Возникновение основ советского права
нового государства.
21.11.1917 г. по предложению Ф.Э.Дзержинского
постановлением ВРК создается комиссия по борьбе с
контрреволюцией в составе 5 чело-век. Впервые в советском
государственном аппарате появляется специаль-
ный орган по борьбе с контрреволюцией. ВРК создавал и свои
воору-
женные силы. Так, в ноябре 1917 г. им было создано 10
летучих отрядов по 50 человек для охраны продовольственных
грузов. ВЦИК делегировал
своих 13 представителей для работы в ВРК. В ВРК
существовали еще штаб ВРК , полевой штаб ВРК , бюро
комиссаров авиации и воздухопла-
вания при ВРК, особая разведка при ВРК, врачебно – санитарный
отдел.
Компетенция ВРК не была очерчена каким – либо
нормативным ак-
том, изданным центральным органом власти или управления. Для
этого
периода вообще характерно отсутсвие четкой регламентации
компетенции
какого – либо органа советского государства. ВРК весьма часто
сам оп- ределял свою компетенцию. Он занимался многими
проблемами:
- формирование органов советского государственного аппарата (
отделов
ВЦИК, аппарата наркоматов и т.д.),
- снабжение Петрограда и армии продовольствием,
- борьба со спекуляцией, пьяными погромами, хулиганством, охрана
об- щественного порядка и т.д.
Одной из основных задач ВРК было подавление сопротивления
свергну-
тых эксплуататорских классов. ВРК пресекал вооруженные
выступления
5
контрреволюции, раскрывал и ликвидировал многочисленные заговоры
против Советской власти, боролся с контрреволюционной печатью,
сабота- жем чиновников прежнего государственного аппарата,
антигосударственной деятельностью различных партий и организаций и
т.д.
ВРК был , по существу, единственный налаженный аппарат
(вместе с большевистскими Советами ), через которые взявшие
власть в свои руки большивики осуществляли все аспекты
государственной деятельнос-
ти . По своей компетенции это был свеобъемлющий чрезвычайный
орган
Советского государства. ВРК делал все, что было необходимо
для укреп-
ления Советской Власти и ее защиты.
В советской историко – юридической литературе не решены
многие
проблемы ВРК: о месте ВРК в системе органов диктатуры
пролетариата;
о его взаимоотношениях с другими органами советского
государства, в частности с ВЦИК, СНК, местными военно -
революционными комитетами, о структуре и компетенции ВРК. Так,
Е.Н.Городецкий считает ВРК
органом государственной власти. Г.С.Калинин пишет, что после
Октябрь-ского восстания ВРК из органа Петроградского Совета
превратился в орган Всероссийского Ценирального Исполнительного
Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов. Г.К.Амелин
пишет, что после револю-
ции ВРК из органа Петроградского Совета был реорганизован в
орган
ВЦИК по охране и закреплению завоеваний Октябрьской революции
и установлению революционного порядка в масштабе всей
страны. Заслу-
живает внимания позиция Г.И. Литвиновой : выполнив задачу
боевого руководства восстанием в Петрограде и взяв власть
из рук буржуазии,
ВРК лишь несколько часов был высшим органом диктатуры
пролетари-
ата в революционной России. Затем он передал власть II
Всероссийско-
му съезду Советов. Пополненный 13 членами ВЦИК, Ревком
стал иминоваться органом ВЦИК, превратившись не только
фактически, но и
юридически во всероссийский орган. До полного формирования
аппарата советского правительства Петроградский Военревком
исполнял функцию
центрального органа власти. Бесспорен факт, признаваемый всеми
иссле-
дователями, что после победы Октябрьского вооруженного восстания
ВРК
становится общероссийским органом. Это подтверждается и
документами.
почти 2-х месячную историю ВРК - с 12 октября по 5 декабря
1917 г. –
можно разделить на 3 периода.
1) 12.10. – утро 25.10. 1917 г. – ВРК орган подготовки и
проведения Октя- брьского вооруженного восстания.
