Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами
партнерстве и сотрудничестве (СПС) создает устойчивый, построенный на
основе международного права, режим экономического взаимодействия,
охватывающий, в основном, всю торговлю товарами между Россией и ЕС,
трансграничную торговлю услугами, движение капиталов, учреждение и
деятельность компаний.
Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС превратился в
главного партнера России в международном сотрудничестве. В стратегическом
плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и финансовым
потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских
внешнеэкономических связях. ЕС выступает как серьезный импортер
энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного
российского экспорта. На его долю приходится 35 процентов товарооборота
России.
В соответствии с Соглашением о партнерстве и Сотрудничестве для товаров
ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что
российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут
облагаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные товары.
В соответствии с Соглашением отменяются количественные ограничения
(квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением
текстиля, стали, ядерных материалов, торговля которыми должна
регулироваться отдельными соглашениями.
Соглашение обязывает Россию и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную
защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность.
По основным направлениям сотрудничества, оговоренным в соглашении, ЕС
будет оказывать России поддержку через ТАСИС — ведущую программу
предоставления субсидий бывшим республикам СССР и Монголии. Общий объем
средств, предоставленных России в 1991-1995 гг. в рамках ТАСИС, составил
почти 800 млн. экю (т. е. свыше 1 млрд. долл.). В целом Соглашение
открывает широкие возможности по сближению России и ЕС, и ее включению в
мировое хозяйство. Однако потребуется немало обоюдных усилий, чтобы в
полном объеме реализовать эти возможности.
ЕС, формируя свою политику по отношению к России, рассматривает ее как
важную и самостоятельную силу в будущей архитектуре Европы. ЕС обязуется
способствовать необратимости их экономических реформ, ее интеграции в
мировую экономику на основе рыночных законов, скорейшему принятию в В ТО и
другие международные экономические организации.
Направления и особенности этого сотрудничества будут во многом зависеть
как от развития и трансформации самого ЕС, так и от развертывания процессов
интеграции в рамках СНГ. По мнению российских специалистов главным вопросом
в экономических взаимоотношениях России и ЕС в ближайшем десятилетии станет
создание зоны свободной торговли и разработка механизма ее
функционирования.
Россия и АТЭС
Ориентируя свою внешнеэкономическую политику на всемерное сотрудничество
с ЕС, Россия с середины 90-х годов начинает все больше внимания уделять
развитию экономических отношений с другими региональными интеграционными
группировками. И, прежде всего, с Азиатско-тихоокеанским регионом, с АТЭС.
В физико-географическом отношении принадлежность России к АТР неоспорима.
Из общего объема внутрирегионального товарообмена в странах Азиатско-
Тихоокеанского региона, оцениваемого примерно в 2 трлн. долл., на долю
России приходится около 1%. Это не сообразуется с ее статусом великой
азиатско-тихоокеанской державы, не соответствует потенциалу ее экономики.
Европейская ориентированность страны мешала увидеть на Востоке новые реалии
будущего мира.
Российские правительственные, деловые, научные круги участвуют в такой
форме интеграционной деятельности, как разработка и осуществление
многосторонних проектов. Это, например, проект ПРООН по развитию района
реки Туманной на стыке границ России, Китая и КНДР, проект развития
экономической зоны Японского моря, проекты строительства магистральных
газопроводов, линий передач и телекоммуникаций, проходящих через территории
нескольких стран, уже начатое силами международных консорциумов освоение
нефтегазовых ресурсов о. Сахалин и др. Для российских восточных регионов
все более важным становится регулирование международной трудовой миграции.
В перспективе Россия должна активизироваться на финансовом рынке Азиатско-
тихоокеанского региона.
Таким образом, Россия фактически участвует в различных формах
интеграционного процесса в Азиатско-тихоокеанском регионе, но еще довольно
слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса.
Интеграция в АТР в рамках АТЭС может осуществляться для России по более
удобным правилам, нежели интеграционные процессы с ЕС. При гипотетическом
вступлении в ЕС Россия обязана будет выполнять все требования Союза,
выработанные без нее. АТЭС — молодая, растущая группировка. В ней
допускается деятельность на основе индивидуальных планов стран, критерии
членства также не универсальны. Поэтому, ин-тегрируясь в Азиатско-
тихоокеанский регион, Россия сохраняет возможности отстаивать свои
приоритеты, защищать интересы при построении интеграционных механизмов.
