Третий сектор (негосударственные коммерческие организации)
Третий сектор (негосударственные коммерческие организации)
Дата добавления: март 2006г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................................................ 2 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
И РАЗВИТИЕ ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА................................................................................................4 1. 1. Введение понятия “ Третий сектор ”..................................................................................... 5 1. 2. Причины заинтересованности государства и органов местного самоуправления во взаимодействии с Третьим сектором.......................................5 1. 3. Возможные формы поддержки и сотрудничества государственных и муниципальных органов с независимыми некоммерческими
организациями................................................................................................................................................. 8 1. 4. Третий сектор и цели государственной политики .................................................... 10 1. 5. Правовое положение некоммерческих организаций ...................................................14-1. 6. Управление и контроль в некоммерческих организациях .......................................17
1. 7. Государственная регистрация, учет и отчетность ................................................19
1. 8. Основные принципы налогообложения некоммерческих организаций ....... 27 1. 9. Налоговые льготы организациям Третьего сектора ................................................30 2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА К РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ............................................................................................................................................................. 34 2. 1. Третий сектор и цели государственных и муниципальных социальных программ.....................................................................................................................................................................35 2. 2. Координация деятельности и совместная разработка программ................ 39 2. 3. Размещение заказа на выполнение социальных услуг................................................44
2. 4. Поддержка проектов и программ некоммерческих организаций..................48 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ.....................................................................................................................................................................58 3. 1. Возможный состав организационных форм взаимодействия
государственных и муниципальных органов с организациями Третьего сектора...............................................................................................................................................................59 3. 2. Предложения по созданию Координационного Совета некоммерческих организаций и органов государственной власти............................................................63
3. 3. Характеристика программных
средств..............................................................................72 3. 4. База данных по общественному движению...................................................................... 78
4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЧАСТЬ...............................................................................................................82 5. БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ...................................................................... 85 ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................................98 СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ...........................................................................................................................99 ПРИЛОЖЕНИЯ.............................................................................................................................................. 101
ВВЕДЕНИЕ
Негосударственные некоммерческие организации ( организации Третьего сектора ) играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в России, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач , связанных с развитием экономики , социальной защитой населения. Влияние формирующегося Третьего сектора на социальную и экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от взаимодействия негосударственных организаций с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.
Многие актуальные сегодня вопросы, связанные с коренными преобразованиями в экономике и политике, формированием принципиально новых взаимоотношений между государством и обществом, касаются всех организаций третьего сектора, и решать их надо совместными усилиями, учитывая интересы многих сторон. Когда происходят быстрые и существенные изменения очень важно, чтобы положительный опыт, накопленный одними группами организаций Третьего сектора во взаимоотношениях с государством и муниципальными органами, в короткие сроки становился достоянием всех его групп . Для решения этих проблем предлагается создание Координационного Совета некоммерческих организаций и органов государственной власти , основными целями которого будут являться осуществление и развитие взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с организациями Третьего сектора , обеспечение и совершенствование государственной и муниципальной поддержки этих организаций .
Эффективная и плодотворная работа Координационного Совета требует обеспечения достоверной и своевременной информацией о развитии некоммерческого сектора на территории иркутской области.
Эта задача может быть решена посредством создания и использования базы данных, содержащей сведения об участниках общественного движения г. Иркутска и Иркутской области.
В дипломном проекте рассмотрены важнейшие аспекты региональной и местной политики в отношении Третьего сектора , возможные формы поддержки государственными органами общественных организаций согласно законодательству РФ .
Глава 2
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА
К РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
2. 1. Третий сектор и цели государственных и муниципальных социальных программ
Прямое финансирование деятельности некоммерческих организаций со стороны органов государственной власти и местного самоуправления оправдано главным образом в той мере, в какой оно служит объединению усилий в решении наиболее насущных социальных задач. На практике это достигается в рамках федеральных, региональных и муниципальных социальных программ. По своей целевой направленности такие программы связаны с предоставлением социальной помощи населению и с поддержкой отраслей социально-культурной сферы (здравоохранения, образования, культуры). В политике органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению социальной поддержки населения в период радикальных экономических и политических преобразований можно выделить три главных направления:
1. Оказание "неотложной социальной помощи";
2. Социальная реабилитация;
3. Профилактика социальных проблем.
Независимые некоммерческие организации способны играть значительную роль в реализации социальной политики федеральных, региональных и местных органов власти в рамках каждого из этих трех направлений. Социальная политика должна сочетать и балансировать финансирование государством определенных социальных услуг с мобилизацией и включением общественных инициатив. Участие независимых некоммерческих организаций в реализации государственных и муниципальных программ как раз и позволяет решить эту задачу. Организации Третьего сектора обладают таким важным преимуществом перед государственными и муниципальными организациями, как привлечение добровольцев, разработка и реализация инновационных проектов решения социальных проблем. Наиболее развернутый перечень целей социальной политики государства в современных условиях сформулирован в "Программе социальных реформ на 1996-2000 гг. ", которая в ноябре 1996 г. была принята Правительством РФ. Можно указать следующие цели указанной программы, в достижение которых заметный вклад способны внести организации Третьего сектора. Оказание "неотложной социальной помощи ":
- оказание помощи социально слабо защищенным группам населения (пожилым гражданам, инвалидам, детям-сиротам и другим); - развитие сети различных видов организаций социального обслуживания населения (центры комплексного социального обслуживания, организации социального обслуживания семьи и детей, специализированной социальной помощи на дому и др. ); - поддержка обустройства социально слабо защищенных вынужденных переселенцев. Социальная реабилитация:
- социальная реабилитация инвалидов;
- создание условий для интеграции в активную гражданскую жизнь лиц, уволенных с военной службы, членов семей погибших военнослужащих;
- развитие новых социальных технологий поддержки семьи, в том числе консультативных услуг по выходу из кризисных ситуаций, социально-психологической адаптации к новым условиям;
- социальная реабилитация пострадавших от насилия;
- создание системы социальной адаптации и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями.
Профилактика социальных проблем:
