СЭЗ в России - (реферат)
p>конкурентоспособную продукцию на базе советской техно логии. Й Эту зону также войдут свыше 50 совместныхпредприятий уже действующих в Ленинградской об
ласти.
В Выборгской свободной зоне расположены 5 горо
дов и 30 селений, где проживает более 200 тыс. жите
лей, занятых в основном обработкой древесины, судо
строением и сельским хозяйством. Многим из них пред
стоит освоить новые профессии, чтобы заполнить рабо
чие места на формируемых здесь совместных предприя
тиях наукоемкого профиля.
Предпосылки для апробирования в свободной зоне
Выборга новей хозяйственной модели уже имеются. Это
прежде всего совместная с финскими фирмами эксплуа
тация Саймеиского канала, соединяющего внутренние
озера Финляндии с Балтийским морем. Кроме того, уже
начата реализация двусторонних соглашений с этой стра
ной, предусматривающих строительство и модернизацию
целлюлозно-бумажных предприятий на территории
СССР.
Специализация Выборгской зоны совместного пред
принимательства связывается с научно-производствен
ной сферой. Иностранным партнерам предлагается на
основе советской и зарубежной технологий совместно
производить алмазную пленку (перспективный элемент
для компьютеров пятого поколения), оригинальные об
разцы лазерной техники и оптической электроники, био
технологическую продукцию и т. п.
Уже согласовано более 40 протоколов о намерениях
по созданию таких предприятий с фирмами и компания
ми стран Западной Европы, Америки и Азии.
Предполагается, что создание Выборгской свободной
зоны начнется в 1991 г.
Проект создания промышленного парка
появился в результате сотрудничества советских и фин
сккх ученым. По их мнению, промышленный парк, соз
данный в районе советского города Светогорска и финско
го Иматра (все тот же район Выборга). , может стать
ключевым пунктом формирования свободной экономиче
ской зоны в этом регионе.
Для реализации указанного проекта уже организо
вано совместное советско-финское предприятие то лтд>.
Близость двух городов . (расстояние между Свето
горском и Иматрой составляет 7 км) создает хорошие
предпосылки для формирования здесь единой интегри
рованной экономической зоны. К тому же существуют и
тесные экономические связи, обусловленные строитель
ством ц последующей эксплуатацией Светогорского цел
люлозно-бумажного комбината, которые привели к фор
мированию весьма близких инфраструктур двух горо
дов.
Создание промышленного парка будет спо
собствовать формированию нового узла социально-эко
номического развития Выборгского района и Ленинград
ской области без нарушения сложившихся администра
тивных, социальных и экономических связей региона.
Возможность же использования имеющихся у финской
стороны телекоммуникационных видов сообщения с дру
гими западными странами может служить дополнитель
ным средством развития внешнеэкономической деятель
ности всей Выборгской экономической зоны.
Таким образом, реализация проекта пред
полагает создание комплексной зоны, которая станет
особенно привлекательной для всех тех предприятий и
организаций, производственно-административная дея
тельность которых требует постоянных контактов с ино
странными партнерами. К тому же особый пограничный
и таможенный контроль, который здесь предполагается,
существенно облегчит и непосредственные контакты де
ловых людей разных стран.
Ответственность за реализацию этого проекта воз
ложена. на совместное советско-финское предприятие
, уставной фонд которого составляет 10
млн. финских марок, или 1, 5 млн. руб. -Советская доля
в этом капитале - 49%.
Развитие этой зоны предполагается осуществлять за
счет выпуска акций и кредитов советских и иностран
ных банков, а также использования собственного капи
тала . После завершения организацион
ного периода в начале 1990 г, это предприятие уже при
ступило к инвестиционной деятельности, а к 1994 г. пла
нируется закончить основной цикл строительных работ
в промышленном парке.
Началась реализация проекта создания свободной
экономической зоны и в Новгородской области. Подго
товлена документация и выработана концепция так на
зываемого открытого сектора экономики Новгорода. Ее
разработали ученые Академии народного хозяйства при
Совете Министров СССР, работники областного испол
нительного комитета Совета народных депутатов и спе
циалисты различных организаций.
Они предложили три направления специализации
Новгородской экономической зоны:
развитие иностранного и отечественного туризма
(включая научный и спортивный);
изготовление и реализацию видеокассет, видеодисков,
голограмм и альбомов по изобразительному (отечест
венному и зарубежному) искусству;
массовое производство, продажу, прокат и фирмен
ное обслуживание видеотехники и другой бытовой ра
диоэлектроники.
В связи с этим планируется создание трех консор
циумов: туристско-транспортного и двух произ
водственных - и .
Деятельность консорциума предусматривает
развитие туризма в Новгородской области. Согласно ут
вержденным планам близ города будет построен меж
дународный аэропорт, способный принимать самые со
временные авиалайнеры. Будут отреставрированы па
мятники старинной архитектуры, монастыри, Новгород
ский кремль, что в значительной мере позволит расши
рить сеть объектов, посещаемых советскими и иностран
ными туристами.
С этой целью власти Новгорода заключили ряд до
говоров и контрактов с иностранными фирмами. В ча
стности, с польскими фирмами и ,
которые принимали участие в реставрации исторических
памятников Кракова, Риги и Таллинна.
Кроме того, достигнута договоренность о восстанов
лении исторических зданий Новгородского кремля. Под
писаны протоколы о намерениях по восстановительным
работам в Новгородской области с предприятиями и ор
ганизациями Болгарии, Югославии, а также с рядом за
иадноевропейских фирм,
Производственные консорциумы в этой свободной зо
не будут решать задачи развития здесь промышленно
сти на базе высокоэффективных технологий, создания
совместных предприятий, а также увеличения произ
водства продовольствия, современных товаров й услуг.
Предполагается, что онн будут участвовать в освоении
нетрадиционных энергоресурсов, в жилищном и социаль
но-культурном строительстве, оздоровлении экологиче
ской обстановки в регионе.
Весьма примечательно и то, что в концепции откры
того сектора экономики Новгорода предусмотрены опро
бация хозяйственного механизма, ориентированного на
потребителя, создание современной инфраструктуры,
расширение экспортного потенциала региона, в распоря
жении которого предусматривается оставлять до 707о
заработанной валюты.
Консорциум будет иметь в ос
новном экспортную направленность. Производственная
база консорциума будет находиться в Новгороде. Пла
нируется создать совместно с зарубежными фирмами и
при помощи иностранного капитала мощную полигра
фическую базу, которая позволит выпускать красочные
альбомы и буклеты, голограммы произведений искусст
ва, а также видеофильмы о музеях, причем не только
новгородских, но и Третьяковской галереи, Русского му
зея и других.
На базе новгородского объединения ,
производящего электронную продукцию, будет создан
третий консорциум . В отличие от консорциума
он будет поставлять продукцию
исключительно на внутренний рынок Советского Союза.
В частности, планируется наладить выпуск бытовой ра
диоэлектроники - магнитофонов, телевизоров, видео
магнитофонов.
Достигнута договоренность с южнокорейскими, япон
скими и западноевропейскими фирмами о поставках зто
му объединению комплектующих деталей и узлов для
бытовой. электронной техники. В объединении лекс> будет производиться лишь сборка конечной про
дукции.
В этой же отрасли промышленности будут созданы
совместные предприятия с привлечением фирм Швейца
рии и Германии.
