев ,
100 демов ) . После этого на пути демократии оставался один археопаг так как по неписаной афинской конституции он мог отменять решения народного собрания и привлекать к ответственности должностных лиц . Первый шаг к этому сделал сам Клисфен введя новый государ
ственный орган колегию стратегов которые имели специальную
компетенцию . А в 462 году до н. э. афинские демократы , руководи- мые Эфиальтом , провели наконец закон о лишении археопага всех политических функций .
К середине V века до н. э. уничтожаются солоновские разряды . За мещение должностей стало доступным всем гражданам независимо от
7
их социального и имущественного положения . Оставалось только ввести оплату за службу , что и было сделано по предложению страте
га Перикла . После этого события можно уже говорить о классичес- кой афинской демократии . И для представления полной картины дан
ного явления я думаю кратко описать государственный строй Афин того времяни ( V-IV века до н. э. ) .
Вначале правда хочу отметить те условия которые необходимо было иметь чтобы обладать всей совокупностью политических прав : быть свободным ;
иметь гражданство ( иметь обоих родителей афинян );
достигнуть совершеннолетия ( 20 лет ) ;
прослужить два года в армии ;
Верховным органом Афин было народное собрание . Оно созыва лось четыре раза в месяц . На него приходили только те кто был заин
тересован в повестке дня которая объявлялась заранее . Кворум ( не менее 6000 человек ) требовался только при решении особых вопро сов . Основной задачей народного собрания было создание законода тельства , однако ещё в его компетенцию входили вопросы продо- вольственного снабжения , обороны , заявления о государственных
преступлениях , прозьбы часного характера и т. д. По закону каж дый гражданин мог предложить проект нового закона и свободно участвовать в обсуждении законопроекта , выдвинутого другими . Следующим по значению органом государственной власти была ге лиэя—суд присяжных . Гелиэя решала вопросы связаные с получени ем гражданства , следила за законностью замещения должностей и при этом имела право отвода и утверждала международные договора .
Однако главным занятием гелиэи было законотворчество ( в кото- ром она выступала как верхняя палата ) , а также судопроезводспво по политическим , религиозным и многим другим делам . В её состав входило 6000 человек все они избирались по 600 человек от каждой
филы . Из их числа состовлялось 10 судебных колегий по 501 челове ку каждая .
8
В компетенцию совета пятисот входили дела непосредственного уп равления , внешние сношения , финансы . Совет делился на десять пританий каждая из которых управляла одной филой . Однако совет пятисот не был единственным органом исполнительной власти в Афи нах . Её делили с ним две колегии—стратегов и архонтов .
Стратеги избирались открытым голосованием на народном собра нии . Компетенцией стратегов было не только вопросы армии и флота но и некоторые вопросы внутреней и внешней политики . Стратеги считались равными друг другу , но фактически руководство всегда поручалось одному из них—по выбору народного собрания .
Три первых архонта ведали жалобами по семейным делам , надзором за иностранцами , религиозными вопросами и пр . Архонты-фесмофе- ты ( шесть человек ) осуществляли ту компетенцию которую сейчас
можно было бы назвать прокурорским надзором . Они подавали заяв ления о злоупотреблении должносных лиц и ставили вопрос об их смещении . Раз месяц в Афинах созывалось особое народное собрание которое считалось главным . Основной формой его деятельности была про- верка деятельности властей . Данное собрание было одной из форм
контроля “ снизу ” , и афинские источники указывали на то , что этот контроль был достаточно эфективным .
Однако республиканский строй в Афинах просуществовал сравни- тельно недолго около 150 лет . Причины его падения можно условно
разделить на внутренние или субъективные и внешние или объектив- ные . Ко внутренним следует отнести прежде всего то что из-за чрез
