RSS    

   Традиционализм и его влияние на систему государственного управления в Японии

Традиционализм и его влияние на систему государственного управления в Японии

Дата добавления: март 2006г.

    КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
    НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ ФИЛИАЛ
    Кафедра истории и социально-политических дисциплин

Традиционализм и его влияние на систему государственного управления в Японии.

    Курсовая работа
    по курсу “Всемирная история”
    Нестерова П. А. , студента
    IV курса 906 группы
    Научный руководитель:
    Липартелиани Г. Б.
    Набережные Челны
    2003
    План:
    Введение 3

Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении системы управления Японией до 1889 года 7 Истоки и причины формирования традиционализма. 7

Влияние традиционализма на систему управления Японией по конституции 1889 года. 17 Глава 2. Традиционализм и современная Япония. 23

2. 1. Печать традиционализма на некоторых ветвях политической системы Японии. 23 2. 1. 1. Традиции на промежутке с 1889 по 1947 год и причины принятия новой Конституции. 23 2. 1. 2. Судебная система 26

    2. 1. 3. Муниципальные органы 29

2. 2. Обзор энергетического кризиса 1973 года и перестройки системы управления Японией. 31 Заключение. 34

    Список используемой литературы 36
    Введение

К Японии в России всегда было неоднозначное отношение. История двух стран полна разрывов и примирений, войн и периодов мирного сотрудничества. Это обусловливается соседством двух стран и постоянного столкновения интересов в различных частях дальневосточного и тихоокеанского регионов. И в современных условиях, когда сталкиваются интересы не просто стран, а государств, одно из которых обладает ядерным оружием, особо актуальным становится вопрос мирного сосуществования на континенте. В этой связи крайне остро встаёт вопрос изучения истории развития Японии, а ещё больше – причин, которые обусловливают идеологические стереотипы и влияют на тот или иной выбор политического курса и каждого конкретного решения властей этого государства. Актуальность данной темы можно увидеть в двух аспектах: научном и социально-политическом. Научная актуальность определяется недостаточной изученностью причин живучести традиций и слабости конституционного порядка Японии. Социально-политическая актуальность проявляется, если вспомнить, что после поражения во Второй Мировой войне и бомбардировки Хиросимы и Нагасаки Япония не пришла в упадок, а, напротив, в настоящее время Япония процветает. Одной из важнейших причин экономических успехов этого островного государства является стабильность всего его политического развития. Пережив за 60 лет две конституции, японский государственный аппарат функционирует, обеспечивая стабильный рост экономики и успехов в социальной сфере. Даже учитывая то, что в последнее десятилетие Япония вступила в полосу затяжного экономического кризиса, эта страна остаётся в тройке лидеров мировой экономики. Опыт японской модели государственного регулирования, описанный в данной работе, может быть применён в любых сферах управления, в том числе и государственных. Проблема, решаемая в этой работе, состоит в выяснении степени влияния традиций на японский государственный аппарат. Объектом исследования данной работы является генезис государственного аппарата Японии. Предмет исследования - традиции и их влияние на систему государственного управления. Обзор литературы подчинён хронологическому принципу.

