Социально-экономические проблемы угольной промышленности
Социально-экономические проблемы угольной промышленности
УГТУ-УПИ
РЕФЕРАТ
По предмету «экономическая география и
регионалистика»
На тему:
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Кафедра: управление внешнеэкономической
деятельностью предприятий
Выполнил: Гусев Д.А, И-141
Проверил:
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ПРИЧИНЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 5
СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ 8
СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАКРЫТИЯ ШАХТ 9
Информированность о процедуре увольнения. 9
Выплата выходных пособий и компенсаций в связи с увольнением. 9
Выплата пособий в возмещении вреда (по регрессным искам). Передача дел в
Фонд социального страхования. 9
Содействие Занятости 10
Предоставление высвобождаемым работникам предувольнительных
консультационных услуг. 10
Наличие возможностей для профессиональной переподготовки. 11
Наличие временных рабочих мест в рамках программ общественных работ. 11
Доступность рабочих мест на действующих и новых предприятиях. 12
Расширение возможностей для занятости путем поддержки малого
предпринимательства и микро кредитования. 12
СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И
ПОСЕЛКОВ 14
Состояние объектов социальной сферы. 15
Снабжение пайковым углем 15
Эффективность работы местных Наблюдательных советов*. 17
Уровень доверия шахтеров и жителей шахтерских городов и поселков к
участникам процесса реструктуризации на местах. 18
Экономические проблемы отрасли 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
ВВЕДЕНИЕ
Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам углей.
Лучшие по своему качеству угли залегают в Кузнецком и Печорском бассейнах.
Ресурсы углей размещены по территории России неравномерно. Свыше 93 % всех
угольных запасов приходится на восточные районы страны, а его основные
потребители находятся в европейской части.
Важнейшим угольным бассейном России является Кузнецкий. Его площадь –
70 тыс.км.2 . На его долю приходится 40 % всей добычи. Угли бассейна имеют,
как правило, невысокую зольность (4-16%), низкое содержание серы (от 0,3 до
0,65 %), фосфора. Залегают угли на глубине от 300 до 600 м. Мощность
пластов от 6 до 14м, а в ряде мест достигает 20-25 м. Добыча ведется
шахтным и открытым способом. Балансовые запасы составляют 600 млрд.т. По
запасам, качеству углей и мощности пластов Кузбассу принадлежит одно из
первых мест в мире. Угли Кузбасса отличаются небольшой зольностью, высокой
калорийностью – до 8,6 тыс. ккал. Значительны ресурсы коксующих углей.
Второй крупной угольной базой является Печорский бассейн с запасами
210 млрд.т. Его угли отличаются высоким качеством, имеют теплотворную
способность 4-7,8 тыс.ккал. Значительная часть печорских углей коксуется.
К угольным бассейнам общероссийского значения относится Канско-Ачинский
буроугольный бассейн, запасы которого составляют 600 млрд. т. Он расположен
в пределах Красноярского края и Кемеровской области. Пласты угля выходят на
поверхность и создают условия для открытой добычи. Угли бассейна имеют
сравнительно высокую зольность до 8-16 %, теплотворная способность их 2,8-
4,6 тыс.ккал., но содержат значительно количество влаги ( до 48%), что
приводит к быстрому окислению. Мощность пластов огромна - от 14 до 70 м,
расположены они горизонтально и близко к поверхности. Канско-Ачинские угли
имеют самую низкую себестоимость в России и используются как энергетическое
топливо. Здесь создается программно-целевой территориально-производственный
комплекс с уже действующими и строящимися крупными тепловыми
электростанциями. В бассейне выявлено 24 месторождения, в том числе 11
крупнейших –Итатское, Березовское, Боготольское, Назаровское, Ирша-
Бородинское.