С переходом на региональный хозрасчет появится
возможность получать большую прибыль, которую мож
но будет расходовать на соцнальное обустройство обла
сти. И все же следует отметить , что идея создания сво
бодной зовы в Новгороде воспринимается населением
далеко не единодушно.
Например, представители городской группы объеди
ненного фронта трудящихся Новгорода считают, что
создание экономической зоны будет иметь такие послед
ствия:
проститутками. Новгородские предприятия в составе
консорциума потеряют самостоятельность и будут уп
равляться по командам из штаб-квартир транснациональ
ных корпораций.
В случае структурного кризиса Новгородская об
ласть станет районом социальных потрясений. По срав
нению с иностранцами новгородцы окажутся в положе
нии людей , обострится неравенство, бу
дут подавляться патриотические чувства>.
Конечно, зоны совместного предпринимательства
не единственное и, безусловно, не самое главное средст
во лечения советской экономики. Однако, как считает
автор, для Новгородской области это одно из эффектив
ных средств привлечения иностранного капитала, полу
чения доступа к передовым технологиям, включения хо
зяйства региона в мировое разделение труда.
0 поддержке проекта экономической зоны свидетель
ствуют и результаты опроса общественного мнения, про
веденного в мае 1990 г. в Новгородской области специа
лнзированной лабораторией Московского университета.
Сторонников идеи создания зоны совместного предпри
нимательства в Новгороде почти в два раза больше,
чем противников,
По мнению первых, зона могла бы способствовать
решению проблемы трудоустройства на основе исполь
зования высокоэффективных технологий и экологически
чистого бизнеса - туризма. Этот вывод представляется
весьма важным, ибо 77% опрошенных высказывают бес
покойство по по поводу загрязненности окружающей среды
в регионе.
Рабочая группа по подготовке технико-экономическо
го обоснования проекта Новгородской экономической зо
ны, созданная решением облисполкома, уже приступи
ла к практическому осуществлению этой идеи. Форми
рование этой зоны будет проводиться по территориаль
но-хозяйственному принципу, иными словами, любые
организации, предприятия, колхозы и банки города и
области могут участвовать в ее формировании.
Совместное предпринимательство здесь стимулирует
гя освобождением на ближайшие пять - семь лет от на
логов на прибыли и пошлин на ввозимые и вывозимые
товары. В Новгороде уже созданы и действуют на этих
принципах три совместных предприятия.
Так, советско-финское возводит фа
нерную фабрику, которая должна вступить в строй в
конце 1990 г. Советско-австрийское предприятие ета> строит комфортабельную гостиницу Ь областном
центре, а советско-итало-югославское предприятие тек> реконструирует кирпичный завод ц Новгороде и
реставрирует Иверский монастырь на Валдае.
О серьезности намерений по созданию свободной
экономической зоны в Новгороде свидетельствует и от
крытая там в конце 1989 г. таможня.
Создание свободной экономической зоны на дальне
восточном побережье Тихого океана связывается с даль
нейшем развитием порта Находка. В городе создан ко
митет по внешнеэкономическим связям и ассоциация
развития свободной зоны.
Местные власти финансировали разработку груп
пой московских ученых концепции зоны совместного
предпринимательства в. Находке, которая определила
структуру этой зоны и ее специализацию. Подготовлено
и социально-экономическое обоснование эффективности
этой зоны, которое внесено на рассмотрение Совета Ми
нистров СССР.
Город, расположенный на берегу большой и удобной
бухты, имеет относительно развитую инфраструктуру,
крупный узел перевалки грузов из государств Азиатско
Тихоокеанского региона в Европу и обратно и самый
глубоководный в стране порт Восточный.
Накоплен и определенный опыт международного со
трудничества: успешно действует, например, советско
американская компания по добыче морских ресурсов,
развивается международный туризм.
Получил реальный шанс стать территорией, где воз
можно создание подобной хозяйственной структуры, и
другой дальневосточный район страны - Сахалин. По
концепции, разработанной в Московском институте на
родного хозяйства имени Плеханова, создание здесь
свободной зоны предусматривает развитие экономики
этого региона на основе рыночных отношений.
Как считает один из авторов концепции, бывший
проректор Плехановского института В. Федоров, эконо
мика Сахалинской области в силу своих экономических
и географических особенностей наиболее приспособлена
для перехода к рынку. Здесь можно быстро создать ры
ночный механизм, сохраняя на какое-то время прежние
структуры.
Отметим, что В. Федоров - специалист в области
взаимодействия национальной и мировой экономики
был затем избран населением острова народным депу
татом РСФСР, а на первой сессии областного Совета
нового созыва он стал председателем исполкома.
Создание свободной экономической зоны на Сахали
не предусматривает прежде всего незамедлительное осво
бождение местных предприятий от подчинения мини
стерствам. Здесь будут организованы акционерные об
щества, фондовые биржи, целый конкурирую
щих между собой коммерческих банков.
Предполагается введение различных форм собствен
ности, в том числе и частной, продажа земли крестья
нам, реформа ценообразования и т. д.
Примерно такие же цели преследует проект созда
ния зоны свободного предпринимательства в Одессе и
прилегающих к ней районах. Муниципалитет этого чер
номорского города-порта утвердил координационный со
вет и дирекцию смешанного предприятия таун> (), которые начнут
практическое воплощение в жизнь проекта, разработан
ного учеными Академии наук Украины.
В состав Большой Одессы, как известно, входят три
черноморских порта, несколько городов и населенных
пунктов, пригодных и весьма привлекательных для раз
вития совместного предпринимательства. Прежде всего
намечается развивать строительную индустрию, пред
приятия по выпуску товаров массового спроса, создать
заводы по переработке сельскохозяйственной продук
ции.
Предполагается, что финансирование проекта будет
осуществляться главным образом за счет привлечения
капитала иностранных банков, компаний и фирм, и
средств населения путем выпуска и продажи акций не
только в этом регионе, но и по всей стране.
Кредиторам, принимающим участие в создании этой
зоны будут предоставлены условия наибольшего благо
приятствования в сфере торговли, услуг, организации
совместных предприятий и т. п. Кроме того, приоретет
по размещению капиталла в зоне будет уставлен м тем
предпринимателям, которые предложат варианты орга
низации совместных производств на оснюве передовой
и экологически чистой технологии.
Генеральный директор Одесса В...Дерга
чев считает, что при создании такой зоны Одессе необ
ходимо предоставить статус . Под
этим подразумевается возможность самостоятельно ре
шать многие вопросы внешнеэкономнческой деятель
ности, на льготных условиях размещать ввозимый капи
тал, полностью перейти на рыночные отношения. Это,
комично, не значит, что в Одессе будет отменен Тамо
женный режим, а вот право создавать вместе с зару
бежными бизнесменами фирмы и компании без согласо
вания с вышестоящими органами у города должно быть.
Изменения в системе управления и, значит, в орга
низации производства, а также в характере работы се
ветских и зарубежных специалистов в свободных эко
нонических зонах должны привести к исключению ад
министративно-командных форм и методов управления
хозяйственной жизнью на этих территориях. И все же,
как считает автор, в самой идее создания зон совмест
ного предпринимательства на территории Советского
Союза есть Известное противоречие.
