Социално-икономически проблеми при прехода от военна към гражданска структура на Войските на Министерството на транспорта
След откриването на процедурата ще се изготви приватизационна оценка.
Изготвянето й ще отнеме от 2 до 3 месеца. След това ще бъде обявен метод за
приватизация (търг или по-вероятно конкурс). Този етап ще отнеме още от 3
до 4 месеца. При успешно реализиране на процедурата (избор на купувач) ще е
необходим още 1 (един) месец за да се получи одобрението на Надзорния съвет
на Агенцията за приватизация.
Целият процес от започването на маркетинговото проучване, до
подписването на договор с евентуалния купувач, ще отнеме от 1 (една) година
до година и половина.
Ако се предпочете вариантът при който се предвижда първо
преструктуриране, а след това приватизация, процесът ще отнеме допълнително
период от 1 до 2 години необходими за преструктурирането.
2. Изграждане на военизирани подразделения за техническо прикритие на
комуникациите.
Паралелно с приватизацията на ДП "Транспортно и строително
възстановяване" може да се извършва създаването на военизирани структури,
отговарящи за техническото прикритие на комуникациите при извънредни
ситуации.
Първо трябва да се започне със създаването войсково подразделение до
размерите на батальон, чиято основна задача да бъде поддържането на
необходимото ниво на подготовка за техническо прикритие и възстановяване на
железните пътища в извънредни ситуации и което е по-важно да изпълнява
координираща роля между Министерството на транспорта, командването на
Българската армия, строително-възстановителните предприятия и
подразделенията на националната гвардия. (Приложение № 11)
Численият състав на транспортно-възстановителния батальон (ТВБ) ще
бъде в рамките на 200 души организирани в 3 роти – 2 (две) железопътно-
строителни и 1 (една) експлоатационна. (табл 4.1)
табл 4.1
|ЧИСЛЕНОСТ НА ТВБ |
|№ |ЛИЧЕН СЪСТАВ | |
|1.|офицери |40 |
|2.|сержанти |70 |
|3.|войници |90 |
| |ОБЩО личен състав |200 |
Първоначалното създаване, няма да изисква допълнителни средства от
републиканския бюджет. Инфраструктурата – техника, сгради, съоръжения,
складови и мобилизационни запаси, като и персонал могат да се осигурят от
правоприемника на Войските на Министерството на транспорта ДП "Транспортно
и строително възстановяване".
Батальонът може да използва инфраструктурата на бившата учебно-
експлоатационна бригада в Горна Оряховица. Бившето поделение на ВМТ е
удобно поради няколко причини: на първо място изградените там учебна база и
сграден фонд и друга инфраструктура могат да задоволят напълно нуждите на
подразделението; второ, разположението на града - близо до географския
център на България, международно летище и голям железопътен център ще
осигури висока мобилност; трето – тъй като формирование с подобни функции
вече е съществувало ще е значително по-лесно да се осигури квалифициран
персонал.
Необходимо е осигуряването ежегодна издръжка на 200 военнослужещи в
размер на 5 млн.лева., издръжка на техниката – 1 млн. лева, издръжка на
инфраструктурата - 1,5 млн.лева, разходи за учебния процес – 500 хил. лв.,
разходи за складови и мобилизационни запаси – 500 хил.лева, други разходи
до 1 млн.лева. От направените разчети се вижда, че общите разходи по
издръжката на подразделението няма да надхвърлят 10 млн.лева годишно. Част
от тези средства всъщност ще са освободен ресурс, поради липсата на
необходимост на поддържането на допълнителен персонал и запаси за
изпълнението на задачи при извънредни ситуации на ДП "Транспортно и
строително възстановяване".
Функциите на ТВБ биха могли да се обобщят така:
- координираща роля - основната задача на транспортно-възстановителния
батальон ще бъде координацията на железопътно-възстановителните
подразделения на територията на страната.
