Финансы и кредит
системе. Финансовое право является инструментом формирования и проведения
финансовой политики и оказывает влияние на экономическую политику.
Можно схематически изобразить эти связи:
1. Использование финансов через познание возможностей этой категории.
2. Правовое оформление финансовой политики.
3. Развитие и реализация приемов и методов решения задач.
4. Финансовое право осуществляет регламентацию финансовых отношений.
Финансовая политика на современном этапе.
В процессе работы государство решает противоречивые задачи, следовательно
финансовая политика должна быть балансирующей. Основными направлениями
финансовой политики в современных условиях являются:
1). проведение мероприятий по переводу предприятий на рыночные отношения;
2). преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно -
кредитной системы;
3). комплекс мер по социальной защите населения.
В условиях перехода к рыночной экономике основными направлениями
финансовой политики являются:
– разумная приватизация государственного сектора;
– дальнейшее развитие антимонопольной политики;
– совершенствование действующей налоговой системы;
– финансовое обеспечение конверсии;
– развитие финансового рынка;
– ликвидация бюджетного дефицита;
– сокращение внутреннего и внешнего долга;
Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции
группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков.
Блок 1. Финансовые методы — способы воздействия финансовых отношений на
хозяйственный процесс. Включает в себя:
|© |© систему |
|планирование|расчетов; |
|; | |
|© |© аренду; |
|прогнозирова| |
|ние; | |
|© |© |
|самофинансир|страхование;|
|ование; | |
|© |© залоговые |
|инвестиционн|операции; |
|ую | |
|программу; | |
|© |© траст; |
|кредитование| |
|; | |
|© выпуск |© факторинг;|
|ценных | |
|бумаг; | |
|© |© лизинг; |
|налогообложе| |
|ние; | |
|© трансферт. |
Блок 2 – Правовое обеспечение:
© правовые акты;
© законы;
© указы;
© постановления Правительства;
© приказы, распоряжения, письма Минфина и т.п.
Блок 3 – Финансовые рычаги:
|* прибыль |* цена; |
|* доход |* арендная |
| |плата; |
|* |* дивиденды;|
|амортизацион| |
|ные | |
|отчисления | |
|* финансовые|* процентная|
|санкции |ставка; |
|* дисконт |
Блок 4 – Нормативное обеспечение:
* инструкции;
* методические указания.
Блок 5 – Информационное обеспечение:
* компьютерные программы;
* бухгалтерская отчетность;
* статистическая отчетность;
* оперативная отчетность и пр.
ТЕМА 5 УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ.
Управление финансами – совокупность приемов и методов воздействия на
объект для достижения определенных целей.
Финансы можно рассматривать как объект и субъект управления. Если их
рассматривать как субъект управления, то видно, что они играют активную
роль в управлении экономикой. И в этом понимании мы имеем дело с финансами
как инструментом управления экономикой. С другой стороны финансы - объект
управления, где финансы выступают как объективная экономическая категория,
которая нуждается в том, чтобы финансами управляли через познание
возможностей и свойств этой категории. Отсюда следует, что без управления
финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами проявления
категории финансов невозможно развивать экономику. И конкретным объектом
управления является сфера финансовых отношений или финансовых взаимосвязей,
которые материализуются в финансовых ресурсах.
Финансовые объекты – разнообразные виды финансовых отношений.
К объектам относятся:
– ФПУО;
– страховые отношения;
– государственные финансы и т.д.
Финансовые субъекты – организации. которые организуют и осуществляют это
управление.
К субъектам относятся:
– финансовые службы, отделы и органы, которые существуют на предприятии;
– финансовые органы государства (как Минфин, финансовые министерства
республик);
– налоговые инспекции.
Функциональные элементы управления:
Элемент 1. Планирование – это оценка состояния финансов, выявление
возможности увеличения финансовых ресурсов.
Элемент 2. Оперативное управление – комплекс мер, с помощью которых
получается максимальная эффективность при минимальных затратах.
Элемент 3. Контроль – сопоставление фактических результатов с плановыми,
выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного
хозяйствования.
Управление финансами:
1. Стратегическое управление заключается в определении финансовых ресурсов
на перспективу, для чего необходимо знать динамику ВНП.
2. Оперативное управление осуществляется финансовым аппаратом и
заключается в воплощении в жизнь идеи стратегического планирования.
Финансовая система РФ включает в себя комплекс государственных и
негосударственных специализированных учреждений, в функции которых входит:
а). осуществление различного рода финансовых, денежных, страховых,
валютных операций;
б). эти же органы предоставляют аудиторские услуги;
в). они оказывают консультации по всем вопросам финансово-экономической
деятельности;
г). осуществляют регулирование финансовой сферы.
Система финансового управления осуществляется с помощью финансового
аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов
и организаций занимающихся управлением финансами. Или, другими словами,
финансовый аппарат - система финансовых органов.
Естественно весь финансовый аппарат также состоит из элементов,
аналогичных группировке финансовых отношений.
Первая сфера - финансовые подразделения в отраслях и на предприятиях.
Они управляют финансовыми ресурсами, которые создаются и остаются в
распоряжении отраслей и предприятий.
Вторая сфера - система страховых органов.
Третья сфера - государственные финансы - Министерство финансов, все
финансовые органы, налоговые службы и т.д. Органы управления внебюджетными
фондами и все остальные фонды создаются в этой сфере.
Четвертая сфера - кредитные учреждения - Центробанк и коммерческие банки.
Финансовый аппарат составляют:
а). финансовые органы государства;
б). страховые органы;
в). финансовые службы предприятий.
Рассмотрим финансовые органы государства. Их три:
1. Федеральное собрание
* Совет Федерации (89 чел. х 2 = 178 чел.);
* Государственная дума (450 чел.).
2. Президент.
3. Минфин, который включает в себя нижестоящие уровни Госналогслужбы.
Центральное место в Минфине занимает бюджетное управление, а на втором
месте находится казначейство, которое исполняет бюджет. Далее –
– управление налоговых реформ;
– управление ценными бумагами и финансовым рынком;
– управление финансирования сельского хозяйства.
Сейчас формируется управление финансирования конверсионных программ.
Казначейство - создано в 1993 году. Эта структура была создана для того
чтобы осуществлять функции бюджета. Кроме того, казначейство проводит
расчеты, депозитные и другие операции, которые раньше выполнял Центробанк,
т.к. Центробанк был исполнителем бюджета.
Казначейство возглавляется главным управлением федерального казначейства.
Это главное управление входит в центральный аппарат Министерства финансов и
подчиняется непосредственно ему. Можно сказать, что казначейство
представляет собой внутренний банк Министерства финансов, который имеет
отделения на местах и свою систему расчетов. На 01.01.94 было создано 59
территориальных органов.
Контрольно - ревизионное управление создано при Министерстве финансов в
1923 году. Оно подчиняется непосредственно Министерству финансов. Органы
КРУ есть во всех субъектах РФ, городах и районах. Весь этот аппарат
содержится за счет средств федерального бюджета. КРУ - это единственная
система государственного финансового контроля. Она осуществляет следующие
виды деятельности:
– документирование ревизии на государственный предприятиях, организациях и
учреждениях;
– проводит проверки по заданиям МВД в рамках борьбы с организованной
преступностью.
Главная проблема в работе этой структуры - законодательная база для
финансового контроля.
Старые структуры:
– управление финансированием социальных программ и науки;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