Чтобы решить здесь комплекс задач, свободные эко
номические зоны должны иметь характер анклавов.
Только при этом условии можно воплотить эксперимен
ты по совершенствованию механизма управления народ
ным хозяйством с тем, чтобы не только привлечь иност
ранных участников, но и в максимальной степени ра
скрыть потенциальные возможности советских пред
приятий в освоении и расширении производства конку
рентоспособной продукции.
По мнению автора, не будет особых сложностей во
взаимодействии совместных н кооперативных предприя
тий, находящихся в экономических зонах, чего нельзя
сказать о предприятиях, являвшихся гос.
собственностью особенно о тех предприятиях, которые
изначально оказались в этих зонах.
Например, современный порт в свобод
ной зоне Находка или Светлогорский целлюлозно-бу
мажный комбинат, который войдет в Выборгскую зко
номическую зону, или в проект , стоившие Со
ветскому гос-ву десятки миллиардов инвалютных
рублей, приобретут весьма неопределенный статус.
Па мнению некоторых советских экономистов, такие
государственные предприятия, оказавшись в свободных
зонах должны быть взяты в аренду их коллективами с
условием, что после завершения выплаты арендной пла
ты в установленный договорам срок предприятие станет
собственностью самого коллектива и превратится в
объект кооперативной собственности.
Не исключается и вариант продажи государственно
го предприятия его коллективу или другой организации.
Причем среди них могут быть как кооперативы и кон
церны, так и иностранные компании и фирмы.
Наконец, существует еще один вариант - создание
на базе государственного предприятия совместно с
иностранным капиталом предприятия того же или близ
кого профиля.
Передача государственных предприятий в аренду
позволит обеспечить им большую автономность и неза
висимость, подобную той, что имеют в настоящее время
совместные и кооперативные предприятия. Именно эта
новая ферма самостоятельности станет основой взаимо
отношений советских государственных предприятий в
свободной зоне и органов управления как вне зоны, так
и внутри ее.
ЗАКЛЮЧЕН И Е
Идея свободных экономических зон не является для
нашей страны неожиданной. Уже давно многие совет
ские ученые считали, что уровень техники . и технологии
в большинстве отраслей народного хозяйства весьма
низок, и как один из путей выхода из создавшегося по
ложения предлагали создание анклавных территорий.
Несмотря на существующие различия в мнениях по
решению ряда конкретных вопросов организации свобод
ных экономических зон, определился и общий подход.
Их создание должно быть активно использовано для
решения не только внешнеэкономических, но прежде
всего общехозяйственных задач страны, способствовать
насыщению внутреннего рынка СССР современными ви
дами промышленной продукции, служить своего рода
для отработки новых методов хозяйствова
ния в целях их последующего использования в экономи
ке Советского Союза.
Создавая зоны совместного предпринимательства, мы
должны понимать, что привлечение западного капита
ла требует определенных льготных условий хозяйствова
ния. Значимость и качество льгот являются определяю
щими в вопросе об объемах привлекаемых инвестиций.
Вот почему в свободных зонах, как правило уста
навливается льготный режим экономической деятель
ности для национальных, совместных, кооперативных и
иностранных предприятий, формируется - специфичный
для каждой такой зоны валютный механизм.
По сравнению с совместными предприятиями эконо
мические зоны являются более перспективным вариан
том эффективного привлечения иностранного капитала
и поиска форм взаимодействия советской и мировой эко
номики.
Огромный рынок сбыта в СССР - главный притя
гательный фактор для иностранного капитала. Сдержи
вающим же фактором выступает неконвертируемость
рубля.
При решении этой проблемы рынок СССР будет весь
ма притягательным для деловых кругов Запада. Пока
же основное направление капиталовложений можно ожи
дать не столько в производство конечной продукции,
сколько в совершенствование соответствующей техники
и технологий.
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ
Иностранный капитал в экономике Китая
Создание специальных экономических зон в Китай
ской Народной Республике является важной частью ее
политики по осуществлению структурных экономиче
ских реформ и способствует притоку в страну иностран
ного капитала, ' активному использованию передовой за
рубежной техники, технологий и управленческого опы
та.
Решение о проведении с 1979 г. открытой внешне
>кономической политики было принято на 3-м пленуме
ЦК КПК 11-го созыва. Затем эта политика получила
юридическое отражение в Конституции КНР 1982 г. В
статье 18 Конституции говорится:
ранным предприятиям и другим, иностранным хозяйст
венным организациям либо отдельным лицам в соот
ветствии с законами Китайской Народной Республики
вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различ
ных формах экономическое сотрудничество с китайски
ми предприятиями или другими китайскими хозяйствен
ными организациями.
Все находящиеся на территории Китая иностранные
предприятия и другие иностранные хозяйственные орга
низации, а также смешанные предприятия, основанные
на кит'айском и иностранном капитале, должны соблю
дать законы Китайской Народной Республики. Их за
конные права и интересы охраняются законами Китай
ской Народной Республики>.
Первым шагом Китая в области открытой внешней
политики было учреждение в 1980 г. четырех специаль
ных экономических зон - Шэньчжэнь, Чжухай, Шань
тоу и Сямэнь - в Южных приморских провинциях Гуан
дун и Фуцзянь.
Вслед за этим в 1984 г. было решено открыть для
иностранного капитала 14 портовых городов вдоль все
го китайского побережья, а также остров Хайнянь. Го
лом позже были объявлены открытые экономические
районы в дельтах рек Яицзы и Чжуцзян и на юге про
винции Фуцзянь. Многие из этих городов и ра~онов яв
ляются важнейшими портами и традиционными цент
рами экономической. деятельности страны.
Уже с первых шагов специальные экономические зо
ны рассматривалис~. как средство не только стимулир~
вания внешнеакономйческой деятельности, но и разви
тня промышленности в тех районах, которые географи
чески и эконемически тяготеют к зарубежным промыш
ненным й торговым центрам Юго-Восточной Азии.
Так, специальнйе экыоми~еские зоны 'Шэньчжэнь и
Чжухай имеют прямое морское и железнодорожное со
общение с Гонконгом и Макао. Особый режим их фуик
цнонирования позватл упростить таможенные и погра
ничные формальности, связанные с передвижением тран
спортных средств и перевозкой грузов.
Зкономические зоны Шаньтоу и Сямэнь сложились
как крупные торговые центры. Эти территории истори
чески теснее связаны с внешним рынком, чем с внутрен
ними райенами Китая. Статус специальных экономиче
дких зон лишь расширил и углубил их внешнеэкономи
ческив связи.
Как считают в Китае, . невозможно привлечь иност
ранный капитал, передовую технологию и квалифи. циро
ванный аппарат управления зарубежных фирм без при
нятия в стуане или в ее отдельных частях специаль
ных мер стимулирования.
Вот почему центральные правительственные органы
' КНР предеставляю1 местным властям автономные пра
ва в ведении дел в специальных экономических зонах.
В частности, в формулировании местного законодатель
ства или правил, которые могут распространяться лишь
на определенную кат. егорию инвесторов или же на от
дельную отрасль производства.
Что касается зарубежных вкладчиков капитала, то
принятые специальнйе меры способствуют формирова
нию в таких звнах благоприятных для них условий, и
прежде в. сеге для хозяйственной деятельности и упраь
ления проиавЩством, 3десь действуют льготный нало
говый (практически вдвое более низкий, чем на осталь
ной террювуик страны) и таможенный режимы для ино
страннога капитала, особенко в случае экспортной ори
ентации пумюводства...
