Внешнеторговая политика Республики Беларусь

уть взглядов сторонников ''свободной торговли" прямо противоречила взглядам меркантилистов и представителей протекционизма, так как либералы рекомендовали государ-ству максимально ограничить вмешательство в экономику, в том числе и во внешнюю торговлю. Оно допускалось лишь в редких случаях: обеспечение безопасности и укреп-ление обороноспособности страны или для нейтрализации государственной поддержки экспорта, осуществляемой дру-гим государством.

В торгово-политической практике широко используют-ся оба направления внешнеэкономической политики -- как протекционизм, так и свобода торговли. При этом в "чис-том виде" они практически никогда не используются. Тем не менее, можно весьма грубо сформулировать причины, оп-ределяющие позицию государства в проведении той или иной политики, т. е. влияющие на решение вопроса: "про-текционизм или свобода торговли?"

Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика данной страны или ее отдельные отрасли были не достаточно конкуренто-способны на мировом рынке, а поэтому нуждались в помо-щи государства, которое и создавало систему защиты сла-бых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств.

Напротив, когда экономика одной из стран вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государ-ствами, ее представители выступали с требованием устра-нить препятствия на пути движения товаров, и в первую оче-редь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли.

До последнего времени основным направлением внешнеэкономической политики был протекционизм. Свободная торговля явля-лась всего лишь отдельным эпизодом, исключением на фоне протекционизма.

Образование крупных монополистических объединений (концернов, трестов и т.д.) привело к серьезным изменени-ям в политике протекционизма, выразившимся в появлении нового его направления, так называемого сверхпротекцио-низма. Его отличие от протекционизма свободной конкуренции состоит в том, что если на домонополистической стадии протекционизм, как правило, был направлен на за-щиту от иностранной конкуренции наиболее слабых, не-конкурентоспособных отраслей экономики, то монополис-тический сверхпротекционизм стал защищать как раз наи-более развитые, мощные, наиболее монополизированные отрасли. Цель такого рода политики состояла в том, чтобы находящиеся под усиленной защитой сектора экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на внутреннем рынке монопольно высокую прибыль, опи-раясь на которую вести наступление (с помощью низких цен) на мировом рынке с целью вытеснения конкурентов. В связи с этим, такого рода политика получила также назва-ние наступательного, или агрессивного, сверхпротекци-онизма. [6, c.11]

Во внешнеэкономической политике переплетаются ин-тересы различных монополий, финансовых, торговых, про-фессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика -- это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономичес-ких и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономи-ческих отношений, в первую очередь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимость хо-зяйств отдельных государств. Объективные требования ин-тернационализации экономики имели следствием проходя-щие сейчас в мире интеграционные процессы, оказываю-щие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности ин-теграционных группировок происходит формирование еди-ной для них системы регулирования внешнеэкономических связей, получившей название коллективного протекцио-низма. Характерной для него является более или менее пол-ная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой про-текционистской политики. В отношении не участвующих стран наиболее характерным примером этого является Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство, монополистические группировки и созданные ими различные ассоциации, объ-единения, комитеты и т.п. В большинстве, стран сущест-вуют крупные объединения национального капитала: наци-ональные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предпринимате-лей противоречия, конкретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодей-ствующей различных тенденций. В ней находят также отра-жение как компромиссы между интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспе-чить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного об-щения в условиях повышения степени интернационализа-ции производства и капитала.

Современная внешнеэкономическая политика осущест-вляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирующих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. Одновре-менно с помощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых орга-низации, экспортных премий товарного и валютного демпин-га, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала.

В сложном комплексе торгово-политических методов в последние годы. просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказывающих воздействие на функцио-нирование внутренней экономики. Внутренние экономичес-кие и административные рычаги используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким обра-зом, дополняют традиционные методы пограничного кон-троля. Филиалы и дочерние фирмы ТНК, крупные компа-нии и их отделения связаны между собой системой согла-шений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заклю-чаются на межфирменном уровне и сведения о них, как пра-вило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и "не возводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обыч-ных торгово-политических барьеров. Этот частномонополистический протекционизм, являющийся одной из спе-цифических черт современной внешнеэкономической поли-тики, получил название ограничительной практики монополий. [6;c.13]

Следует отметить особое направление внешнеэкономической полити-ки, которая проводилась весь период существования Советского Союза, а после окончания Второй мировой войны и до конца 80-х годов и так называемыми социалистическими странами. Речь идет о политике моно-полии внешней торговли, которая подразумевала исклю-чительное право государства на осуществление внешнеэко-номических связей страны.

Введение монополии внешней торговли обусловлива-лось плановым характером экономики советского государ-ства и преследовало две цели: во-первых, защиту народного хозяйства от давления из-за границы и, во вторых, обеспе-чение аккумуляции доходов от товарного обмена с зарубеж-ными контрагентами в государственном бюджете с целью их использования в соответствии с нуждами и интересами народного хозяйства. На практике это означало, что все внешнеторговые сделки должны были осуществляться от лица государства специально на то уполномоченными орга-нами в соответствии с государственным планом.

Итогом этого был полный отрыв монопольных производителей внутри страны от внешнего рынка, что не могло не стать тормозом на пути перевода экономики на интенсивные методы развития, ши-рокого использования достижений научно-технического прогресса. Внутренний производитель не только был ото-рван от мирового рынка и в результате не мог соотносить свои затраты с мировыми, он был попросту не заинтересо-ван в изготовлении продукции на экспорт, а также в рацио-нальном использовании импортных товаров, в том числе и ввезенного из-за границы оборудования.

Первые шаги по реформе внешнеэкономических связей, предпринятые в 1986 г., формально были направлены на восстановление разорванной цепочки: "производитель -- мировой рынок -- производитель". Однако они были непос-ледовательны, ибо в соответствии с Постановлением Совета Министров от 19 августа 1996 год "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" предпринимались на ос-нове сохранения монополии на внешнеэкономические связи. Примерно в том же направлении действовали и пос-ледующие постановления в этой области, хотя они (под контролем государства) допускали все большее число пред-приятий на внешний рынок. Контроль государства в данном случае заключался в выдаче разрешений на ведение внеш-неэкономической деятельности Министерством внешнеэко-номических связей. Лишь начиная с 1991годпосле обретения нашей страной суверенитета и государственной независимости рядом законов и постановлений парламента были разрешены все формы внешнеэкономической деятельности для всех юридических лиц.

Роль государства во внешней торговле может быть разноплановой.

1. Государство устанавливает монополии внешней торговли, что, например, было сделано постановлением СНК от 25 апреля 1918 г., в результате чего в конце 70-х годы в CCCР на МВЭС приходилось 90 % внешней торговли этой страны, что осуществлялось при помощи 47 внешнеторговых объединений. [30;c.172] Такая форма участия государства во внешней торговле крайне не эф-фективна и может быть в очень ограниченном круге стран: в Северной Корее, на Кубе и ряде других стран с тотали-тарным политическим режимом.

2. Участие государства во внешней торговле через фирмы, в которых оно имеет контрольный пакет акций или достаточно большую долю.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18