Характер реформ эпохи Мэйдзи и особенности менталитета японцев раскрыты в докладе А. В. Филиппова [1 А. В. Филиппов. “Специфика проведения реформ в Японии: цели, предпосылки и формы” //доклад на XX научной конференции по историографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г. Санкт-Петербург СПбГУ. Опубликовано на сайте http: //orient. pu. ru/conferences/april1999/061. html]. Обзор основополагающих документов – Конституций Японии – дал в своей работе И. А. Латышев [2 Латышев И. А. “Конституционный вопрос в послевоенной Японии”, М. : Издательство Восточной литературы, 1959. ]. Им выявлены процессы, сопутствовавшие принятию японских Конституций, и показана специфика этих документов. Важная часть исследования строится на материалах журнала “Япония сегодня” и сайта www. japantoday. ru – в основном материал энциклопедического характера. К исследованию привлечены документы личного характера – письма Карла Хеннера - нашего современника, родившегося в Перми, но получившего аспирантское образование и работающего сейчас в Токио. Эти документы ценны тем, что позволяют взглянуть на японское общество глазами иностранца, которому намного легче подметить культурные различия, нежели коренному жителю Страны Восходящего Солнца [3 Письма Карла Хеннера // опубликовано на сайте http: //emi. dax. ru/libr/jpn/book1_5. html]. Экономические аспекты функционирования современного японского государственного аппараты выявлены в статье Е. Леонтьевой [4 Е. Леонтьева “Закат экономического чуда” // Азия и Африка сегодня. – 2002 г. - №3. – стр. 3-9]. Роли императора в современном японском обществе посвящена статья “Символ единства народа” [5 “Символ единства народа” // Япония сегодня. – 2001 г. – декабрь. – стр. 6]. Обзор современной ситуации в Японии даёт статья Ясуо Наито, В. Головнина, Д. Косырева [6 Ясуо Наито, В. Головнина, Д. Косырева “Японией по-прежнему управляют по самурайским законам” / опубликовано на сайте http: // nadzor. vvsu. ru/analit/show_a. asp? id=334]. Отдельная статья В. Головина посвящена нынешнему премьеру японского правительства [7 В. Головин “Что кроется за феноменом Коидзуми”. – Азия и Африка сегодня. – 2001г. - №9. – стр. 23-26]. Проекты политических реформ системы государственного аппарата периода Коидзуми раскрываются в статье “10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях” [8 “10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях”. – Япония сегодня. – 2002 г. – январь. ]. Также в работе использован материал справочного и энциклопедического характера. Целью данной работы является выяснение степени воздействия традиционных взглядов японцев на формирование и развитие системы управления их государством. Сопутствующая цель, поставленная в данном исследовании – раскрытие процесса эволюции японского государственного аппарата через призму господствующей идеологии. Исходя из цели, ставятся задачи:

1) Охарактеризовать конституцию 1889 года и выявить влияние традиций на этот документ; 2) Обозначить наиболее устойчивые традиции, сохранившиеся в XX столетии; 3) Показать обновление системы государственного управления в 1947 году и охарактеризовать некоторые ветви государственного управления в период 1947-1973 годов; 4) Выявить причины устойчивости отдельных традиций на данном промежутке времени. Данное исследование состоит из двух глав. Оно выстроено по хронологическому принципу. В первой главе даётся описание японского традиционализма в его неофициальной стадии, то есть, до законодательного закрепления государственных норм в Конституции Японии 1889 года. Вторая глава работы посвящена исследованию некоторых аспектов деятельности отдельных частей госаппарата современной Японии, а именно судебной и муниципальной власти, а также развитию этих органов на протяжении всего XX столетия. Практическая значимость работы заключается в том, что она даёт не только и не столько представление о причинах современного устройства японского государственного аппарата, сколько погружает нас в идеологию японцев, в их внутренний мир, через который уже можно объяснить многие вещи, причём не только систему государственного управления. Однако автор вынужден был ограничиться регламентом исследования и сконцентрироваться именно на системе государственного управления, дабы в полной мере осветить данный аспект и не отходить от красной нити повествования. Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении системы управления Японией до 1889 года Истоки и причины формирования традиционализма.