Более мюрокие полиомочия иностранные вкладчики
капитала имеют и при найме рабочей силы, определе
нии уровия оплаты труда, органиэации пройзводства и
т. п.
Сам термин Го
ворит о том, что специальным в них является как раз
экономнческий аспект. Иностранный капйтал - гл4в
ный источник финансирования создания и развития'спе
циальных экономических зон.
По замыслу, экономические зоны должны стать свое
образными во внешний мир, через которые бу
дут поступать капиталы, современиая технология, зна
ния, уирааленческий опыт для последующего их исполь
зования на предприятиях всех отраслей народного хо
зяйства страны.
Кроме того, специальные эйономические зоны дол
жны быть ориентированы на развитие экспортных про
изводств и превратиться в постоянный источник иност
ранной валюты.
Как нодчеркивается в китаГ~ской печати, 'одного объ
явления открытой политики во внешнеэкономической об
ласти еще недостаточно. Иностранные инвесторы не 5у
дут вкладывать свои капиталы в те сферы экономики
Китая, где не созданы условия для его эффективного
использования, где не будет обеспечена норма прибы
ли более высокая, чем банковский процент по вкладаМ,
и где нет гарантии безопасности их прибылям и их
собственности.
И в этом плане в КНР прадприняты меры, чтобы
максимально усилить заинтересованность иностранных
инвесторов.
Прежде всего это ускоренное развитие основной
инфраструктуры (транспорта, 'энергетики, дальней свя
зи). Огромное внимание было уделено развитию тран
спорта и транспортным перевозкам, расширению и мо
дернизации уже существующих портов и строительству
новых.
В Шанхае, например, для обслуживания контейнеро
возов было усовершенствовано 5 причалов. В Даляне
расширен международный аэропорт, который получил
воэможность принимать .
Самолетам гражданской авиации было разрешено
пользоваться тремя военными аэродромами, что дало
возможность открыть новые авиатрассы. Планируется
строительство ноэых аэропортов.
Можно выделить комплекс задач, которые будут ре
шать специальные экономические зоны Китая.
Г~авная из них - максимально возможное привле
чение иностранного капитала, передовой зарубежной
тв~ники, технологии и управленческого опыта в целях
технической реконструкции ныне действующих пред
приятий, модернизации имеющейся промышленной ба
зы, ускорения научно-технического прогресса.
Важным аспектом функционирования специальных
экономических зон. в Китае является необхадимость уве
личения лоступлений иностранной валюты, что находит
ся в прямой зависимости от экспортного потенциала
страны. Имея это в виду, перед специальными зонами
поставлена задача повышения качества выпускаемой
продукции, расширения номенклатуры традиционных и
освоение выпуска новых товаров, увеличения про'извод
ства экспортной конкурентоспособной продукции, все
мерного освоения мирового рйнка.
Любая экспортируемая продукция должна обладать
конкурентоспособностью не только по цене, но и по ка
честву, сортности, красочности упаковки и срокам до
ставки. Причем, и вто подчеркивается в китайских до
кументах, нужно производить то, что имеет спрос на
мировом рынке, а не вкспортнровать, как раньше, то,
что произвели.
Ставится также задача, используя потенциал специ
альных экономических зон, оживить экономику внутрен
них районов Китая. Пр признаниям китайской печати,
после образования КНР и вплоть до настоящего време
ни практически не существует достаточно устойчивых
хозяйственных связей между наиболее развитыми во
сточными и слаборазвитыми западными районами стра
ны. ф, ф.
Специальные экономические зоны должны стать свое
образными испытательными полигонами для внутрен
них районов Китая, определять для них пути осуществ
ления реформы хозяйственной системы, осваивать и за
тем лередавать им наиболее прогрессивную - технику,
выбирать лучшее из зарубежного опыта управления.
Восточные и южные районы страны, где расположе
ны специальные экономичмкие зоны, а также откры
тые порты, кроме того, должны оказывать внутренним
районам кадровуж, информационыую, финансовую и ма
териальную помощь. Такая роль этих зон, по мнению
китайских руководителей, будет способствовать реали
зации курса .
Китай постепенно распространяет практику предо
ставления льгот и формирования особого режима хо
зяйствования на другие районы и провинции, раскрывая
тем самым их потенциальные возможности в развитии
внешнеэкономических связей. Такую политику Китай,
судя по всему, намерен проводить и впредь.
Например, планируется, что вся приморская часть
страны, где проживает около 200 млн. человек, со вре
менем будет в большей степени ориентирована на внеш
неэкономические связи, Напомним, что на приморские
райоиы приходится почти 52% продукции отраслей ма
шиностроения и электроники, 41% общего числа заня
тых и свыше 60% экспорта страны.
Как считают в Китае, с точки зрения подготовлен
ности инфраструктуры' и экономического потенциала
портовые города являются для иностранных инвесторов
более привлекательными, чем специальные экономиче
ские зоны. В частности, 14 упомянутых городов, срели
которых крупнейшие в стране Шанхай, 7яньцзинь, Гуан
чжоу, Далянь, производят около 20% всей промышлен
ной продукции Китая.
Учитывая это, китайское руководство распростраии
ло льготы, предоставляемые иностраиному капиталу в
пределах специальных экономических зон, на открытые
порты и остров Хайнань.
Кроме того, они были также наделены большими пра
вами в решении вопросов об учреждении предприятий
с иностранным инвестиционным участием, была увели
чена и стоимость проектов, которые городские власти
могут утверждать без согласования с центральными ор
ганами.
Так, максимальный объем капиталовложений, само
стоятельно утверждаемый отраслевыми министерствами
и провинциями Китая на всей территории страны, равен
5 млн. долл. В городах Шанхай и Тяньцзинь
он увеличен до 30 млн. , а в специальных экономических
зонах - до 50 млн. долл.
Властям же южных провинций Гуандун и Фуцзянь,
пользующимся особыми полномочиями в осуществлении
, предоставлена возможность ут
верждать проекты с любым объемом капитальнык в~
жений.
Для более концентрированного расположения объек
тов, привлекающих иностранныФ капитал, 1: 1' из 14 от
крытым портам дано право. с. ожщвать специальные ерай
оны вкономического развития> или. технинескога раавитии>. Таким районам предоставлявт
ея еще большие лъготы в отношеник ино~анних инве
сторов, что приблииает: их по преференциальным усле
виям к специальним эконожическим. зонам.
Например, с предприятий проивведстввннего харак
тера, создаваемых в этих районах, подоходный налог
взимается: в размере 15~~ (иными еловами, как: в спе
циальных зонах), плата за аренду земли здесь ниже.
Однако эти льготы распростраияются только на произ
водственные предприятия, разрабатывающие новую тех
нологию и новые виды продукции, а также исследова
тельские центры.
Остров Хайнань недавно был выделен в новую про
винцию Китая и превращен в пятую по счету крупней
шую из всех ныне имеющихся специальную экономи
ческую зону. Ее ведущее положение по отношению к
иругим специальным зонам и портовым городам заклю
чается в том, что главенствующую роль в ькономике
здесь играет рыночное регулирование, а в структуре
собственности основное место займут совмеатные пред
приятия; т. а использующие иностранный капитал, ко
оперативные, а также предприятия, полноатью принад
лежащие иностранным компаниям. В остальных специ
альных экономических зонах различные фермы собст
венности соеуществуют при ведущей роли государствен
ной собственности.
Как отмечается в китайской печати, рыночная эко
номика, которую планщуется сформировать на острове,
эффективную практику и опыт, . привлекаемые из-за ру
бежа>,
Поскольиу остров Хайвань рЬсположен- в субтропи
ках, предполагается превратить его в ведущий центр Ки
тая по производству тропических сельскоховяйственных
культур, Для этого там создаются значительные про
мышленныв мощности по переработке каучука, пальмо
вого волокна, кокосов, сахарного тростника и чая.
Предусматривается также развитие лесного хозяйст
ва, животноводства, рыболовства и выращивание раз
личных мооских культур, Это должно заложить проч
ную базу для проивводства лесоматериалов, иродуктов
жюотного происхождения. и даров моря.
Кроме того, на . острове планируется всемернае раз
витие угальной и совдание нефтехимической промыш
ленности. В Чанпо с 1984 г. ведутся работы по сраданию
карьера площадью, почти 60 км' для добычи буроге угля
открытым апособом. Заключаются контракты с зарубеж
ными компаниями на разработку иеточннков нефти и
гааа. ка~ва суше, так и на морском шельфе.
. -Совмесзные предприятия и предприятин, полностью
принадлежащие иностранному капиталу, являются ос
новными в специальных зкономинеских звнах и в от
крытых партах Китая. Хотя они сосуществуют с госу
дарственными предпривтиями, с предприятиями, нахо
дящимися в коллективном и частном владении, на их
долю прихадится ббльшая часть валового национально
го продукта, производимого в экономических зонах, а
также и основная часть стоимости экспорта.
Оборудование, сырье и материалы для производст
ва, как правило, приобретаются за границей. Вся про
дукция специальных экономических зон и прибрежных
районов Китая предназначена в основном для экспорта.
Выживание предприятий, созданных при участии ино
странного капитала в таких зонах, завусит от того, на
сколько успешно они конкурируют на мировом рынке.
На внутренний рынок страны эти предприятия выходят
в очень редких случаях по специальному разрешению
правительства.
В экономике китайских специальных зон главную
роль играет не плановый, а рыночный механизм. Их хо
зяйственная деятельность регулируется рыночными си
лами в рамках общего государственного макропланиро
вания, приводя в действие такие экономические . факто
ры, как цены, заработная плата, издержки производст
ва, прибыли, налоги, валютные курсы и процентные
стайки. Рынечный механизм - основное отличительное
свойство экономики специальных зон от экономики
остальной части страны.
Следует отметить, что в Китае среди многочислен
ных вопресов, связаннмх с созданием специальных эко
номических Эон, особое место занимают проблемы орга
низации и управления.
В КНР особый внешнеэкономический режим вводит
ся либо в существующих административно-тсрритори
альных единицах разного уровня (городах и городскиМ
районах, уездах, провинциях), либо такие единицы соз
даются специалъно. Они управляются местными орга
нами власти, имеющими для этого соответствующие пол
номочия.
В стране. одновременно функционируют города и уезды>, развития>, технологий>, , бодная промышленная зона> в провинции Хайнань. Они
различаются между собой по степени открытости для
взаимодействия с заграницей, но одновременно имеют
большие полномочия по ведению внешнеэкономической
деятельности, чем осталъные районы страны.
Характерная особенность практики Китая - осуще
ствление широкого круга зкономических и организаци
онно-правовых мер по созданию благоприятного инве
стиционного климата не только в специальных экономи
ческих зонах, но и по всей стране. К началу 90-х годов
в КНР утверж4ено в общей сложности около 15 тыс.
соглашений о создании объектов с участием иностран
ных партнеров на сумму свыше 25 млрд. долл.
В результате к настоящему времени Китай вошел в
число ведущих получателей частных иностранных инве
стиций в мире.
Иностранным инвесторам разрещено как в слециаль
ных зонах, так и на всей территории Китая создавать
сорм~стные предприятия сроком обычно до 50 лет. При
этом они обеспечивают не менее 25~Д акционерного ка
питала, вкладывают средствд путем предоставления ли
цензий, ноу-хау и прочих видов нетрадиционных техно
логий и даже учреждают компании, где иностранцам
принадлежит весь капитал предприятия.
С середины 80-х годов Китай легалиаовал создание
предприятий, полностью принадлежащих иностранному
капиталу, которые ранее могли действовать только в
слециальных экономических зонах,
Налоговое регулирование предусматривает ряд льгот,
вилючай полнов или частичное освобождение зональных
предприяти6 От подоходного налога в теченив первым
трех - пяти лет Деятельности, а также различные нало
говые скидки.
В специальных экономических зонах осуществляется
минимальное налогообложение, поощрительное кредито
вание, гарантированное, в том числе и по льготному та
рифу, обеспечение энергией, сырьем, материалами, ква
лифицированной рабочей силой.
Практика использования в КНР иностранного капи
тала подтверждает ряд признаков его реальной стиму
лирующей роли. Наиболее явно она проявляется в тех
отраслях китайской экономики и в тех районах страны,
где в наибольшей степени сконцентрированы такие объ
екты сотрудничества.
Например, ироизводительность труда на этих объек
тах в специальной экономической зоне Шэньчжэнь в
6, 5 раза выше средних локазателей государственной про
мышленности Китая. Эффективность капиталовложений
выше по меньшей мере вдвое.
Именно на зональных предприятиях наиболее актив
но осваивается выпуск конкурентослособной на мировом
рынке продукции прогрессивных отраслей промышлен
ности.
Концепция специальных ~кономических зон в КНР
постоянно пересматривается и модернизируется. Так, в
80-е годы в стране было лринято более 100 норматив
ных актов по регулированию иностранного предприни
мательства. Тем не менее комплексная система регули
рования иностранного капитала, по оценке китайских
спвциалистов, еще далека от завершения.
Опыт показывает, что создание инвестиционного кли
мата является не единичной акцией, а сложным и дли
тельным процессом, требующим периодического возвра
та к уже, казалось бы, решенным вопросам, их пере
смотра с учетом накопленного опыта и изменившихся
обстоятельств.
ПРОЕКТЫ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ
экономических зон в польшк
Организация свободных экономических зои в Поль
ше началась еще в середине 30-х годов, когда в Гдань
ском морском порту впервые была создана'беспошлин
ная зона. Однако через три года в результате чрезвы
чайных политических и экономических условий в стране
проект их развития был ликвидирован. И только в на
стоящее время эта проблема стала вновь актуальной в
связи с проведением многмбещающих экономическых
Реформ в стране.
С 1 январл 1989 г. в Пальже встунил в силу эакон
субъектвв>, который в значнтельной степенн упростил
првцедуру цзаымооуношений с ыыостраинымн партнера
ми, в том числе и в создании . смешанных аредпрня1йй.
Причем право формнровать акцыоиерныв общества с .
участием зарубежных инвестоуав была распространено
и на частный сектор.
