Швеция

других организаций, заинтересованных в данном вопросе. В комиссию могут

быть включены ученые и представители административных органов; обычно

комиссия состоит из 5-10 человек. Секретариат, являющийся в большинстве

случаев независимым органом, создается соответствующим министерством,

которое также оплачивает расходы исследовательской комиссии.

Комиссия обладает широким диапазоном возможностей для своей работы

(транспорт, опросы, изыскания и т.д.). На заседании комиссии могут

присутствовать только представители прессы, которые освещают ход ее работы.

По окончании работы комиссия публикует свой письменный доклад (betankande).

Комиссия часто работает год или два, а иногда и дольше. Чаще всего члены

комиссии приходят к единодушному мнению, по крайней мере по принципиальным

вопросам. В случае, если мнения расходятся, альтернативные предложения

также включаются в доклад.

Этот способ очень громоздкий и отнимает много времени. Его, тем не

менее, считают важной формой демократического правления. Партии оппозиции,

принимающие непосредственное участие в подготовке политических решений,

имеют возможность влиять на правительство до того, как оно примет свое

решение.

Административные организации

Выполнение правительственных решений возложено на ряд центральных

административных органов и учреждений. Во главе каждого такого управления

стоит генеральный директор, назначаемый правительством, как правило, на

шестилетний срок. Иногда генеральный директор назначается из числа

политических деятелей. Коллегия административного органа состоит из

генерального директора, являющегося председателем, ряда старших чиновников,

находящихся у него в подчинении, и нескольких представителей

общественности, представляющих организации или части населения,

заинтересованные в деятельности этого административного органа. К ним в

какой-то степени можно отнести и политиков. Министры или министерские

структуры не могут вмешиваться в деятельность центральных управлений по

отдельным конкретным административным делам. Все члены коллегии, как и

высшие должностные лица управлений, назначаются правительством. Остальные

служащие управления назначаются самой коллегией.

Вследствие своего независимого положения, центральные административные

органы работают самостоятельно и представляют правительству предложения в

отношении курса, который нужно проводить. Предложения, составленные с

учетом практического опыта работы управлений в своих областях, часто

содержат поправки к законам и инструкциям, принятым риксдагом и

правительством. Такие рекомендации, подобно отчетам комиссий рассылаются

для изучения и внесения письменных замечаний.

Апелляции

Если гражданин, к которому было применено административное решение или

воздействие, находит это решение несправедливым, он может обратиться в

вышестоящую административную инстанцию. Апелляции, касающиеся в основном

субъективных вопросов или вопросов правомерности того или иного решения,

такого как назначение на должность, рассматриваются в последней инстанции —

правительством. Апелляции, касающиеся правовых вопросов, рассматриваются

административными судами, последней инстанцией в этом случае является

верховный административный суд (Regeringsrat-ten).

Принцип гласности

Большинство официальных документов доступно представителям прессы и

гражданам. Архивы любого административного учреждения открыты для

общественности, если документы не носят грифа секретности в соответствии с

Актом о свободе печати или Актом о секретности. Это могут быть документы,

связанные с вопросами безопасности, международных отношений или документы,

затрагивающие личные интересы граждан (например, выписки из уголовных

регистров, истории болезни и т.д.). Никто не обязан объяснять, почему ему

необходимо ознакомиться с тем или иным официальным документом, или

предъявлять удостоверение личности для того, чтобы получить доступ к

документу.

Риксдаг

С 1971 года в Швеции действует однопалатный риксдаг (riksdag). Риксдаг

избирается прямыми выборами, в которых могут принять участие все шведские

граждане, которые проживают или проживали в Швеции и достигшие 18-летнего

возраста.

Риксдаг состоит из 349 членов, избираемых на четырехлетний срок.

Выборы проводятся по принципу пропорционального представительства.

Избирательная система обеспечивает распределение мест между партиями в

соответствии с количеством поданных за них голосов в масштабе всей страны.

Пропорциональность в распределении мест достигается не столько в отдельном

избирательном округе, сколько по всей стране, рассматриваемой как единый

избирательный округ. Таким образом, в дополнение к 310 местам, закрепленным

за определенными избирательными округами. 39 мест распределяются в

соответствии с общими результатами выборов по стране, что является более

справедливым. Однако, эти 39 мест тоже заполняются кандидатами от партий в

соответствии с их предвыборными списками. Существует одно исключение из

правила общенациональной пропорциональности, а именно, правило квоты, целью

которого является не допустить участия в риксдаге представителей очень

маленьких партий. Для того, чтобы получить право быть представленной в

риксдаге, партия должна получить не менее 4% голосов. Тем не менее, в любом

избирательном округе партия, набравшая 12% голосов избирателей, получит

определенное количество мест, закрепленных за этим избирательным округом,

даже если по результатам общенационального голосования ее процент не

превысил 4%.

Вновь избранный риксдаг собирается на первую сессию через 15 дней

после выборов.

Роспуск риксдага

Правительство имеет право объявить внеочередные выборы до истечения

четырехлетнего срока. Мандат, полученный в результате внеочередных выборов,

действителен только на оставшееся до очередных выборов время.

Референдумы

Проведение референдумов допускается конституцией в двух случаях.

Парламент вправе издать закон, по которому будет проведен совещательный

референдум1.

В 1979 году была принята поправка к конституции, по которой

референдумы, имеющие решающую силу, могут проводиться по вопросам,

касающимся внесения поправок к конституции. Решение о проведении решающего

референдума принимается, если за него проголосовала одна треть членов

риксдага, референдум проводится одновременно с очередными всеобщими

выборами. До настоящего времени ни один подобный референдум проведен не

был.

Местное самоуправление

В Швеции 288 коммун. В права и обязанности коммун входит строительство

различных сооружений и обеспечение широкого круга услуг: жилищное и

дорожное строительство, канализация и водоснабжение, начальное образование,

социальная помощь, уход за престарелыми, забота о детях и т.д. Коммуны

имеют право взимать подоходный налог и получают доход от небольшого налога

на недвижимость. Они также предоставляют разного рода платные услуги. По

сравнению с другими странами коммуны имеют большую возможность

предоставлять услуги населению по собственному усмотрению. В то же время по

закону они обязаны выполнять ряд основных услуг.

Между государственным и муниципальным уровнями существует региональный

уровень управления. На этом уровне страна поделена на 23 лена (1ап).

Государственную власть представляет в каждом лене губернатор (landshovding)

и правление лена (lansstyrelese). Губернаторы ленов назначаются

правительством на шестилетний срок; они часто избираются из числа

политических деятелей, но обычно оставляют политическую карьеру, получая

пост губернатора. Члены правления лена назначаются ландстингом.

Для выполнения определенных задач в рамках лена избирается ландстинг

(landsting). Ландстинги отвечают прежде всего за здравоохранение и

больничное обслуживание и некоторые виды образования и профессионального

обучения. Ландстинги взимают подоходный налог для покрытия своих расходов.

ЭКОНОМИКА ШВЕЦИИ

История

Сто лет тому назад основным источником существования Швеции было

сельское хозяйство, а индустриализация только начиналась. Превращение

Швеции из бедной аграрной страны в современное индустриальное общество

произошло благодаря железной руде, лесу и гидроэнергии. Эти природные

ресурсы, используемые для производства лесоматериалов, бумаги и стали,

заложили основу ориентированной на экспорт промышленности Швеции.

Инвестиции в отрасли, базирующиеся на сырьевых материалах, использование

гидроэнергии, электрификация и расширение железнодорожной и телефонной сети

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8