Внешнеэкономическая деятельность

p align="left">Принятие первых антимонопольных законов относится к про-шлому столетию: в Канаде-- 1889г., в США-- 1890г. (Закон Шермана). К настоящему времени система демонополизации рыноч-ной конкуренции, благодаря обновлению законодательства о кон-куренции, создана в Великобритании, Франции, Дании, Швеции, Финляндии, Италии, Канаде и в других странах. Отличительной ее чертой стал универсальный характер всех видов ограничительной деловой практики, а также тенденция к распространению конку-ренции на те сферы деятельности, которые ранее подпадали под го-сударственное регулирование (энергетика, транспорт и др.).

Следует также заметить, что монопольно-ограничительный ме-ханизм может быть основан на одном из двух принципов: амери-канском и европейском. Характерная особенность первого -- за-прещение определенных видов монопольной практики, которое идет от Закона Шермана и используется в Канаде, Аргентине, Гер-мании и ряде других государств, в том числе и развивающихся.

В антимонопольном законодательстве других стран -- членов ЕС и Японии -- действует принцип контроля и регулирования, что не исключает возможности создания монополий и договоров мо-нопольного характера, если они не нарушают свободу конкурен-ции. В этом случае механизм антимонопольного регулирования предусматривает критерии признания хозяйственной практики монопольной и критерии запрещения ее соответствующими госу-дарственными органами. Одним из критериев считается (во Фран-ции, Германии, Японии, Великобритании) чрезмерный объем (сверх допустимого) реализации товаров и услуг конкретным объ-единением.

В Римском договоре (п. 1, ст. 85), регулирующем свободу конку-ренции внутри ЕС, такими критериями являются: «установление прямо или косвенно покупных или продажных цен или других, от-носящихся к сделке условий; ограничение или контроль над про-изводством, сбытом, технологическим развитием или капитало-вложениями; распределение рынков или источников снабжения; применение к торговым партнерам неравного подхода при равных условиях, ставящего их тем самым в неблагоприятное положение при конкуренции».

Таким образом, антимонопольное регулирование затрагивает не только внутренние, но и внешние рынки. Оно является средством борьбы против злоупотреблений иностранного капитала и на рын-ках других стран. Так, Закон Шермана распространяется на участ-ников экспортных операций в случае недобросовестных методов конкуренции и их последствий для внутри- и внешнеторговых опе-раций. К примеру, в Германии принят закон об ограничении кон-куренции, который предусматривает запрещение экспортных кар-телей, если они нарушают международные обязательства государ-ства или способствуют сужению конкуренции на внутреннем рынке.

3. Экспорт и импорт.

В странах развитой рыночной экономики особое место в систе-ме регулирования внешней торговли принадлежит методам стиму-лирования национальных экспортеров, направленным на обеспече-ние приоритетов и различного рода привилегий. Эти методы разнообразны, соотношение многочисленных элементов достаточно подвижно, что придает гибкость всей системе, которая изменяется в зависимости как от экономического положения государства и его роли на внешних рынках, так и состояния мировых рынков.

Отличительной особенностью современного механизма стиму-лирования экспорта является его комплексный характер, включаю-щий одновременное использование мероприятий, направленных на поощрение сбыта товара и создание возможности беспрепятст-венного продвижения на внешние рынки, на разработку новых видов товаров и развитие их экспортного производства. Причем этот механизм реализуется как внутри страны, так и за рубежом.

Мероприятия по стимулированию промышленного экспорта в России впервые были обозначены в государственной программе развития ВЭД на ближайшую перспективу, принятой в мае 1992 г. К сожалению, сырьевая направленность российского экспорта не только сохраняется, но и продолжает усиливаться, несмотря на то, что экспорт машинотехнической продукции (кроме вооружения) сегодня практически не ограничивается ни квотированием, ни ли-цензированием, ни экспортными пошлинами.

Видимо, этих мер недостаточно для улучшения структуры внешней торговли. Мировой опыт свидетельствует, что ключевым направлением в политике структурных изменений в экономике является поддержка тех областей национальной экономики, кото-рые могут стать основой экспортоориентированного экономичес-кого роста.

В немалой степени этому способствует система поддержки со стороны государства, а также такая форма организации промыш-ленного производства, которая позволяет концентрировать ресурсы (материальные, финансовые, технологические) в точках его роста.

Сохранение тенденции к падению экспорта машинотехнической продукции в настоящее время обусловлено прежде всего фак-торами долгосрочного характера.

