Внешнеэкономические связи России с зарубежными странами
Россия.
Выявляя факторы, обусловливающие положительную динамику объемов внешней
торговли, следует прежде всего назвать повышательную ценовую конъюнктуру на
мировом рынке. Изменение мировых цен на важнейшие товары российского
экспорта, поначалу носившее понижательный характер, к середине 90-х годов
приобрело повышательный характер. Так, средние контрактные цены по экспорту
увеличились примерно на 8% по сравнению с 1992 г. Мировые цены на товары,
импортируемые в Россию, имели резко выраженную повышательную тенденцию.
Уровень средних контрактных цен по импорту в середине 90-х годов превышал
подобные цены в 1992 г. примерно в 2,3 раза.
В результате рост внешнеторгового оборота России происходил при
увеличении физического объема экспорта и уменьшении физического объема
импорта.
Другим важным фактором существенно повлиявшим на достаточно устойчивый
рост российской внешней торговли послужило то, что внешняя торговля, как
отмечалось выше, стала источником реальных доходов, «живых денег» для
участников внешнеэкономической деятельности.
Помимо роста официальной внешней торговли в 90-е годы (особенно в их
середине) был отмечен значительный прирост оборота так называемой
неорганизованной «челночной» торговли, не попадающей в официальные
статистические отчеты. По некоторым оценкам в 1996 г. общий оборот этой
торговли превысил 15 млрд. долл. При этом «челночный» экспорт составил чуть
более 1 млрд. долл., остальное пришлось на импорт. Оборот челночной
торговли товарами народного потребления в несколько раз превысил цифры
официальной торговли. В середине 90-х годов «челноки» обеспечивали более
15% импорта России. Это свидетельствует в пользу того, что положение на
российском рынке товаров народного потребления в середине 90-х годов и,
видимо, в ближайшей перспективе, определяли и будут определять «челноки».
В товарной структуре российского экспорта 90-х годов сохраняется
сырьевая направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Доля
сырьевых отраслей в экспорте страны составляет около 90%. Между тем
окупаемость вложенного рубля в эти отрасли достигает 10-12 лет, тогда как в
машиностроении 3-5, в электронике — 2-3, сфере обращения — 1-1,5 года.
Некоторые российские и многие зарубежные экономисты не видят большой
беды в сырьевой экспортной ориентации страны. Если подобная экспортная
специализация, считают они, выгодна, значит ее следует поддерживать,
одновременно добиваясь повышения глубины и качества переработки первичных
ресурсов, тем более, что другой альтернативы нет. Между тем избранная
стратегия накопления валютных ресурсов для нужд рыночных реформ (в том
числе для выплаты внешнего долга) за счет массированного экспорта сырья и
энергоресурсов чревата превращением страны в ресурсно-сырьевой придаток
глобального мирового рынка. И чтобы не попасть в эту ловушку, необходимо
учитывать многие факторы.
Мировой опыт свидетельствует, что среди развитых стран немало экспортеров
сырья. Так, например, у Норвегии доля чистого экспорта сырья в ВВП даже
выше чем у России — 19,5% против 14,5%, а у Новой Зеландии — 14%. У таких
стран, как Австралия, Канада, Нидерланды этот показатель значительно меньше
— от 7,5% до 6,5%.
Экспорт сырья влияет на уменьшение объемов выпуска промышленной
продукции. Эта закономерность прослеживается во всех странах мира: чем
больше объемы чистого экспорта сырья, тем меньше доля обрабатывающей
промышленности в валовом внутреннем продукте (ВВП). В России эта доля пока
достаточно высока — 21%, у Великобритании — 22%, Японии — 27%, ФРГ — 29%. В
Норвегии и Австралии доля продукции обрабатывающей промышленности в ВВП
составляет 15%, Канаде и Нидерландах — 18%, что ниже чем у России. Принимая
во внимание вышеприведенные показатели, можно предположить, что Россия с ее
богатейшим научно-техническим и интеллектуальным потенциалом, не менее
значимым, чем сырьевые богатства, должна идти путем сбалансированного роста
вывоза сырья с увеличением экспорта высоких технологий и научных
разработок.
В свою очередь, экспорт машин и оборудования в последние годы сокращался.