В настоящее время Япония переживает экономический кризис. Темпы роста национального продукта снизились до 1% в год. Возможно, этот кризис является последним автономным, не спровоцированным внешними ценовыми или валютными ударами. Богатейшая высокоразвитая страна оказалась просто неготовой к глобальной экономике [9 Е. Леонтьева “Закат экономического чуда” // Азия и Африка сегодня. – 2002 г. - №3. – стр. 4]. Медлительность при согласовании групповых интересов, привычка бюрократов действовать по шаблонам, нежелание политиков вникать в крупные проблемы привели к тому, что Токио пропустил наступление финансового кризиса и вход в затяжную экономическую депрессию [10 Ясуо Наито, В. Головнин, Д. Косырев “Японией по-прежнему управляют по самурайским законам” / опубликовано на сайте http: // nadzor. vvsu. ru/analit/show_a. asp? id=334]. За 8 лет, с 1993 по 2001 год в Японии сменилось 7 премьеров. В этих условиях стабильность, которую олицетворяет собой император, становится весьма значимой [11 “Символ единства народа” // Япония сегодня. – 2001 г. – декабрь. – стр. 6] . Данный феномен имеет глубокие исторические корни, что и придаёт ему особую значимость. Развитие феномена японского императора невозможно рассматривать в отрыве от истории государства и народа, которым он управляет. Процесс формирования вначале абсолютистской, а затем современной форм императорской власти пошёл ещё в древности. В III веке в Японии начался процесс разложения первобытнообщинного строя. В ходе этого процесса растёт производительность труда и усиливается социальное расслоение. Однако рабские формы эксплуатации не получили широкого распространения. Островное положение Японии, географические условия и гористая местность сковывали их развитие. Здесь не получилось при примитивных орудиях труда создать крупные латифундии (поскольку поливное рисоводство требовало интенсивного труда крестьянина на небольшом участке земли), а также добыть за счёт военных походов достаточное количество рабов. Не последнюю роль играло и особое влияние китайской цивилизации, в первую очередь это проявилось в заимствовании религий и государственных институтов. Первым документом, определяющим систему функционирования государства, стала Конституция Сётоку, или Закон 17 статей (604 год). Эти статьи – не правовые положения в полном смысле этого слова, а скорее религиозные и этические принципы этих положений. Основой порядка провозглашается “всеобщий закон”, а государь – его выразителем, который имеет право требовать от своих чиновников беспрекословного подчинения. В законе осуждаются междоусобицы, частное владение землёй, провозглашается государственная собственность на землю и государственные подати землевладельцев. Правитель рассматривается в качестве единого суверена, вельможи – его чиновников, а народ – подчиняющейся массы людей [12 История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н. А. и проф. Жидкова О. А. , М. , 1999, стр. 224]. Таким образом, в этом законе видны начала зарождения коллективистских черт в японской культуре [13 Культура в данном случае подразумевается в смысле мировоззренческих установок социума и каждого человека в частности. ]. Провозглашается единоличная власть. Междоусобная борьба помешала созданию в тот период эффективно действующей центральной власти, которая утверждается лишь после очередной клановой победы – переворота Тайка (645 год). Законодательство “Тайхо Рё” - это свод законов, изданных в период с 646 по 700 год. Он состоит из двух частей – аграрного и управленческого законодательства. Остановимся на последнем. Реформы Тайка, имевшие для Японии VII века значение политической революции, знаменовали утверждение раннефеодального государства во главе с наследственным монархом. Древняя религия японцев синто (“путь духов”), легко впитавшая идеи китайских религий о божественной силе монарха, также способствовала этому. В результате переворота Тайка было создано единое японское государство во главе с императором, опирающегося на поддержку могущественного клана Фудзивара, который впоследствии поставлял из поколения в поколение не только наследственных регентов-соправителей императоров, но и императриц [14 Кузнецов Ю. Д. , Новицкая Г. Б. , Сирицын И. М. История Японии: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности “История” - М. : Высшая школа, 1998. стр. 57]. Таким образом, реформы Тайка закрепили положения “Закона 17 статей” и законодательно укрепили власть императора. Эти два государственных акта способствовали укреплению в сознании народа идеи законности, что было характерной чертой