Во-первых, изменившаяся в мире расстановка сил отразилась на географии распределения экспорта в пользу развитых государств, переориентация на рынки которых, однако, пока не может компен-сировать сокращения объема поставок России на прежние восточ-но-европейские рынки машин и оборудования.

Кроме того, отказ России от технико-экономического содейст-вия другим странам, как одного из способов продвижения машинотехнической продукции на зарубежные рынки, на долю которого приходилось около одной трети всего объема экспорта данной группы, привел не только к снижению (более чем на 58%) объемов поставок, но и сокращению финансирования в счет государствен-ных кредитов.

Наконец, либерализация цен и ВЭД в России резко увеличила интерес к вывозу сырья, не требующего особых затрат, профессио-нальных знаний внешних рынков, маркетинговых исследовании и других параметров.

Для наращивания выпуска отечественной конкурентоспособ-ной продукции с высокой степенью переработки прежде всего не-обходимо финансирование производства путем кредитования вы-пуска экспортного оборудования.

Кроме того, важно пробудить материальный интерес экспорте-ра-производителя путем ускорения процедуры возврата НДС и рублевого эквивалента за принудительно обмененную часть валют-ной выручки.

Подобная задержка означает применение дополнительного скрытого налога на экспорт в условиях постоянного роста инфля-ции. В современных условиях крайне необходимо ускорить созда-ние информационной инфраструктуры в сфере ВЭД.

Помимо отсутствия у большинства российских экспортеров опыта оценки своих конкурентных преимуществ, они лишены пол-ноценной информации о внешних рынках сбыта, финансовых, та-моженных нормах и правилах, мерах нетарифного ограничения, действующих в странах потенциальных партнеров.

Поддержка развития промышленного экспорта в России со сто-роны государства предполагает прежде всего создание системы кредитования и страхования экспорта с одновременным восста-новлением государственного кредитования экспортных проектов, в первую очередь в инвестиционной сфере. В связи с этим образо-ваны Межведомственная комиссия по стимулированию экспорта и Российский экспортно-импортный банк.

В числе организационных форм стимулирования экспорта зна-чатся такие, как поддержка кооперации технологически связанных производств по выпуску конкурентоспособной экспортной про-дукции путем акционирования предприятий, создания специали-зированных трастовых компаний с передачей им контрольных па-кетов акций конкурентоспособных производственных комплексов через Фонд госимущества в доверительное управление, содействие в акционировании конкурентоспособных производителей-экс-портеров и специализированных ВО МТ РФ.

Особо важна организация финансово-промышленных групп технологически связанных конкурентоспособных производств, научно-исследовательских организаций, специализированных торговых фирм, банков и инвестиционных фондов с привлечением иностранного капитала с целью обеспечения устойчивости экс-портного воспроизводства технологических комплексов по выпус-ку технически сложной конечной продукции.

Необходимо также усилить поддержку лизинговой деятельнос-ти специализированных компаний за рубежом, то есть деятельнос-ти по внешнеторговым арендным операциям с оборудованием и техникой и связанного с ней стимулирования экспорта услуг по мо-дернизации эксплуатируемого оборудования, информационных услуг, а также услуг банковско-страхового характера.

Средства поощрения экспорта

Основными средствами поощрения экспорта становятся: субсиди-рование, кредитование и страхование экспортно-импортных опе-раций, налоговые льготы, а также стимулирование вывоза и ввоза капитала, активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров, долгосрочные капиталовложения в экспортное производство.

Все более важное значение в связи с расширением международ-ной торговли сложными и дорогостоящими товарами приобретает финансовое содействие экспортерам. Оно обеспечивается путем предоставления фирмам-экспортерам различных финансовых услуг, а также средств из государственного бюджета. Несмотря на за-преты международных организаций, некоторые страны прибегают к выдаче экспортерам субсидий из госбюджета для покрытия разни-цы между высокой внутренней ценой и низкой на аналогичную про-дукцию на мировом рынке. Субсидии дают возможность экспорте-рам снижать цены на вывозимые товары и таким путем расширять свой экспорт, а частным фирмам -- проникать на труднодоступные рынки. Сдерживают эту практику антидемпинговые конвенции. Поэтому подписавшие их страны ищут другие способы.

Одним из способов субсидирования экспорта национальных то-варов является поддержание заниженного курса национальной ва-люты, которым периодически успешно пользуется Япония для за-воевания зарубежных рынков. Точно так же многие страны уходят от прямого субсидирования экспортных поставок и переносят сти-мулирование в сферу производства с высокой экспортной ориентацией, обеспечивая развитие научных исследований и их использование в промышленных отраслях.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9