В 1995 г. он составил 4,6 млрд. долл. Его доля снизилась до 6% в общем
объеме российского экспорта. Еще в 1993 г. он составлял 7%. Его объемы
держатся в основном на поставках спецтехники..
Структура импорта формируется под влиянием платежеспособного спроса, а
также падения производства внутри страны. В частности, эти факторы
обусловливают значительный объем импорта продовольствия. Доля потребления
импортного продовольствия (по стоимости) в общем объеме потребления
продуктов питания населением России превысила в середине 90-х годов 50%,
что заметно перевалило за допустимые границы продовольственной безопасности
страны.
Падают закупки машино-технической продукции, продукции инвестиционного
назначения. Это означает, что замедляется процесс восстановления
производственных фондов.
Одна из главных проблем российской внешней торговли — это необходимость
стимулирования промышленного экспорта. С 1997 г., по мнению экспертов,
прирост экспорта сырья станет невозможным. В результате приостановится рост
внешнеторгового оборота. Положительное сальдо торгового баланса станет
трудно достижимым.
Федеральная программа поддержки экспорта, разработанная Министерством
внешнеэкономических связей РФ, ориентирована, главным образом, на
обрабатывающие отрасли и предполагает рост доли готовой продукции в
российском экспорте до 70% в 2005 году (см. табл. 3). Для обеспечения
устойчивого роста доли готовой продукции в российском экспорте необходима
поддержка в размере'не менее 0,3-0,35% от национального дохода, что
соответствует 0,7-1 млрд. долл.
Следует, однако, иметь в виду, что расширение экспорта может в
значительной степени означать лишь отток ресурсов и капиталов за рубеж,
если не будет сформирован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а
также благоприятный инвестиционный климат внутри страны. В противном случае
наращивание экспорта, в том числе готовых изделий, будет означать
разбазаривание ресурсов и утечку капитала за рубеж.
Создание экспортной базы в условиях острой конкурентнбй борьбы на
мировом рынке, несет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так,
например, ряд стран, в том числе США, предусматривают применение санкций
против стран, применяющих так называемый «таргетинг», т. е. целевое
наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций
оказались «новые индустриальные страны», используются они и в отношении
Японии. При выработке внешнеэкономической политики Россия должна учитывать
имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и
собственными реалиями.
4.4. Вывоз капитала из России
Не стоит в стороне от процессов международной миграции капиталов и
Россия. Каковы ее позиции в вывозе капитала?
Парадоксально, но Россия, прибегая к зарубежным займам, является одним из
крупнейших в мире экспортеров капитала. По данным «Круглого стола бизнеса
России» в середине 90-х годов общий объем находящихся за рубежом ресурсов,
включая вывезенные и инвестированные капиталы, иностранные долги составляют
огромную сумму — от 500 до 600 млрд. долл. При этом «экспорт капитала»,
начавшийся с конца 80-х годов, продолжается.
За рубежом действуют тысячи фирм с российским капиталом. Часть из них
была основана там еще в советское время, однако подавляющее число — в
последние годы. По некоторым оценкам объемы инвестиций этих российских
предприятий за рубежом составляют 9-10 млрд. долл. Для сравнения, например,
аналогичные капиталовложения США приближаются к 1 трлн. долл., а у Японии и
Великобритании они составляют несколько сотен миллиардов долларов.
Российские зарубежные предпринимательские инвестиции размещены
преимущественно на Западе, в том числе в оффшорных центрах и налоговых
гаванях.1 Там же преимущественно находятся и зарубежные капиталовложения
российских физических и юридических лиц в ссудной форме (т. е. банковские
депозиты, средства на счетах других финансовых институтов и т. п.). Часть
из них размещена там на короткий срок для осуществления текущих
внешнеэкономических операций. Их величина оценивается в 25-35 млрд.
долларов.
Вывоз капитала из России осуществляется двумя путями: законным путем и
незаконными способами, принявшими форму «бегства капитала».
Легальный способ вывоза капитала базируется на постановлении Совета
министров СССР от 18 мая 1989 г. № 412 «О развитии хозяйственной
деятельности советских организаций за рубежом». В этой связи к законному