Законом было отменено положение, ио которому
лольский лартнер обязательно должеи обладать осров
ным лакетом акцнй. В настоящее время установлен
лишь нижний нредел (около 207о ) вклада уставного
фонда капитала, который должен внести иностранный
партнер. Руководить предлриятием может как польский,
так и иностранный гражданнн.
Разработка и принятие этого закона в значит6ль
ной степени сти~улировали создание на территории
Польши свободных экономнческих зон. В стране был
опубликован ряд проектов, в которых обосновывалась
необходимость этих мер для польской экономики.
Вопрос был рассмотрен в иравительстве, большой
интерес к проблеме создания свободных экономических
зон проявила общественность. В качестве точки отсче
та был принят опыт Китая.
Идея экономических зон в 'Польше появнлась преж
де всего в результате местной иннциативы, а не как це
ленаправленная стратегия со стороны центральных ор
ганов власти. Это позволяет сделать вывод, что созда
ваемые зоны рассматриваются польским правительством
в основном как средство решения определенных задач
местного и регионального характера.
Такая точка зрения четко отражена в официальных
документах, в которых, в частности, говорится, что спе
циальные экономические зоны создаются в целях при
влечения внимания иностранмых инвесторов к отдель
ным районам страны для стимулнрования там экономи
ческой деятельности.
Все льготы и преимущества, а также прибыл~ по
лученные страной-партнером, согласно польской концеп
ции экономических зон, будут определяться экономиче
ским прогрессом в данном регионе.
Предприятия, расположенные в свободиых экономи
ческих зонах в Польше, функционируют на основе само-
финайсирования, на них не распространяетсй действие
дарственного механизма управления. Все они будут
ор нтированы на экспорт не только услуг, но и про
изведенных там товаров.
Основное внимание уделяется организации услуг в
мещдународном торговом секторе и особенно траязит
ныМ 1орговым потокам, пакетировайию и распоковке
груЪов, хранению, идентифицированию и т. д. , а также
мейицинскому, дантистскому и туристическому эбслужи
ванию. В большинстве ироектоь создания экономических
зон предполагается начинать с преДоставлении сервис
ных услуг, поскольку в этом случае требуются неболь
шие капиталовложения. В последующем планируется
создать там предприятия различных отраслей промыш
ленности.
Почти все проекты формирования свободных эконо
мических зон предусматривают, что экспорт продукции
здесь осуществляется независимо от таможенной систе
мы, дейстзующей в стране. Таможенные пошлины бу
дут применяться только тогда, когда продукция из эко
номической зоны направляется на польский рынок.
Для иностранных вкладчиков капитала немаловаж
ное значение имеет географическое расположение Поль
ши в целом и отдельных ее регионов. В частности, Поль
ша может служитр связующим звеном между Совет
ским Союз. ом и странами ЕЭС, между Скандинавскими
государствами и странами Юга Европы с последующим
выходом на государства Азии. С этой точки зрения наи
более перспективными являются зоны, создаваемые на
побережье Балтийского моря, т. е. морские порты и
трансл'ортные каналы по рекам Одеру и Висле.
Первым проектом, объявленным к реализации в стра
не, был проект создания беспошлинной зоны в Шецине
Свинувиыче. Территория зоны превышает 60 га и пре
дусматриваат создание соответствующей инфраструкту
ры. Управление этой зоной будет осуществляться адми
нистрацией порта.
Со временем планируется расширение масштабов
деятельности зоны: там будет осуществляться иромыш
ленное производство, а размеры территории увеличатся
до несколъких сотен гектар.
Обосновывая проект, специалисты исходили из того,
что Шецин - Свинувишче имеет стратегически важное
-поюжение - рядом со скандинавскими портами и не
далеко от маршр~ов Серерногв моря, а также других
важных мореких путей. , Кроие тог~ на реке Одере рас
положени необхрдимые ногрузочно-раэг. рузочные еоору
жения, ориентифованные иа обслужиэание южных ре
гионов страны, да ихлавный промышленный район Поль
ши - Силезия. ' _ _
Помимо этих омвидных преимуществ, экономическая
зона в Шецин - Свинувишче имеет достаточно развитую
инфраструктуру для портовых сооружений и сравни
тельио квалифицированные кадри.
Цель создания этой зоны - прежде зсего разви
тие торгово-промышденных, транспортных операций в
Шецине и его пригородах; а также повышение качества
портовых услуг и расширение внешнеторговых связей .
страны. Здесь будут еконцентрированы погрузочно-раз
грузочные операции, временнм хранение грузов, сорти
ровка, очистка, установка, крож того, обработка, сбор
. ка и разборка поступающей в порт иродукции.
В этой зон~ плинируется оказывать дополнительные
услуги, связанные с, встречей и отправкой кораблей, об
служиванием плавсостава иностранных судов.
Финансово-зконрмцческий режим ' зоны в Шецин
Свинувишче бу'дет включать все основные элементи, ха
рактерные для беспошлинных зон. Инвесторы, вложив
шие свои капиталы, в течение пяти лет будут освобож
даться от налбгообложения на доходы, а процентный
налюг на' них в последующем не должен превышать
30%. Им будет разрешен'неогранйченный перевод дохо
дов за границу.
Все сделки в пределах экономической зоны и с внеш
ним миром, а также вознаграждение персоналу преду
смотрено выплачивать в конвертируемой валвте.
Управлять экономической зоной будет специально ор
ганизованная акцианерная компания, которая также мо
~кет осуществлять независимые экономические операции.
В настоящее время эта компания имеет 70 польских и
около 30 зарубежных акционеров.
Второй проект предусматривает создание беспошлин
ной зоны в небольшом польском порту Утск. Основная
цель формирования этой зоны - создание благоприят
ных условий для экономического развития региона, в ча
стности для экспорта сельскохозяйственной продукции
ва соседние рынки. Как полагают польские специалисты,
зта зона также должна . внеети свой вклад в-расшира
ние услуг, предоставляемых туристам.
Прибрежная территория будет исиользоваиа ' для
строительства крупных плавучих госгиниц высшей кате
гории обслуживания с ресторанами, барами, конферени
залами и другими необходимыми помещениями. Эти со
оружения будут находиться во владении шведской ком
пании, у которой есть' соответствуюший опыт строитель
ства и управления международными туриетическими
комплексами.
Часть экономической зоны булет использована лля
строительства коммерческого центра, состояшего нз Ь
взаимосвязанных эданий общей площадью 15 тыс. м".
Там же будут-созданы складские помещения для вре
менного хранения транзитных грузов.
Финансирование зоны планируется организовать по
трем направлениям. Техническая инфраструктура, вклю
чая водо- и энергоснабжение, средства коммуникаций
финансируются компанией по управлению зоной, ком
мерческий центр - потенциальными его пользователя
ми, международный туристический комплекс - швед
скоК компанией.
Предполагается, что чистый лохол от функциониро
вания эхономической зоны в Утске составит не менес
З млн. долл.
Варшавская беспошлинная зона в отличие от упо
мянутых выше создается специалъно для развития поль
ской электронной промышленности, а также для расши
рения валютных операций за счет экспорта. Варшава
уже теперь является главным промышленным и научно
техническим центром электроники, который обеспечивает
свыше 30~о доходов всего района в национальный бюд
жет.
Своеобразное положение этой эиономической зоны
определяется ее близостью к Варшавскому межлународ
ному аэропорту. Предполагается, что на предприятиях
Варшавской беспошлинной зоны будут заняты почти
4000 человек.
