Внешнеторговая политика Республики Беларусь

p align="left">Финансирование экспорта как метод торговой политики следует отличать от рутинного финансирования и кредито-вания экспортно-импортных операций, представляющих собой простое предос-тавление банками оборотного капитала. Для проведения конкретных коммерчес-ких сделок. Финансирование, как метод торговой политики предусматривает дискриминацию против иностранных компаний в пользу национальных про-изводителей и экспортеров, Наиболее распространенными финансовыми ме-тодами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг.

Если правительство считает необхо-димым стимулировать экспорт нацио-нальных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять им субсидии из бюджета.

Субсидия -- денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и кос-венную дискриминацию импорта.

По характеру выплат субсидии делят-ся на:

прямые -- непосредственные вы-платы экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разни-цы его издержек и полученного им до-хода. Предметом прямого субсидирования с начала 60-х годов являлись дорогостоящие товары промышленного экспорта развитых стран -- суда, авиационная техника и пр. Однако прямые субсидии запреще-ны правилами ВТО и их применение слишком очевидно для торговых парт-неров, которые могут использовать от-ветные меры:

косвенные -- скрытое дотирова-ние экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные усло-вия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и прочие.

Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирую-щих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспорт.

Для производителей в обоих случаях субсидия является негативным налогом, поскольку он выплачивается им прави-тельством, а не вычитается из их при-были.

Внутренняя субсидия наиболее замаскированный и финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финан-сирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Специфическим случаем внутренней субсидии является субсидирование им-порта, которое было характерно для России и некоторых других стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. Необходимость субсидирования Импорта была вызвана, прежде всего, от директивно контролируемого обменного курса национальной валюты и переходом к плавающему валютному курсу. В результате завышенные ва-лютные курсы резко упали, сделав им-порт многих товаров, которые необхо-димы для поддержания экономического развития страны, невозможным, пос-кольку они стали слишком дорогими для местных покупателей. В результате правительства были вынуждены финан-сировать часть импорта за счет госу-дарственного бюджета, предоставляя импортные субсидии импортерам.

Так, например, в России субсидии на импорт были введены в 1992 годв качестве замены специального (заниженного обменного курса, применявшегося для расчетов с бюджетом при импорте зерна, машин и оборудования, запчастей, компонентов для химической промышленности, медикаментов, детского питания и некоторых других ключевых товаров. Причем часть импортных субсидий не показывалась в расходной части государственного бюджета. Го-сударство продавало валюту импортерам, осуществляющим закупки товаров за счет централизованных валютных средств, по цене в среднем 20% от рыночного курса валюты, а по машинам и оборудованию -- 1,6 руб. за доллар. Существовало множество коэффициентов пересчета контрактных цен на импортные товары в рубли. Например, на сахар-песок он составлял 20% (т.е. столько платил импортер, остальное покрывалось государством), масло животное -- 22, детское питание -- 5%. Импортные субсидии со-ставляли около 13% ВНП и ложились тяжелым бременем на бюджет. На протяжении 7 последующих лет правительство России сокращало бюджетные субсидии как путем умень-шения списков товаров, экспорт которых субсидируется, так и путем увеличения коэффи-циентов. В начале 1994 года практически весь централизованный импорт был ликвидирован, а импортные субсидии сократились до 4% ВНП.

Импортные субсидии, ставным образом на разнице официального и рыночного валют-ных курсов, существовали в 1992-1993 годов Беларуси. На них тратилось около 3% ВНП. В Казахстане в 1992 году они осуществлялись, кроме того, через централизованный валют-ный фонд. В Литве, в 1992-1993 годы субсидировался импорт энергоносителей. На Украине в те же годы субсидировался импорт горючего и угля для продажи населению. Нередко правительства не только субсидируют отрасли, конкурирующие с импортом, но и предоставляют субси-дии экспортерам.

Экспортная субсидия -- финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматриваю-щий бюджетные выплаты националь-ным экспортерам, что позволяет прода-вать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутрен-нем рынке, и форсировать тем самым экспорт.

