Реформирование отношений собственности

Теперь обратимся к перспективам развития коллективных форм

собственности и кооперативов в современной российской экономике. Они

связаны прежде всего с потенциалом общественного творчества, хозяйской,

предпринимательской активностью большинства работников. Как правило, для

стран, уходящих от государственно-плановой модели экономики, этот потенциал

оказывается относительно низок. Человек не привык ощущать себя хозяином и

относится к средствам производства как к «ничьим». Для большинства

трудящихся существенными оказываются противоречия между традициями

коллективного труда и пассивностью, традициями подчинения бюрократической

структуре.

Разрешение этих противоречий возможно по мере организации трудящихся в

условиях социально-экономической борьбы за свои права, а так же на базе

развития новых кооперативов, возникающих в процессе объединения мелких

частных собственников. Возможен и путь к активизации коллективистских

отношений при очищении их от превратных форм прошлого. Однако во многих

случаях социальная и политическая власть оказывается под контролем

неформальных сил и организаций, которые принципиально заинтересованы в не

столько в развитии, сколько, напротив, в подавлении коллективных форм

собственности, что создает дополнительные трудности для их развития. С

другой стороны, рост самоорганизации трудящихся, их активности в условиях

экономического кризиса во многих случаях может привести к победам в этом

направлении. (Примером тому может служить ряд достижений союзов трудовых

коллективов предприятий России в конце 80-х годов — начале 90-х гг.).

В любом случае следует признать, что объективные основания для

развития коллективных форм собственности на сегодняшний день существуют.

Более того, для этого нет и ограничений с материально-технической точки

зрения, поскольку потенциал индустриальных технологий в нашей стране,

несмотря на кризис, сохранился достаточно высоким. Особо следует отметить,

что большие перспективы развития коллективных форм собственности находятся

в постиндустриальном секторе. Значительная часть активных участников

движения за самоуправление трудовых коллективов, за создание коллективных

предприятий — это работники научно-исследовательских, проектных институтов,

т.е. коллективов, в которых доминирует или играет значительную роль

постиндустриальный труд.

В то же время не стоит забывать о том, что кооперативы и коллективные

предприятия несут в себе черты не только общественной, но и частной

собственности. Это касается не только возможности индивидуального

присвоения коллективного богатства (именные счета), но и того, что

кооператив является обособленным субъектом, который хозяйствует наряду с

другими такими же коллективными или частными предприятиями. Другое дело,

что в последнее время наблюдается следующий процесс: кооперативы и

коллективные предприятия эволюционируют, объединяя не только имущество, но

и реальные социально-экономические функции. Этот путь преодоления

обособления коллективных собственников — путь весьма перспективный для

нынешнего состояния экономики.

Обратимся теперь к государственному сектору и его перспективам

развития. Какова же возможная сфера распространения государственной

собственности в экономике? Прежде всего государственная собственность

наиболее адекватна для использования неделимых, уникальных или всеобщих

ресурсов, принадлежащих действительно народу. Примером могут служить

невоспроизводимые природные ресурсы, в частности, земля и ее недра; те или

иные объекты, использование которых связано с большим риском для всего

населения. К последним объектам относится значительная часть энергетики,

транспорта, вообще экономической инфраструктуры и той части экономической

системы, которая работает на население непосредственно и создает творческий

потенциал нации. Например, автор статьи «О собственности в современной

экономике» Ю. Зарембо[9] справедливо замечает, что нет необходимости

передавать, например, в коллективную собственность АЭС, со средствами

производства огромной стоимости. В этом случае, разумеется, сохраняется

безусловная прерогатива государственной собственности. Вообще, автор данной

статьи в некотором роде превозносит государственною собственность, выделяет

ее исключительность: «Концентрация значительной части фонда накопления в

руках государства позволила планомерно перестраивать экономику, создавая

новые отрасли, крупнейшие предприятия, в короткие сроки произвести

техническое перевооружение народного хозяйства» — утверждает Ю.

Зарембо[10], обращаясь к истории становления всеохватывающего

государственного сектора. Автор считает государственную собственность одним

из факторов ускорения развития экономики. Безусловно, нельзя отрицать и

значительное влияние данной формы собственности для общего развития

экономики страны. Без надлежащей государственной помощи в снабжении

предприятий современными средствами производства, без организации

производства таких средств производства «курс на развитие частной

инициативы и предприимчивости способствовал деградации экономики» —

полагает автор статьи. Это одно из мнений на тему государственной

собственности и ее значения.

Однако, при всей спорности данного вопроса, абсолютно очевидным и не

подвергающемся сомнению является то, что наука, искусство, образование и

т.п. требуют не огосударствления, а государственной поддержки этих сфер,

при развитии государственной формы собственности лишь в масштабах,

гарантирующих работнику указанных профессий возможность свободно

использовать государственные средства для осуществления своей творческой

деятельности, т.е. свободно формировать научные, художественные,

педагогические коллективы, используя определенные государственные ресурсы.

Что касается России, то здесь была совершена попытка в кратчайшие

сроки (за 1993-1994 гг.) преобразовать государственную собственность в

различные другие формы собственности. Анализируя таблицу 1, видно, что с

начала реформирования собственности в России было приватизировано более 84

тыс. предприятий, при этом самый пик приватизационного процесса приходится

на 1993 год, когда всего было приватизировано 42924 объекта (50,7%). По

сравнению с 1992 годом в России возрос процент приватизационных предприятий

посредством выкупа арендованного имущества, продажи ликвидированных

предприятий, продажи недвижимости, земли. Падение же акционирования можно

объяснить тем, что реальными владельцами предприятий стало их высшее

руководство. Поэтому уже к 1996 г. доля акций в руках работников этих

предприятий упала с 51% до 5-7%[11], так как трудящиеся первыми выбрасывали

акции на рынок по бросовым ценам. На этом этапе как раз очень важна роль

государства, которое должно препятствовать попаданию собственности к

безответственным владельцам.

Что касается развития государственной собственности, то здесь

безусловно широкие возможности оставляют традиционные развитые

индустриальные и постиндустриальные технологические системы. Скажем,

крупные предприятия, работавшие ранее в рамках военно-промышленного

комплекса, должны сохранить государственную форму собственности.

В каких бы сферах ни развивалась государственная собственность в

экономике, ее главной болезнью остается бюрократические тенденции. Это

явление особенно опасно в условиях нестабильности экономических отношений,

где господство подобных тенденций превращает государственную по форме

собственность, в собственность с корпоративным содержанием в ущерб развитию

других, не менее важных для экономики форм. Для развития государственной

формы как формы общественной все большее значение начинают приобретать

качественные изменения в содержании отношений собственности.

Так, принципиально важным для содержания государственной собственности

в условиях российской экономики является вопрос о социально-экономическом

влиянии государства, являющегося собственником.

В российской экономике сохраняется целый ряд актуальных проблем, без

скорейшего разрешения которых невозможно говорить о дальнейших перспективах

развития государственной собственности. До сих пор не налажена система

управления госимуществом (включая принадлежащие государству акции).

Отсутствует даже достоверный перечень имущества, находящегося в федеральной

собственности. Должным образом не определены функции и ответственность

представителей государства. Все это приводит к тому, что государство теряет

огромные доходы, которые могло бы получать от принадлежащих ему акций. Так,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8