раннефеодального общества. Укреплению императорской власти способствовали первые летописи: “Запись о деяниях древности” 712 года, “Анналы Японии” 720 года. Перед составителями летописей была поставлена политическая задача: исторически обосновать право императорского дома на власть. Эта задача была осуществлена путём прямого искажения действительности. Однако главным лицом в государственном аппарате стал советник императора. На деле “сын неба”, обладавший по закону высшей властью, уже в VIII веке более царствовал, нежели управлял. Высшая государственная власть в Японии принадлежал Государственному совету, выполнявшему функции правительства. Непосредственные управленческие функции в Совете осуществляли два министра, опирающиеся в свою очередь также на советников. В правительстве находилось 8 ведомств (двора, культа, складов и финансов, верховных дел, гражданских дел, церемоний и чинов, военных и публичных дел) [15 Там же, стр. 58]. Уже в VIII веке в сознании японцев прочно укрепился принцип легитимности императорской власти. То есть император, и никто другой может быть главой государства. В конечном счете, именно это позволяло держать народ в относительной покорности. Данное утверждение можно подкрепить прецедентом, созданным в 784 году, когда непомерно усилившийся придворный клан Фудзивара, стремясь ослабить императорский трон, захватили правителя и увёзли его на север, где и началось сооружение новой столицы “мира и покоя” (Хэйан). В 858 году Фудзивара добились места регента при малолетнем императоре, а в 887 году захватили и пост канцлера при подросшем правителе [16 Там же, стр. 60]. Свою власть Фудзивара осуществляли через назначение на ключевые государственные должности членов своего клана. До этого момента Фудзивара усилили свою власть, обязав императора в 729 году брать себе жён только из данной семейной группы. Таким образом, уже в это время, императорская династия была своего рода символом государственной власти, убрать которую Фудзивара не решились. Однако политическая власть императора была крайне ослаблена. О силе символа императора как основы государственной власти говорит следующий процесс. В X веке с непомерным усилением клана Фудзивара, из источников исчезает упоминание о “божественном происхождении” императора, а в 969 году - сам термин “император” (“тэнно”), заменённого выражением “отрекшийся император” (“ин”). Император отрекался от престола в пользу своего малолетнего сына и постригался в монахи. Если ранее реальная власть в императорском доме находилась в руках жены и матери императора (которые, как было указано выше, с 729 года были исключительно из клана Фудзивара), то теперь “отрёкшийся император” не был связан никакими ограничениями. Дело в том, что законодательный акт, противоречащий миропониманию населения, в лучшем случае встретит протест с его стороны, а в худшем, будет просто проигнорирован. Так получилось и в этот раз. Император, пользующийся поддержкой рядового самурайства, провинциальных должностных лиц и церкви, куда ещё не проникли Фудзивара, реально восстанавливал и приумножал владения императорского дома [17 Там же, стр. 70]. К концу XII века императорский дом вновь превратился в крупнейшего земельного собственника. Этот период в истории страны именуется правлением экс-императоров (“Инсэй”) и обычно датируется 1068-1167 годами. Таким образом, усиление императора, сумевшего выйти из-под юрисдикции Фудзивара, говорит, во-первых, о силе императорской власти в сознании рядовых японцев, а во-вторых, о силе японского бюрократического аппарата. В XII веке растёт политическая мощь и военное влияние губернаторов, наместников, которые фактически становятся неограниченными правителями на подведомственных им территориях. В таких условиях в Японии устанавливается новая форма правления – сёгунат – своеобразная форма военной диктатуры, при которой власть сосредоточена в руках сёгуна – “великого полководца”. Система сёгуната с некоторыми перерывами просуществовала с 1192 по 1868 год. Новый военно-бюрократический аппарат назывался “бакуфу” (правительство). Характерной чертой сёгуната стало сохранение императора как номинального главы государства, обладающего некоторыми представительскими и церемониальными функциями. Императору отводились все причитающиеся по рангу почести, однако реальной политической силы у него не было. Главной функцией императора было отправление религиозных обрядов. Забегая вперёд, можно сказать, что до сих пор в Японии, в отличие от Китая, не признаётся смена династий, считается, что правит клан, установившийся ещё в VI веке [18 Там же, стр. 