Эмиссия акций акционерным обществом

о-вторых. Изменениями расширены полномочия регистрирующего органа в части предъявления требований к порядку и условиям принятия эмитентами решений, являющихся основанием для осуществления обществом эмиссии ценных бумаг. Полномочия регистрирующего органа реализуются путем обязательного представления в регистрирующий орган документов, перечень которых определен в ст. 20 Федерального закона о рынке ценных бумаг. В частности, для государственной регистрации выпуска ценных бумаг эмитентом, наряду с заявлением о государственной регистрации выпуска ценных бумаг, представляются документы, подтверждающие соблюдение им требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг. Таким образом, регистрирующий орган при рассмотрении документов, представляемых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг вправе оценивать соблюдение процедуры созыва и проведения общего собрания акционеров (совета директоров) общества. Одновременно Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливает исчерпывающий перечень документов, представляемых обществом для государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

В-третьих. Ранее действовавшая редакция статьи 20 Федерального закона о рынке ценных бумаг предусматривала два действия регистрирующего органа по итогам рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг - непосредственно государственная регистрация выпуска ценных бумаг или отказ в государственной регистрации выпуска ценных бумаг. В этой части полномочия регистрирующего органа расширены. В частности, регистрирующему органу предоставлено право проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг. При этом срок рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг приостанавливается на срок проведения проверки. Срок проведения проверки не может составлять более 30 дней.

Основные недостатки действующего законодательства можно свести к следующему перечню:

- отсутствие ясных целей и приоритетов в законотворчестве о ценных бумагах и финансовых рынках, не позволяющих в полной мере использовать финансовое законодательство в целях экономического роста и повышения эффективности функционирования всех элементов финансовой системы;

- разрозненность, дублирование и противоречивость правовых норм, посвященных различным сегментам финансового рынка, отсутствие единого понятийного аппарата, унифицированных требований к участникам финансового рынка и единых подходов к регулированию однотипных проблем, возникающих в разных частях финансовой системы;

- неспособность реализованной в законодательстве модели управления финансовым рынком, основанной на множественности регуляторов и методов регулирования, эффективно управлять рисками в условиях универсализации деятельности компаний, усложнения финансовых инструментов и «взаимопереплетения» рисков, характерных для разных видов деятельности;

- игнорирование в законодательстве вопросов повышения конкурентоспособности и экономической эффективности деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, схем коллективных инвестиций и эмитентов ценных бумаг;

- дисбаланс между требованиями законодательства и возможностью их исполнения, установление заведомо неисполнимых требований к участникам финансового рынка, непоследовательность и противоречивость системы делегирования полномочий государственной власти саморегулируемым организациям и профессиональным объединениям профессиональных участников финансового рынка, эмитентов и инвесторов;

- игнорирование в отечественном законодательстве новых тенденций и норм в развитии законодательства других стран, требований международных стандартов в сфере финансового рынка и сложившихся на глобальных рынках правил и обычаев делового оборота;

- отсутствие системы «сдержек и противовесов» при определении прав, обязанностей и ответственности органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять регулирование и надзор за различными сегментами финансового рынка.

Библиография

Нормативные акты

1. Гражданский кодекс. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ. - "Российская газета" от 8 декабря 1994 г., "Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г..

2. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" с изменениями на 24 мая 1999 г. - "Российская газета" от 28 мая 1999 г..

3. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". - "Российская газета" от 11 марта 1999 г..

4. Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)". - "Российская газета" от 29 июля 1998 г..

5. Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". - "Российская газета" от 12 мая 1998 г..

6. Постановление Правительства РФ от 21 мая 1996 г. N 625 "Об обеспечении представления интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена в федеральной собственности". - "Российская газета" от 13 июля 1996 г..

7. Указ Президента РФ от 9 августа 1999 г. N 1022 "О внесении дополнения и изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера". - "Российская газета" от 12 августа 1999 г..

8. Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера". - "Российская газета" от 27 августа 1996 г..