Располагают ресурсами углей и другие регионы России. Так, в Центральном
районе находится Подмосковный угольный бассейн, на Урале – Кизеловский,
Челябинский, Южно-Уральский, в Сибири – Минусинский, Черемховский,
Улугхемский, Тунгусский, на Дальнем Востоке – Южно-Якутский бассейн с
высококачественными углями, на базе которого формируется ТПК, а также
Буреинский, Сучанский, Ленский бассейны. Углями богат о.Сахалин. Восточные
районы Росси имеют большие перспективы развития угольной промышленности.
Основная доля углей в России добывается шахтным способом, в тоже время
растет открытая добыча. Уже сейчас она составляет более 40 % общего объема
добычи. В настоящее время добыча угля составляет более 250 млн.т. в год. В
перспективе же она будет снижаться и в первую очередь в европейских
районах. В Кузбассе и Канско-Ачинском бассейнах предполагается некоторое
увеличение добычи углей за счет открытой добычи.
В советские времена специальность шахтёра была одной из престижных и
хорошо оплачиваемых. Но положение дел кардинально изменилось после распада
СССР. Обозначив переход к рыночной экономике, уже российское правительство
не разобралось в ситуации, сложившейся в угольной отрасли. Так как
большинство предприятий угольной промышленности были убыточны и
поддерживались государственными дотациями, в отрасли обозначились огромные
социально-экономические проблемы, вызванные необходимостью реструктуризации
отрасли и ликвидации убыточных предприятий.
ПРИЧИНЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Основной причиной социально-экономических проблем угольной отрасли
считается убыточность огромного количества предприятий угольной
промышленности. Кроме того, принимаемые меры по реструктуризации отрасли не
соответствуют изменяющейся ситуации (увеличению тарифов, инфляции, старению
оборудования и т.д.)
Важным показателем экономической оценки угольных бассейнов является
себестоимость добычи. Она зависит от способа добычи, структуры и толщины
пласта, мощности карьера, качества угля, наличие потребителя и дальность
перевозки. Угольные бассейны восточных районов России опережают европейскую
часть по технико-экономическим показателям, что объясняется способом добычи
угля в этих угольных бассейнах. Бурые угли в основном залегают на Урале, в
Восточной Сибири, в Подмосковье. Каменные угли, в том числе коксующиеся,
залегают в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутских бассейнах.
На протяжении всей своей советской истории угольная отрасль
руководствовалась крайне искаженными экономическими показателями.. Цены
резко занижались, и половина шахт всегда работала с убытком, но держалась
на плаву посредством государственных дотаций. В начале 90-х годов цены на
уголь были отпущены и стремительно скакнули вверх. И тут выяснилось, что
переход на рыночную систему требует длительной подготовки, причем это
относится не только к угольной отрасли, но и ко всем потребителям.
Основополагающее значение для угольной отрасли и ее экономики имеет
громадное разнообразие горно-геологических условий залегания и природного
качества угольных запасов. В первую очередь природным фактором
определяются большие ( в 5-10 раз) различия в уровнях затрат и прибыльности
отдельных шахт и участков. По мере эксплуатации любого угледобывающего
предприятия горные работы все более передвигаются в глубь земных недр, что
сопровождается удлинением производственных коммуникаций и падении их
«производительности». В итоге добычная способность шахты постепенно
снижается, а ее экономический показатели ухудшаются. Периодическая
реконструкция угольного предприятия является не только средством
экономически выгодного обновления, но и условием его физического
существования.
Выбор эффективной стратегии дальнейшего развития угольной отрасли
России тесно связан с направлениями, темпами и результативностью
осуществляемых в стране социально-экономических преобразований.
Пойдя по пути комплексной реструктуризации отрасли правительство,
столкнулось с множеством трудностей и проблем.
Угольная промышленность России в течение длительного периода является
дотационной отраслью, что обусловлено не результатами хозяйственной
деятельности, а сложившейся методологией и практикой формирования оптовых
цен на топливные ресурсы, при которых цены на уголь практически всегда
оставались ниже затрат на его добычу.
В России для угольной промышленности в целях обеспечения ее устойчивой
хозяйственной деятельности ежегодно из государственного бюджета выделяется