2) с 10 часов утра 25.10. и до работы II Всероссийского съезда
Советов –
5 ч. утра 26 октября 1917 г. В этот период ВРК был
единственным выс-
шим органом власти и управления. С этого времени он
становится все-
российским органом.
3) с 26.10. по 5.12. 1917 г. были созданы центральные органы
власти и управления - ВЦИК и СНК, которые не могли сразу
создать своего ап-
парата. Поэтому и в это время ВРК продолжал осуществлять
полно- мочия центрального органа, оказывая большую помощь ВЦИК
и СНК
в комплектовании их аппарата.
Постепенно с созданием аппарата ВЦИК и СНК , наркоматов
деятель-
6
ность ВРК свертывалась и завершилась его самоликвидацией
5.12. 1917 г.
ВРК, действовал вполне самостоятельно, не являясь
аппаратом, орга- ном, подразделением ВЦИК или СНК. О
самостоятельности ВРК свиде- тельствует как его деятельность ,
так и то, что он сам определял свою компетенцию и свою
организационную структуру. О самостоятельности ВРК свидетельствует
и факт его самороспуска, а не ликвидации по ре- шению
ВЦИК, СНК ил Петроградского Совета. Перечисленные обстоя-
тельства характеризуют ВРК как чрезвычайный орган.
Большую роль в становлении советского государства в
целом и госу-
дарственного аппарата в частности сыграл II Всероссийский
съезд ра-
бочих и солдатских депутатов, начавший свою работу в 22 ч.
40 мин
25.10.1917 г. К началу съезда прибыло 560 делегатов, однако
сумели за- регистрироваться 517, среди которых было 250
большевиков, 7 эсеров,
3 меньшевика и 1 интернационалист. В это время существовало в
стране
существовало 2 системы Советов : Советы рабочих и солдатских
депута- тов и Советы крестьянский депутатов. Почти все
национальные окра- ины России прислали своих делегатов на
съезд : Украина – 100, Прибал- тика – 26, Белоруссия - 15,
Закавказье- 12, Северный Кавказ – 9, Средняя
Азия – 5, от Бессарабии было 3 делегата. Во время съезда
раскололась фракция эсеров на правых и левыхж. Лидеры и
часть рядовых членов партий правых эсеров, меньшевиков и
буденовцев ушли со съезда.
В первом же документа , принятом съездом, - обращении к
“Рабочим солдатам и крестьянам” – говорилось, что “съезд берет
власть в свои ру- ки”, что Временное правительство низложено
и большинство его членов уже арестовано. Съезд постановил ,
что власть на местах переходит к Советам рабочих и
крестьянских депутатов. Таким образом, съезд юри- дически
оформил диктатуру пролетариата в форме Республики Советов.
Был обещан своевременный созыв Учредительного собрания. Съезд
Принял 2 важных декрета: “О мире” и “О земле”. В декрете
“ О мире”
предлагалось всем воюющим народам и их правительствам начать
не-
медленно переговоры о справедливом, демократическом мире, и
заклю-
чить перемирии. Съезд избрал Всероссийский Центральный комитет
-
Высший орган власти в период между съездами, в составе 101
человека.
Первым председателем ВЦИК был избран большевик Л.Б. Камнев, а
8.11.17 его на этом посту заменил Я.М.Свердлов. При ВЦИК
были созданы отделы: агитационный, иногородний, казачий, по
местному само-
управлению, экономический, по созыву Учредительного собрания и
др. Рабочим органом являлся его Президиум, который готовил
материалы для заседаний ВЦИК. В дальнейшем состав ВЦИК
пополнялся. Вечером 15.11. 17. Произошло слияние ВЦИК, с
исполнительным комитетом, изб-
ранным на чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде.
Обеъдиненное заседание этих ЦИК и Петроградского Совета
рабочих и солдатских депутатов единогласно подтвердило законы
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