В области международного экономического сотрудничества Россия стоит перед
непростым выбором. Идти ускоренным путем по пути все более тесных связей с
западноевропейской интеграционной группировкой, не забывая растущую
перспективность экономической интеграции в Восточной Азии, или же на первом
плане должен быть процесс реинтеграции бывших республик Советского Союза,
восстановление порванных связей с бывшими странами СЭВ. Нынешняя
внешнеэкономическая политика России в значительной степени свидетельствует
о попытках совмещения этих двух подходов. Насколько такие действия окажутся
успешными, покажет ближайшее будущее.
Развивающиеся страны в мирохозяйственных связях России
Насущные задачи национального развития и реформирования экономики диктуют
необходимость расширения и углубления внешнеэкономических связей России.
Эти связи должны способствовать всемерному использованию преимуществ
международного разделения труда. Курс на максимально возможное
использование МРТ призван привести к диверсификации внешних экономических
связей.
Экономические интересы России настолько сложны и многообразны, что
должным образом их можно обеспечить, лишь развивая сотрудничество с самыми
разными государствами и группами стран. Внешнеэкономические связи .России с
развивающимися странами предстают как необходимое звено в механизме ее
внешних отношений со странами мира. Тем более, что потенциал российских
торгово-экономических связей со многими развивающимися странами в
значительной степени не востребован.
Расширение экономического сотрудничества России с развивающимися странами
тесно связано с укреплением и развитием экспортного сектора на основе
диверсификации и облагораживания его структуры. Мировой опыт
свидетельствует, что реальные направления участия каждой страны в
международном разделении труда формируются лишь через экспортную
ориентацию. При этом экспортоориентированность страны способствует созданию
и поддержке прежде всего тех производств и структур, которые уже обладают
сравнительными преимуществами или могут их обрести впоследствии. А это, в
свою очередь, способствует более полному и эффективному использованию
национальных экономических ресурсов.
Сложившаяся взаимодополняемость экономик России и ряда развивающихся
стран, сравнительно невысокая требовательность их рынков, взаимные интересы
и другие факторы превращают эти страны по многим позициям в наиболее
вероятных потребителей российской продукции. В свою очередь, многие
развивающиеся страны рассматривают товарообмен с Россией как дополнительный
и альтернативный источник в торгово-экономических связях с Западом.
По оценке российских специалистов, именно рынок развивающихся государств
может стать базой для наращивания, облагораживания структуры и
диверсификации российского экспорта как в плане расширения географии
экспорта, так и его реального товарного исполнения.
Наиболее благоприятны перспективы для расширения российского экспорта в
группе «новых индустриальных стран». При этом возможно наращивание как
экспорта сырья, так и готовых изделий. Особенно велики потенциальные
возможности для экспорта в развивающиеся страны продукции обрабатывающей
промышленности России, в том числе машин и оборудования. Косвенным
подтверждением может служить существенное нарастание спроса^на все виды
сырья и готовых изделий в развивающихся странах. Их совокупные закупки на
мировом рынке в 70-80-е годы выросли по сырью в 10 раз, а по промышленным
изделиям более, чем в 10 раз. Импорт машин и оборудования рос еще более
высокими темпами.
Важным направлением российского экспорта в развивающиеся страны должен
стать вывоз высокотехнологичного комплектного оборудования и связанных с
ним услуг, лицензий, научных идей для их совместного практического
воплощения и др. Это направление экспорта России должно быть ориентировано
на «новые индустриальные страны». С середины 90-х годов Россия активизирует
процессы технического содействия развивающимся странам. Основной объем
работ пришелся на Китай, Иран, Индию, Марокко, Кубу. В этих странах введены
в действие ряд энергетических, металлургических и других промышленных
объектов.
Традиционным направлением экспорта России в развивающиеся страны должны
остаться поставки вооружений и военной техники. Уход с этого рынка России
может быть на руку только ее конкурентам на международном рынке вооружений
из промышленно развитых стран.
В 80-е годы объем экспорта советского оружия формально достигал суммы 15-
20 млрд. долл. Однако реально в казну поступало около 2 млрд. долл. В
середине 90-х годов на экспорте вооружения и военной техники Россия
получала до 3 млрд. долл. (на 1,1 млрд. долл. больше, чем в начале 90-х
годов). Для сравнения: объем экспорта оружия из США составляет примерно10
млрд. долл. в год.