9. Указ Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 408 "Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров". - "Российская газета" от 27 марта 1996 г..

10. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 30 сентября 1999 г. N 7 "О порядке ведения учета аффилированных лиц и представления информации об аффилированных лицах акционерных обществ". - "Российская газета" от 11 ноября 1999 г..

11. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11 августа 1998 г. N 31 "Об утверждении Положения о ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг". - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" от 18 августа 1998 г., N 6.

12. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 апреля 1998 г. N 9 "Об утверждении Положения о порядке и объеме раскрытия информации открытыми акционерными обществами при размещении акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, путем подписки и о внесении изменений и дополнений в Стандарты эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденные постановлением ФКЦБ России от 17 сентября 1996 года N 19". - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" от 22 апреля 1998 г..

13. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 12 февраля 1997 г. N 8 "Об утверждении Стандартов эмиссии акций и облигаций и их проспектов эмиссии при реорганизации коммерческих организаций и внесении изменений в Стандарты эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденные постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 сентября 1996 года N 19". - Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, 15 февраля 1997 г., N 2.

14. Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 28 ноября 2000 г. N ИК-07/6364 "О сроках хранения бюллетеней для голосования на общих собраниях акционеров акционерных обществ". - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" от 4 декабря 2000 г., N 11.

15. Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июня 2000 г. N ИК-07/2861 "Об информации, содержащейся в бюллетене для голосования на общем собрании акционеров". - "Финансовая Россия" от 12 июля 2000 г., N 25.

16. Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 апреля 2000 г. N ИК-04/1872 "О некоторых вопросах, связанных с размещением акций при реорганизации". - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", 2000 г., N 4.

17. Приказ Минфина РФ от 28 ноября 1996 г. N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами". - "Экономика и жизнь", 1996, N 50.

18. Приказ Минфина РФ от 21 марта 2000 г. N 29н "Об утверждении Методических рекомендаций по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию". - "Нормативные акты для бухгалтера", от 6 мая 2000 г..

19. Указание ЦБР от 8 июня 1999 г. N 571-У "О порядке оплаты долей (акций) кредитных организаций облигациями федерального займа с постоянным купонным доходом и денежными средствами". - "Вестник Банка России" от 17 июня 1999 г..

Материалы практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 2 марта 2000 г. N 38-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Л.А.Межерицкой, А.А.Аксеновой, Е.П.Горбуновой и И.А.Стяговой на нарушение их конституционных прав положением абзаца шестого части одиннадцатой пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 года "О рынке ценных бумаг". - Вестник ФКЦБ от 28 апреля 2000 г., N 4.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. N 4/2 "О применении пункта 3 статьи 94 Федерального закона "Об акционерных обществах". - "Российская газета" от 5 марта 1998 г..

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. N 5/3 "О внесении изменений в пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 апреля 1997 года N 4/8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах". - "Российская газета" от 5 марта 1998 г..

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. N 4/8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах". - "Российская газета" от 23 апреля 1997 г..

5. Решение Верховного Суда РФ от 10 декабря 1999 г. N ГКПИ 99-815 - Текст решения размещен на сервере Верховного суда РФ в Internet (www.supcourt.ru:8000/cyrillic/dli/)

6. Решение Верховного Суда РФ от 20 июля 1999 г. N ГКПИ 99-24 "О признании незаконной части 2 пункта 6.7 Стандартов эмиссии акций и облигаций и их проспектов эмиссии при реорганизации коммерческих организаций в редакции, утвержденной Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 11.11.98 N 48". - "Финансовая Россия", N 46, 1999 г..

7. Решение Верховного Суда РФ от 11 октября 2000 г. N ГКПИ 2000-1063. - Текст решения размещен на сервере Верховного суда РФ в Internet (http://www.supcourt.ru/1/frames.htm).

8. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 2000 г. N 3020/00 "Суд удовлетворил исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи акций и применении последствий недействительности ничтожной сделки". - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2001 г., N 1.

9. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 февраля 2000 г. N 5784/99. - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2000 г., N 5.

10. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 августа 1998 г. N С5-7/уз-613 "О Федеральном законе "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)". - Текст письма официально опубликован не был.

11. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 1998 г. N 33 "Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций". - Еженедельник официальной информации "Курьер", от 15 мая 1998 г., N 18.

Литература

1. Андреев В. "Аффилированные лица" - кто такие?". - "Российская юстиция", 1997, N 8.

2. Бакшинскас В.Ю. "Правовая природа уставного капитала акционерного общества". - "Законодательство", 1998, N 6.

3. Белоусов О.В. "Акция и права акционера". - "Законодательство", 1999, N 6.

4. Брагинский М.И. Витрянский В.В. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура", 1995.

5. Глашев А.А. "Недействительность договора купли-продажи акций". - "Законодательство", 1999 г., N 7.

6. Гражданское право. Том 1. Учебник/Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 1999.

7. Гражданское право. Учебник. Том 1./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -М.: Проспект, 2001.

8. Елькин С. Состав имущества акционерного общества. - "Хозяйство и право", 1997, N 6.

9. Зинченко С., Казачанский С., Зинченко О. Акционерное законодательство: испытание практикой. - "Хозяйство и право", 1998, N 11.

10. Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный)/ Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма Контакт. - 1999.

11. Комментарий к ГК РФ. Под ред. О.Н. Садикова. - М., 1996.

12. Комментарий части первой ГК РФ. Под ред. В. В. Брагинского, В.В. Витрянского. - М., 1996.

13. Кондратов Н О некоторых особенностях практического применения Федерального закона "Об акционерных обществах". - "Хозяйство и право", 1998, NN 9, 10.

14. Крапивин О.М. Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционеpных обществах". М: Фонд "Правовая культуpа", 1998.

15. Лахно П. Нормативные акты акционерного общества. - "Хозяйство и право", 1997, N 10.

16. Ломакин Д. Право акционера на информацию. - "Хозяйство и право", 1997, N 11.

17. Ломакин Д.В. "Право акционера на дивиденд: понятие, порядок осуществления". - "Законодательство", 1998, N 8.

18. Ломакин Д.В. "Увеличение уставного капитала акционерного общества". - "Законодательство", 1999, N 11.

19. Ломакин Д.В. Некоторые вопросы размещения акций при реорганизации акционерных обществ. - "Законодательство", N 4, апрель 2000 г.

20. Метелева Ю. Общее собрание акционеров: его роль и возможности влияния акционеров на принимаемые решения. - "Хозяйство и право", 1998, NN 1-2.

21. Метелева Ю. Право акционера на дивиденд. - "Хозяйство и право", 1998, N 7.

22. Носов С.И. Проблемы совершенствования российского акционерного законодательства. - "Законодательство", N 10, октябрь 2000 г..

23. Платонова Н. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ: некоторые проблемы нормотворчества. - "Хозяйство и право", 1997, NN 5-7.

24. Семеусов В. Право преимущественного приобретения акций. - "Российская юстиция", 1999, N 11.

25. Суханов Е. Акционерные общества и другие юридические лица в новом гражданском законодательстве. - "Хозяйство и право", 1997, N 1.

26. Суханов Е.А. "О российском акционерном законодательстве". - "Законодательство", 1998, N 12.

27. Файзутдинов И. "Виды акций в российском законодательстве и акционерной практике". - Российская юстиция, 1996, N 8.

28. Харченко С.В. Правовое регулирование совершения сделок с акциями открытых акционерных обществ. - "Законодательство", N 11, ноябрь 2000 г.

29. Шиткина И. Соотношение интересов различных групп акционеров и менеджеров в управлении акционерным обществом. "Хозяйство и право", 1998, N 12.

30. Шиткина И.С. Правовое обеспечение деятельности акционерного общества. М.: Фонд "Правовая культура", 1997.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19