Наряду с производством и сборкой различных элек
тронных компонентов здесь будут осуществляться на
учные исследования и разработки в электронике, инже
ниринг и подготовка кадров. Планируется организова~
электронную биржу, которая будет предоставлять услу
ги всем восточиоевропейским странам, а также валют
ную биржу.
Сбъем необюдимых капиталовлыкений оценивается
в 15 млн. долл. Йраект будет финансироватьси упрвв
ляющей компанивй (до 20~ ) и зарубежными инвесто
рами.
Варшавская беспошлиниая зона создается прежде
всего для иностранных фирм. Польские прюдприятия
могут участвовать лишь в тоы случае, аслм у ник есть
иностранный инвестор.
Иницнаторы создания этой зоны надеются, что деше
вая и квалифицироранная рабочая сила будет одним из
главных факторов привлечения в 'Варшиву иностранно
го капитала. По польским источникам, стоимость рабо
чей силы в электронной промышленности Нольши в 3
раза меньше, чем. на Тайване или в Южной Корее, при
близительно в 8 раз меньше, чем в Ирландии, и в 16
раз меньше, чем в Швеции или Швейцарии,
Еще одкн стимул для иностранцев - доступ на по
ка еще незаноеванный рынок сбыта электронной про
дукции в жкточроевропейских ст. ранах и на развиваю
щийся быстрыщй темпами польский рынок, особенно по
требительсюй электрмики.
Основные иностранные компаиии, на которые дела
ется ставка, - это фырмы Западной Европы.
В Варшавской беспошлинной зоне будет установлен
саециальний финансовый и экономический режим. В
частности, здесь 'будет осуществляться беспошлинный
иипорт и экспорт, . установлена единая валюта - дол
лар США. Кроме того, в течение 6 лет получаемые до
ходы будут освобождены от налогообложения, а про
цеит налогов на доходы в последующие годы не будет
превышать 20%.
Предусматриваются упрощенные административные
процедуры и неограниченный перевод прибыли за гра
ницу для иаостракных. инвесторов.
Управление экономической зоной будет осуществлять
ся специально созданной акционерной компанией, среди
членов-ортанизаторов которой органы власти Ъаршав
ского воеводства, фонд промышленной реконструкции
Лольши и электронный концерн ЭЛПОЛ. Эта компакия
будет выплачивать налоги и оплачивать ссот~етствую
щие коммунальные и другие услуги в злотых, но нред
примтия, расположенные в дакной зоне, будут выпол
нять все свои обязательства в долларах США.
'Свободная зона в Малашевичи - Тересполе - четвер
тый одобренный правительством Польши проект - не
имеет выходов ни на морские, ни. на речные маршруты.
Она расположена на востоке страны, недалеко от грз
пиц с СССР. Во многом формирование этой зоны опре
деляется географическим полажеиием на главном траи
спортном пути Восток - Запад - Восток.
Имеющаяся здесь техническая инфраструктура круп
нейшего в Польше железнодорожного узла, достаточная
территория, свободная рабочая сила, близость к сове~
скому рынку являются весьма притягательными факто
рами для иностранного капитала.
Основные цели, которые будет решать эта беспош
линная зона, - обслуживание коммерческого транзитл
западного направления, а также предоставление услуг
по складированию и обработке товаров перевозимых из
Европы на Дальний Восток.
Еще одна специальная экономическая зона в Кожа
лине, занимающая территорию одноименного воеводст
ва на побережье Балтийского моря, будет формиро
ваться для развития туризма, индустрии отдыха, а' так
же предоставления услуг по обработке и продаже това
ров. Здесь будут введены специальный финансовый ре
жим, обеспечивающий льготное кредитование и низкос
налогообложение доходов, б-летнее освабождение от на
логов для совместных предп~иятий, беспошлинный им
порт капиталов и др. Основная цель создания эконо
мической зоны в Кожалине - ускоренное развитие это
го большого неиндустриального района.
И наконец, последняя из одобренных правительством
Польши специальных экономических зон будет занимать
административный район Краковского воеводства. Со
ставной ее частью явится Краковская беспошлинная зо
на, расположенная в районе соседнего с ней аэропорта
Баличе.
Краковская специальная экономичеекая зона пред
назначена для решения комплекса проблем: борьба с
загрязнением окружающей среды, организация рестав
рационных работ и восстановление старого города и
других исторических мест в Кракове.
В дальнейшем предусматривается создать здесь вы
сокотехнолагичные отра~и промышленности, р частно
сти микроэлектронику, биотехнологию и др.
Для достижения поставленных целей в упомянутых
выше экономическрх зонах будет рсуществлен, пощим. о
приведенных, и ряд других мер. Среди них - расшире
ние административиой и экономической власти местнцх
органов управления, отмена государственной монопо
лии на средства телекоммуникаций, продажа государст
венных предприятий в частные руки и юридичаским ли
цам.
Если все контингенты финансово-кредитногр, эконо
мического и административного режима в экономиче
ских зонах будут функционировать успешно, 'то они по
служат моделью и для других регионов страны.
Как следует из вышеизложенного, свободные эконо
мические зоны в Польше им'еют ряд характерных черт.
Основная из них та, что с самого начала централь
ные органы власти не вовлечены в процесс их органи
зации, к минимуму сведены бюджетные программь~ и
бюрократическое вмешательство.
Тем нф менее местные власти регионов, где созда
ются экономические зоны, лытаются доказать необхо
димость предоставления им всевозможных привилегий,
тогда как, центр, стремится их максимально ограничить.
В настоящее аремя все вкономические зоны в Польше,
и действующие и проектируемые, рассматриваются как
беспошдрннце"даже еслц на самом деле некоторые из
нйх получили статус спецральных экономических зон.
ЗОНА СВОБОДНОИ ТОРГОВЛИ
НА ОСТРОВЕ ПИНАНГ
Созданна'я в Малайзии корпорация по развитию
острова Пинанг (один ив штатов страны) начала в 70-х
годах реализацию концепции формирования зоны сво
бодной торговли, которая к тому времени уже была во
площена в практику в ряде государств. Следует отме
тить, что имеющийся олыт был использован корпора
цией с невиданным ранее размахом и четкостью.
Зона свободной торговли Баян-Лепас, расположенная
на острове Пинанг, в настоящее время обгоняет, а в
некоторых случаях уже перегоняет американскую ликоновую дслину> - этот признанный крупнейший ми
ровой центр полупроводййк'овой и электронной промыш
ленности.
Рдциональное расположение на острове всех необхо
димых как для производства, так и для нормальной
жизни компонентов - результат тщательного и дально
видного расчета. С самого начала фермирования здесь
зоны своббдной торговли стали закладываться основы
инфраструктуры - водоснабжение, дороги, строитрль
ство Пинангского моста.
Все это позволило ускорить развитие традиционных
отраслей экономики (обработка тикового дерева, пер
вичная лереработка каучука и т. д. ). Стимулировалось
и развитие нромышленйости, прежде всего текстильной.
Начиная с середины 70-х годов в зоне Баян-Лепас был
выбран наиболее подходящий для условий острова тип
производства - чипы, жизненно важный элемент лю
бого изделия электронной промышленности.