За успешното изпълнение на тази дейност ще се разработват планове за
действие в критични ситуации. Тези планове ще се съгласуват с
Министерството на отбраната и Министерството на транспорта и съобщенията.
Голяма част от възстановителната техника се използва основно за
строителство и има уникален характер за територията на страната. Големината
на възстановителния батальон няма да позволява притежаването на редица
видове машини, особено такива които изискват значителен обслужващ персонал
и средства. Това би било както икономически нецелесъобразно, така и
физически невъзможно.
При тази ситуация в батальонът може да се поддържа база данни на
наличните на територията на страната транспортно-строителни машини и
съоръжения, с цел мобилизирането им при извънредни ситуации.
Възможно е и поддържането на такава база данни и за наличните складови
и мобилизационни запаси.
Небходимо ще е поддържането на информация за състоянието за
железопътната и автомобилна пътна мрежи и тяхната пропусквателна
способност. Схема на разположението на всички мостове и тяхната
товароносимост. Тази информация ще е необходима с цел ефективната им
експлоатация, и правилното пренасочване на потоците, за да се избегне
натоварването на едно направление.
- действие в извънредни ситуация – другата важна задача стояща пред
новото подразделение ще бъде бързата и професионална реакция при
настъпването на кризисна ситуация.
Както вече бе отбелязано основната роля на батальонът ще е
координиращата, а способността му за действие при извънредни ситуации ще
бъде ограничена.
Това означава, че необходимата техника и личен състав, трябва да бъдат
на определеното място в максимално кратък срок и да възстановят движението.
Ако възстановителните работи е невъзможно да бъдат извършени със
собствени сили, да се привлекат сили и средства, по най-бързия начин и да
бъдат организирани за изпълнението на задачата.
- обучение, на персонала на транспортно-строителните и експлоатационни
предприятия и личния състав на националната гвардия за действия при
отстраняване на последици от кризисни ситуации.
За ликвидиране на последствия от кризисни ситуации ще изисква високо
ниво на координация и професионализъм не само от страна на личния състав на
ТВБ, но и на помощните подразделения. За целта цивилните специалисти и тези
от националната гвардия, трябва да преминат специализирана подготовка,
която да включва както теоретично обучение, така и практически занятия.
Тази подготовка може да се извършва на територията на ТВБ, като
специалистите от транспортно-строителните предприятия ще се обучават как да
действат с машините, за който отговарят в ежедневието, а подразделенията на
националната гвардия, могат да бъдат подготвяни за изпълнение на задачи на
локално ниво и такива не изискващи висока квалификация и ниво на
организация. Например: охрана на съоръжения, експлоатация на железния път,
ремонтни работи при минимални поражения, първоначално определяне на
нанесените щети и подготвяне на работната площадка, оповестяване на ТВБ,
активно подпомагане на подразделенията на ТВБ при извършване на ремонтни
работи. При изпълнението на задачите си подразделенията могат да се
обучават за работа с техника, която е на разположение в националното
стопанство.
Друга важна функция която може да изпълнява ТВБ е изграждането на
съоръжения, необходимост от които може да възникне при извънредни ситуации
(обходи, подходи за мостове и преправи, дублиращи съоръжения и други).
На подразделенията на националната гвардия може да се повери охраната
и поддържането в изправност на тези съоръжения.
За извършването на съответните действия за създаването на военизирани
структури за техническото прикритие на транспортните комуникации е
необходимо на първо място извършването на законодателни промени. Тези
промени би трябвало да регламентират структурата и финансирането на тези
подразделения.
Регламентирането на съществуването на батальона за транспортно-
възстановяване би отнело сравнително по-кратко време, тъй като за модел ще
се използва нормативната база свързана с Войските на Министерството на
транспорта. При това обаче ще трябва внимателно да се прецени как ще се
впише съществуването му в цялостната стратегия за развитието на българските
Въоръжени сили.
Проблем ще представлява регламентирането на съществуването на
военизирани структури на принципа на националната гвардия, тъй като подобна
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