"Принципиальное различие между импортным тарифом и субсидировани-ем экспорта как средствами торговой политики заключается в том, что им-портный тариф приводит к повышению внутренней цены на импортные товары, в то время как экспортная субсидия приводит к повышению внутренней цены экспортных товаров. Импортный тариф, вводимый большой страной» улучшает ее условия торговли, снижает цену ее импорта, и увеличивает относи-тельное предложение местных товаров, конкурирующих с импортом, одновременно снижая спрос на импорт. Экспортная субсидия, вводимая большой страной, производит обратный эффект: ухудшает ее условия торговли, увеличивая цену ее экспорта, но увеличивая при этом и относительное предложение на экспорт и сокращая внутренний спрос на экспортируемые товары. Импортный тариф улучшает условия тор-говли страны за счет остального мира. Экспортная субсидия ухудшает условия торговли страны в пользу остального мира. Оба инструмента торговой политики оказывают искажающее воздейст-вие на внутренние цены и структуру потребления в стране, их использую-щей.

Таблица 1.3.

Импортный тариф и экспортная субсидия

	Импортный тариф	Экспортная субсидия
Относительная цена импорт-ных товаров на мировом рын-ке	сокращается	увеличивается
Относительная цена экспорта товаров на мировом рынке ЕС	увеличивается	сокращается
Условия торговли	улучшаются за счет других стран	ухудшаются в пользу других стран
Внутренняя цена импортных товаров	увеличивается (снижается в случае парадокса Метцл.)	остается прежней
Внутренняя цена экспортных товаров	остается прежней	увеличивается (снижается в случае парадокса Метцл.)
Внутренний спрос на экс-портные товары	остается прежним	снижается
Внутренний спрос на импортные товары	снижается	остается прежним

Учитывая, что экспортная субсидия является дополнительным налоговым бременем для налогоплательщиков, ее применение обычно требует законода-тельного одобрения. Аргументы, кото-рые высказываются обычно для оправда-ния экспортных субсидий, сводятся к тому, что они поддерживают занятость в экспортирующих отраслях, улучшают за счет роста экспорта платежный баланс. Экспортные субсидии в соответствии с правилами ВТО считаются нечестной конкуренцией и запрещены. Учитывая разнообразные формы, которые приоб-ретают внутренние и экспортные суб-сидии, точно определить их размер не-просто. В начале 1980 года семь крупнейших индустриальных стран вы-давали только экспортных субсидий на 1,5-3 млрд. долл. в год. В 1984-1986 годы внутренние субсидии в США на молоко составляли 66% его продажной цены, в Европейском союзе -- 56, в Японии -- 82%, на сахар, соответственно, 76, 75 и 72%; в среднем по восьми сельскохозяй-ственным продуктам (яйца, молоко, пти-ца, говядина, пшеница, сахар, рис, соя-бобы) внутренние субсидии составляли от рыночной цены 35% в США, 49 -- в Европейском союзе и 64% -- в Японии. Очевидно, что с экономической точки зрения экспортные субсидии не имеют смысла. Их применение основано лишь на политических расчетах правительств. Более того, импортер, обнаружив факт субсидирования экспорта экспортером, вправе ввести компенсационные пош-лины. Поэтому зачастую экспортные субсидии маскируют под кредиты инос-транным государствам, связанным обя-зательством приобретать за их счет товары только у поставщиков из страны, которая их предоставила.

Экспортные кредиты

Нередко скрытое субсидирование эк-спорта осуществляется через экспорт-ное кредитование.

Экспортное кредитование (ex-port credit) -- метод финансовой не-тарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое сти-мулирование государством развития эк-спорта национальными фирмами.

Экспортное кредитование может иметь форму:

* субсидированных кредитов наци-ональным экспортерам -- кредитов, выдаваемых государственными банка-ми под ставку процента ниже рыноч-ной;

* государственных кредитов инос-транным импортерам при обязатель-ном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);

* страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспо-собность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяю-щие импортеру выполнить свои обяза-тельства перед экспортером).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18