Швеция

До начала 90-х годов шведский рынок труда характеризовался высоким и

постоянно растущим уровнем занятости и низким, по международным меркам,

уровнем безработицы. Процент населения в возрасте от 16 до 64 лет, имеющего

оплачиваемую работу, был самым высоким в мире. Разница в степени участия

мужчин и женщин в трудовой жизни составляла всего 4 процента.

Зарегистрированная безработица в период между 1970-м и 1990-м годами ни

разу не превысила 4 процентов, а в основном колебалась между 1.2 процента и

3.5 процента.

Кризис начала 90-х годов был в Швеции самым глубоким после 30-х годов.

Занятость упала с 83 процентов трудоспособного населения в 1990 году до 72

процентов в 1994 году. Уровень зарегистрированной безработицы поднялся с

1.6 процента трудоспособного населения в 1990 году до 8.2 процента в 1993

году, когда безработица достигла своего пика. По шведским стандартам этот

уровень считался очень высоким. Особенно тяжело пришлось молодым людям,

иммигрантам и другим группам населения, позиции которых на рынке труда были

слабыми. В то же время быстро росло число людей, занятых на спонсированных

рабочих местах или на курсах переквалификации в рамках финансируемых

правительством программ (так называемой “политики на рынке труда”). Это

означало, что общее число собственно безработных и занятых в

правительственных программах “политики на рынке труда” выросло за три года

со 100000 человек до 570 000 человек. Кроме того, за три года более 200 000

человек оставили работу. Наибольшее падение занятости произошло в

возрастной группе от 16 до 24 лет. Одна из причин этого состоит в том, что

многие молодые люди в условиях ухудшения ситуации на рынке труда предпочли

продолжить свое образование. Швеция вкладывает большие деньги в программы,

связанные как с общим образованием, так и с профессиональным обучением.

Общее улучшение экономической ситуации в 1994-95 годах несколько

облегчило ситуацию на рынке труда. Довольно резкое возрастание числа

вакансий в ряде отраслей произошло в 1994 году и первой половине 1995 года.

В 1995 году уровень зарегистрированной безработицы составил примерно 7.7

процента. Однако в 1996 году ситуация на рынке труда вновь ухудшилась, и

безработица возросла до 8.1 процента. Занятость в декабре 1996 года упала

до 3 902 000 рабочих мест. Около 195 000 человек были задействованы в

программах “политики на рынке труда”. Всего около 540 000 человек в Швеции

или не имеют работы, или являются участниками подобных программ. В

последние четыре года эти две категории составляли 12-13 процентов от

трудоспособного населения. Уровень зарегистрированной безработицы

колеблется от 7.5 до 9 процентов. Уровень занятости, составлявший в 1990

году 85 процентов, к 1996 году упал до 78 процентов.

Ожидается, что экстремальная ситуация на рынке труда, сложившаяся в 90-

х годах и характеризующаяся высокой безработицей, широким распространением

программ “политики на рынке труда” и недостаточным спросом на рабочую силу,

существенно не изменится в ближайшие годы.

ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА

Политика центрального правительства на рынке труда всегда играла

существенную роль в экономике Швеции. Программы борьбы с безработицей

начали развиваться еще в начале первой мировой войны (хотя Швеция

непосредственно в войне не участвовала, ее экономика сильно пострадала от

военных действий). Однако серьезное развитие политики на рынке труда

получила лишь в конце 50-х и в 60-х годах. С тех пор политика на рынке

труда периодически претерпевала изменения. Однако, несмотря на это,

основополагающие направления этой политики, сформировавшиеся в начале 60-х

годов, актуальны до сих пор. Основная задача политики на рынке труда

состоит в том, чтобы использовать всевозможные методы для улучшения

соответствия между спросом и предложением в различных секторах рынка труда.

В частности, это достигается быстрым заполнением возникающих вакансий,

подготовкой людей, облегчающей им поиски работы, стимулированием создания

рабочих мест и предотвращением потери отдельными людьми возможностей

трудоустройства.