Напомним, что зона свободной торговли Баян-Лепас,
точнее ее первая фаза, начала действовать в 1970 г. и
дала тогда работу.... 60 линангцам, В настоящее время
370 компаний этой зоны обеспечивают. рабочими места
ми около 40 тыс. человек (все население штата состав
ляет немногим более 1 млн. ). Всего же в премышлен
ности, которая производит более половины валового на
ционального продукта штата Пинанг, трудится в настоя
гцее время 84 тыс. человек.
К концу 80-х годов юго-восток острова Пинанг пре
вратился в уникальный комплекс, увязывающий воеди
но характерные черты зоны свободной торгойли, зоны
экспортного производства, технополиса, а также научно
технического парка на базе Университета естественных
наук Малайзии, не имеющего аналогов в мировой прак
тике и даже названия (условно его можно назвать разовательным парком>).
Как считают бизнесмены, вкладывающие свои капи
талы в Малайзии, методы деятельности корпорации по
развитию Пинанга гарантируют ее успех. Особое вни
мание корпорация обращает на информационное обслу
живание потенциальных инвесторов. Издаваемые корпо
рацией буклеты дают четкое нредставление об инвести
ционном законодательстве этой зоны, налоговых ' льго
тах и условиях их применения, ценах за земли в различ
ных районах штата и т. д.
В задачу корпорации по развитию Пинанга иходит
ровой центр полупроводййк'овой и электронной промыш
ленности.
Рдциональное расположение на острове всех необхо
димых как для производства, так и для нормальной
жизни компонентов - результат тщательного и дально
видного расчета. С самого начала фермирования здесь
зоны своббдной торговли стали закладываться основы
инфраструктуры - водоснабжение, дороги, строитрль
ство Пинангского моста.
Все это позволило ускорить развитие традиционных
отраслей экономики (обработка тикового дерева, пер
вичная лереработка каучука и т. д. ). Стимулировалось
и развитие нромышленйости, прежде всего текстильной.
Начиная с середины 70-х годов в зоне Баян-Лепас был
выбран наиболее подходящий для условий острова тип
производства - чипы, жизненно важный элемент лю
бого изделия электронной промышленности.
Напомним, что зона свободной торговли Баян-Лепас,
точнее ее первая фаза, начала действовать в 1970 г. и
дала тогда работу.... 60 линангцам, В настоящее время
370 компаний этой зоны обеспечивают. рабочими места
ми около 40 тыс. человек (все население штата состав
ляет немногим более 1 млн. ). Всего же в премышлен
ности, которая производит более половины валового на
ционального продукта штата Пинанг, трудится в настоя
гцее время 84 тыс. человек.
К концу 80-х годов юго-восток острова Пинанг пре
вратился в уникальный комплекс, увязывающий воеди
но характерные черты зоны свободной торгойли, зоны
экспортного производства, технополиса, а также научно
технического парка на базе Университета естественных
наук Малайзии, не имеющего аналогов в мировой прак
тике и даже названия (условно его можно назвать разовательным парком>).
Как считают бизнесмены, вкладывающие свои капи
талы в Малайзии, методы деятельности корпорации по
развитию Пинанга гарантируют ее успех. Особое вни
мание корпорация обращает на информационное обслу
живание потенциальных инвесторов. Издаваемые корпо
рацией буклеты дают четкое нредставление об инвести
ционном законодательстве этой зоны, налоговых ' льго
тах и условиях их применения, ценах за земли в различ
ных районах штата и т. д.
В задачу корпорации по развитию Пинанга иходит
и непосредстренная рдбота с потенциальным инвест~
ром - подбор земельного участка, работа над заявкой.
Может быть, паэтрму после выдачи центральным прави
тельством Малайзии -лмденэии иностранному инрестару
всего лишь через . подщра года гигантские заводы обыч
но вступвют здесь; в строй.
Всем создаваежим в: зоне Баян-Лепас так мазивае
мых поощряемых -отраслей экономики предоставляегся
. Он гарантирует освобожденне в
течение 5 лет после начала вынуска иностранной ком
панией продукции от уплаты 40-пръцентного подыодно
го и 5-лроцентного' налога на раавитие. К поощуяеыым
отраслям относятся все виды экономической деятель
ности, считаемые важяыми 'или перспективными для
страны.
Компании, чей совокупный объем инвестиций в эко
номику Малайзии составил по истечении первых 5 лет
' не менее 1, 8 млн. долл. , и те,
которые обеснечили к этому времени полную зайятос~ь
500 граждан страны или по каким-либо другим причи
нам сочтены министерством торговли и промышленн'ости
способствующими вкономическому или техническому
развитию, получавт нродление этого статуса еще на
5 лет.
Дочерние предприятия, ранее пользовавшиеся нерским статусом> материнских компаний, также мо
гут получить его, если они осуществляют производство
в новых помещениях, с новым руководством и имеют не
меньший объем инвестйций и объем выпускаемой про
дукции, чем материнская компания.
Существуют и другие льготы, направленные в пер
вую очередь . на стимулирование экспортного производ
ства, строительство и повышение квалификации местных
рабочих. Так, в зависимости от объема экспортного про-.
изводства (пуинцип - чем больше, тем лучше), числа
занятых на них малазийских граждан, степени перера
ботки сырья и других факторов налог на капиталовло
жения уменьшается Ът 5 до 30вй
Корпорация развытия Йинанга постоянно изуяает,
что импортируют действующие в экономическай зоне
кемпании, и затем передает эту информацию торгово
промышленным палатам и другим организациям мест
ных промышленников страны. Такая практика позволяст
уточнять стратегию развития экономической эоны и осу
ществлять импортзамещение.
Ь настоящее время в Б-аян-Лепасе уделяется боль
шое внимание производству потребительской электрони
ки, создается законченный цинл нроизводства от микро
чипов до готовых телввизоров и видеома: гнитофонов.
Ь 1988" г. на оетрове приступили к создайию уни
кальногс (дс сих пор он единственный в мире) Центрл
развития трудовых навыков, который через год вступил
в строй. Это своего рода ассоциация, членами котороГ~
являются заводы-пайщики, корпорация развития Пинан
га и Университет естественных наук Малайзии.
Правительство щтата выделило для этих целей зда
ние и ежегодно предоставляет Центру безвозмездныГ~
кредит, кроме того, каждый участник вносит определен
ную сумму, за счет чего создается общий фонд. Пред
лриятия предоставили и продолжают поставлять ббль
шую часть оборудования, поскольку их руководители
прекрасно понимают, что лучший способ учебы - это
практические занятия.
В рамках Центра действуют 14 постоянных курсов
по самым разлйчным проблемам: высокот~мпературная
обработка металлов, точная машинная технология, пла
стиковая инженерия и т. п. Ежегодно в Центре прохо
дит обучение до 1000 человек.
В заключение следует отметить, что всего за 20 Лет
экономика штата Пинанг претерпела коренные струк
турные изменения. Во многом это произошло благодаря
функционированию зоны свободной торговли в Баян
Лепасе.
Кик считает главный министр штата Лин Яонг, нанг - красивое и чудесное место. Он был таким ц
20 лет назад, но тогда он был просто курортом и ры
бацкой деревней. Теперь же Пинанг - ведущий центр
электронной промышленности мира. Это удалось сде
лать потому, что наш народ максимально использовал
предоставившиеся еыу возможности>.
