Политические права в системе конституционных и свобод человека и гражданина.
p>Каждый имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право любыми законным способом искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя, либо составляющую государственную тайну.Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Статья 28
Средства массовой информации не подвергаются цензуре.
В комментируемой статье Конституции закреплена одна из важнейших гарантий свободы печати и средств массовой информации. Конкретное содержание данной гарантии закреплено в Законах Приднестровской Молдавской Республики "О печати и других средствах массовой информации" от 16 марта 1993 года и "Об издательской деятельности" от 20 июля 1999 года. Так, согласно статье 3 Закона "Об издательской деятельности" вмешательство государственных организаций, их руководителей, общественных организаций, отдельных граждан в организационно-творческую деятельность издателей, а также цензура, как контроль за идеологическим содержанием изданий, запрещается. Соответствующими органами контролируется только содержание информации, которая охраняется законом. Запрещение цензуры на практике означает, что ни в редакциях средств массовой информации (в том числе и государственных), ни в каком-либо государственном органе не может быть лиц, надзирающих за работой печатных органов и обладающих правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы. Признавая необходимость в демократическом обществе неукоснительного соблюдения свободы печати и средств массовой информации, необходимо отметить, что злоупотребление свободой печати может нанести большой урон обществу в целом и отдельным гражданам. Это злоупотребление может вести к дестабилизации обстановки, нарушению общественного согласия, поэтому предотвращение этого является необходимым условием существования свободы печати и средств массовой информации. Так, не допускаются разглашение сведений, составляющих государственную или иную, специально охраняемую законом тайну, призывы к насильственному свержению и изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, атеистической исключительности или нетерпимости, распространение порнографии, посягательства на общественные интересы, принципы гуманности и морали, совершение иных уголовно-наказуемых деяний (статьи 67, 68, 71, 72, 73-1, 223, 224 Уголовного кодекса). Также запрещается вмешательство в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство. В интересах охраны здоровья граждан запрещается в средствах массовой информации реклама алкогольных и табачных изделий (статья 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об охране здоровья"). Закон может предусматривать и иные ограничения свободы печати и средств массовой информации. Так, в соответствии со статьей 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О чрезвычайном положении" от 27 июня 1997 года в случаях введения чрезвычайного положения для обеспечения безопасности человека, общества и государства в условиях таких исключительных обстоятельств, как массовые нарушения правопорядка, сопровождаемые насилием над гражданами, ограничивающие их права и свободы, крупномасштабные террористические акты, попытки захвата государственной власти или изменения конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики насильственным путем, посягательство на территориальную целостность государства и некоторые другие (эти обстоятельства перечислены в статья 3 названного Закона), может быть введена цензура, ограничение на выпуск газет, запрещение на изготовление и распространение информационных материалов, дестабилизирующих обстановку
Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством, что она является частным проявлением свободы выражения своих мнений. Международный пакт о гражданских и политических правах в числе способов выражения мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан. [3 Права человека. Сборник международных документов. М. ,1986. с. 56. ] Статья 29
Гражданам Приднестровской Молдавской Республики гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состояний окружающей среды. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить гражданину Приднестровской Молдавской Республики возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и законные интересы, если иное не предусмотрено законом. Первоосновой многих свобод, таких, например, как свобода мысли, свобода слова, свобода мнений и убеждений, свобода печати и средств массовой информации и др. , является право на получение, хранение и распространение информации. Государство в лице любых своих органов, а также общественные объединения обязаны предоставлять гражданам интересующие их сведения о своей деятельности и т. д. , если эти сведения , не являются согласно закону государственной тайной. Особо , оговаривается в Конституции обязанность органов государства обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и законные интересы.
На реализацию норм комментируемой статьи направлена была законодательная инициатива Президента Приднестровской Молдавской Республики, предложившего дополнения и изменения к тексту Конституции принятой на референдуме, и теперь положения направленные на реализацию комментируемой нормы содержатся в пункте 3 статьи 53 и части второй пункта 4 статьи 63 (которые отсутствовали в ранее действовавшей редакции настоящей Конституции)
Конкретные гарантии этого права закреплены в законах и иных нормативных актах. Так, согласно статье 16 Закона Приднестровской Молдавский Республики "Об охране здоровья" от 16 января 1997 года граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам Статья 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об охране окружающей среды" от 23 ноября 1993 года закрепляет право гражданина на получение в установленном порядке полной информации о состоянии окружающей природной среды и ее воздействии на здоровье населения. А Закон Приднестровской Молдавской Республики "О библиотечном деле" от 7 февраля 1997 года, закрепляя право каждого гражданина на библиотечное обслуживание на территории Приднестровской Молдавской Республики (статья 8), кладет в основу государственной политики в области библиотечного дела принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками (статья 16).
Заключение
Конституционный статус личности в ПМР - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.
Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития приднестровского общества. Но "списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: все еще не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур. Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил приднестровского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.
Список литературы.
1. Дайси А. В. Основы государственного права Англии М. ,1907. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин "Конституционное право России", Москва, "Юристъ", 1995, стр. 203-214.
Комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М. 1994.
Конституционное право России, Кутафин, Козлова. М. 1995.
Конституция Российской Федерации. Комментарий. Москва, "Юридическая литература", 1994.
Краткий постатейный комментарий Конституции ПМР. Официальное издание. Официальное издание, Тирасполь, 2000 г.
М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе “Конституционное право Российской Федерации” Права человека. Основные международные документы: Сборник. Москва, Издательство " Международные отношения ", 1994 г.
Советское государственное право. М. ,1948.
Ю. А. Дмитриев А. А. Златопольский "Гражданин и власть", Москва, 1994 .