Важную роль в наращивании российского экспорта в развивающиеся страны по
всем товарным группам, но прежде всего по промышленным изделиям, должны
сыграть инвестиции, направленные на создание и развитие производств,
ориентированных на местные рынки, а также на экспорт в третьи страны.
Видимо, свое слово в этом плане должны сказать набирающие силу в последние
годы российские финансово-промышленные группы. Важно указать и на
региональную направленность российских инвестиций: в первую очередь они
должны направляться в так называемые полюса экономического роста, в зоны с
благоприятным инвестиционным климатом (экспортно-производственные зоны,
разного рода свободные экономические зоны).
Ориентируясь на экспортную экспансию в развивающиеся страны, следует не
забывать, что существуют значительные возможности для расширения импорта из
них сырья, продовольствия, потребительских товаров, техники и технологии и,
конечно, капитала.
Проблемы, связанные с импортом из развивающихся стран, решаются
способами, давно осуществляемыми промышленно развитыми странами. Прежде
всего, увеличение производства нужной нам продукции путем создания в
развивающихся странах собственных или совместных предприятий с участием
местного капитала. Второй путь — рационализация импорта путем переключения
его со стран, имеющих с Россией положительный торговый баланс, на страны, у
которых такой баланс отрицателен.
Опыт 90-х годов показывает, что в развивающихся странах, прежде всего в
НИС, есть возможность приобретать широкий ассортимент промышленных изделий:
одежды, обуви, товаров повседневного спроса, электроники и др. Кроме того,
именно НИС Юго-Восточной Азии могут рассматриваться как важный источник
будущих капиталопотоков в экономику России. В Азиатско-тихоокеанском
регионе сосредоточено 60 процентов мирового инвестиционного потенциала. Но
доля азиатских инвестиций составляла лишь 1,5 процента во всем объеме
капиталовложений в Россию.
Азиатские банкиры давно присматриваются к российским возможностям. Члены
Ассоциации банков Азии проявили интерес к 20 инвестиционным проектам в
России, в частности, в нефтеперерабатывающей, лесной промышленности и
энергетике. При успешном ходе дел динамика наращивания капитальных вложений
будет^ ежегодно нарастать.
Заметную роль в расширении экономических связей с развивающимися странами
должно сыграть двух- и многостороннее научно-производственное
сотрудничество, в процессе которого создаются материальные предпосылки для
наращивания российского производства и экспорта. Такое сотрудничество
предпочтительно с группой «новых индустриальных стран», стран Персидского
залива, с Китаем и др.
Важным фактором в развитии экономического сотрудничества с развивающимися
странами является их внешний долг СССР, унаследованный Россией, превышающий
по некоторым оценкам 130 млрд. долл. Сознавая практическую невозможность
возврата значительной части этого долга ни в ближайшей, ни в отдаленной
перспективе, нужно находить подходящие компромиссы для возврата этого долга
товарами, услугами, разного рода уступками со стороны развивающихся стран.
Для мобилизации возможностей и развития уже имеющегося потенциала
экономических связей с развивающимися странами нужна научно обоснованная
стратегическая линия, подкрепляемая конкретными практическими шагами по ее
реализации.
ЛИТЕРАТУРА
1. А. Киреев. Международная экономика.— М.: Международные отношения, 1997.
2. Международные экономические отношения / Под редакцией В. Е. Рыбалкина.—
М., 1997.
3. Основы внешнеэкономических знании / Под ред. И. П. Фаминского.— М.:
4. М. Пебро, Международные экономические и валютно-финансовые отношения.—
М., 1994.
5. Журнал «Внешнеэкономический.бюллетень». Дипломатическая академия при
МИД РФ, 1997.
6. Вольфганг Хойер. Как делать бизнес в Европе.— М., 1992.
7. 1992 год: новые контуры Западной Европы / Под ред. В. А. Мартынова.—
М., 1992.
8. Россия и Юг: возможности и пределы взаимодействия / Под ред. Р. М.
Авакова, Н. А. Симония.— М.: финстатинформ, 1996.
9. В. А. Сычева. Труженики четырех «маленьких драконов».— М.: Наука, 1991.
-----------------------
[pic]