Основой для достижения этой цели является стратегия рабочей

компетентности. Это означает, что человеку, не имеющему работы и

неспособному ее найти, сначала будет предложено обучение, затем -

дополнительное обучение на рабочем месте или временная работа. При этом

предоставление различных форм денежных пособий возможно лишь в том случае,

если все подобные методы исчерпаны.

Общая ответственность за проведение политики на рынке труда возложена

на парламент и правительство Швеции. В рамках правительства за эту политику

отвечает министерство труда. Ему подчиняется Государственная администрация

рынка труда, которая по поручению правительства руководит политикой на

рынке труда.

Государственная администрация состоит из Главного управления рынка

труда ( АМС) и областных комитетов по труду, расположенных во всех

областях страны. Эти областные комитеты по труду курируют государственные

службы занятости и институты рынка труда.

Если раньше монополию на организацию служб занятости имело

государство, то с 1 июля 1993 года разрешены также частные агентства по

трудоустройству. Однако, за исключением некоторых случаев, закон по-

прежнему требует, чтобы работодатели регистрировали все возникающие

вакансии в государственной службе занятости.

Меры поддержки инвалидов

Эти меры направлены на то, чтобы облегчить инвалидам трудоустройство и

компенсировать работодателю те дополнительные расходы, которые связаны с

приемом на работу лиц с ограниченной работоспособностью.

Пособия по безработице

Денежные пособия по безработице в Швеции выплачиваются в соответствии

с двумя различными системами. В основу наиболее распространенной системы

положен принцип добровольного членства в одной из 40 существующих касс,

занимающихся вопросами страхования по безработице. Эти кассы обычно

работают в контакте с какой-либо профсоюзной организацией. Всего членами

касс являются 3,8 миллиона человек, что составляет 88% всего

трудоспособного населения.

Для получения пособия надо быть членом кассы в течение 12 месяцев и

иметь 5-месячный трудовой стаж. Кроме того, человек должен не иметь работы,

искать ее и быть зарегистрирован на бирже труда. Еще одно требование

состоит в том, что претендент на получение пособия должен быть готов к

принятию предложения работы или участия в программе переквалификации.

Для тех безработных, которые не соответствуют требованиям системы

добровольного страхования, выплачивается денежное пособие рынка труда

(KAS). Претендент на получение этого пособия также должен не иметь работы,

быть зарегистрированным в службе занятости и готовым к принятию предложения

работы или участия в программе переквалификации. Претендующие на получения

этого пособия должны иметь трудовой стаж не менее 5 месяцев или иметь

законченное образование. Это правительственное пособие выплачивается в

течение 150 дней людям в возрасте до 54 лет. Безработные, достигшие 55 лет,

могут получать это пособие 300 дней, а 60 лет - 450 дней.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В ШВЕЦИИ

Здравоохранение

Право на бесплатное медицинское обслуживание (или обслуживание, при

котором граждане оплачивают лишь часть общей суммы за лечение)

гарантировано в Швеции организациями, выходящими за рамки системы

медицинского обслуживания как таковой. В Швеции действуют двадцать три

областных совета (ландстинга), отвечающих за то, чтобы каждый житель

соответствующей ообласти имел свободный доступ к медицинскому обслуживанию.

Областные советы, руководимые членами законодательных собраний, избираемых

на общенародных выборах, облагают жителей области подоходным налогом. Более

80% от этого налога выделяется на финансирование здравоохранения. Окружные

советы являются владельцами и координаторами деятельности клиник и

медицинских центров, выступая в роли работодателей для большинства

медицинских работников. Врачи, имеющие частную практику, также в основном

оплачиваются областными советами.

Система денежных компенсаций при болезни

Все жители Швеции, чей годовой доход - вне зависимости от того,

работают они по найму или не по найму - составляет по крайней мере 6000

шведских крон, охватываются национальной системой страхования,

гарантирующей им денежные компенсации при болезни. Всякий больной имеет

право на оплату периода временной нетрудоспособности. Однако, если годовой

доход превышает базовую сумму в 7,5 раз, право денежной компенсации не

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8