56]. Сёгунский период является важным компонентом для понимания специфики японского госаппарата. Сёгун, военный правитель, не пошёл на низложение императора, потому что в этом случае возникло бы подозрение в нелегитимности новой власти. Теперь создалось двоевластие: император и сегун. Разумеется, эти два титула не были равноправными в глазах японцев – в данном случае речь идёт о политической ситуации. Император стал править в Киото, а сёгун создал свою столицу в Камакура. Двоевластие было юридически закреплено указом императора 1205 года, согласно которому все апелляции невассалов сёгуна надлежало направлять в Киото на рассмотрение экс-императора. Характерной чертой раннего сёгуната является всевластие глав больших семейных групп. И в этом проявляется вторая важная, наряду с институтом императорской власти, составляющая традиционалистического устройства Японии – это безусловный авторитет главы семьи [19 В данном случае под семьёй понимается большая семейная группа, следующая по своим масштабом за кланом. ]. Он был обязан заботиться о сохранении семейной собственности, фамилии, традиционной семейной профессии, осуществлять контроль над членами семьи. Нарушителей установленного порядка он мог лишить земли. В условиях военного времени он командовал военным подразделением. Глава семьи отправлял культ предков. Стоит заметить сходство функций и положения императора и главы семьи – они оба выполняют религиозные функции и обладают единоличной властью (в решения главы семьи не мог вмешиваться даже сёгун [20 Там же стр. 77]). В середине XIII века в результате разветвления генеалогического древа императорского дома, происходит его разделение на северную и южную ветвь. В результате посредничества сёгуната была достигнута договоренность о наследовании престола по очереди между этими двумя ветвями. Налицо была определённая политика сёгуната, направленная на ослабление своих главных противников. В результате этот шаг создал предпосылки для будущих смут - следующие сёгуны получали своего рода доступ к наследникам, обеспечивающим легитимность их политического господства. Это время – период сильнейшего кризиса императорской власти, что проявилось в войне двух ветвей дома правителя и в эпической “Повести о великом мире” (I половина XIV века), где потомок богов впервые назван “мятежником” [21 Там же, стр. 84]. Черты абсолютистского правления сёгунат приобретает лишь в XVII-XVIII веках, когда при третьем сёгунате Токугава (1603-1867) происходит ужесточение методов управления, создаётся полицейский аппарат, земли феодалов (“даймё” - “большое имя”) конфискуются государством. Новый сёгун проделал целенаправленную и кропотливую работу, в результате которой император был полностью изолирован от политической жизни. Его авторитет в этой сфере больше сёгуну был не нужен. И, хотя император уже давно не обладал реальной властью, Иэясу Токугава (основатель новой династии сёгунов) на всякий случай перенёс место пребывания своего правительства в Эдо, и город стал не только административно-политическим, но и культурным центром страны [22 Н. Лещенко “Сёгуны Токугава: Иэясу” // Япония сегодня. – 2002 г. – февраль]. В 1869 году Эдо переименован в Токио [23 Малая советская энциклопедия, т. 10, 3-е издание. ]. В это время наиболее законченные формы приобретает сословное деление, скреплённое законом и властью сёгуна, выраженное формулой “си-но-ко-сё”: самураи, крестьяне, ремесленники, торговцы. В дворянском сословии самураев имелось две группы – высшая и низшая. У самураев была одна важная привилегия – они и только они могли занимать административные и военные должности. Исключительно самурайским занятием была военная служба [24 История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н. А. и проф. Жидкова О. А. , М. , 1999, стр. 153]. Эпоха Токугава (1603-1867) была эпохой внутреннего мира. Такого длительного периода без войн, который воцарился в Японии с приходом к власти дома Токугава, не знала ни одна другая страна [25 Н. Лещенко “Сёгуны Токугава: Иэясу” // Япония сегодня. – 2002 г. – февраль. ]. Императоры несколько раз предпринимали попытки свергнуть власть сёгунов и вернуть себе всю полноту власти в стране. Это окончательно удалось лишь в 1868 г. в ходе Реставрации Мэйдзи, когда понятия “сёгунат”, “бакуфу” и титул сёгун стали достоянием истории [26 Статья “сёгунат” // опубликовано на сайте “Япония сегодня” http: //www. japantoday. ru/japanaz/s40. shtml] .

Страницы: 1, 2, 3, 4


Новости


Быстрый поиск

Группа вКонтакте: новости

Пока нет

Новости в Twitter и Facebook

                   

Новости

© 2010.