Учебное пособие: Экологическая экспертиза в России
окружающей природной среде, продолжительность их трансформации;
контроль за распространением и обнаружением токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня и предлагаемые меры);
негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую природную среду, пищу, жилье, производственные помещения.
8. Требования к экологическому обоснованию лицензий
8.1. На государственную экологическую экспертизу представляются:
материалы, обосновывающие выдачу лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, включая материалы по обоснованию лицензий на разработку предпроектной и проектной документации в части охраны окружающей среды, на проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду и экологической оценке территорий, и иные виды деятельности, являющиеся в соответствии с нормативными правовыми документами Российской Федерации объектами государственной экологической экспертизы;
экологическое обоснование лицензий на природопользованне, в том числе экологическое обоснование лицензий на хозяйственную и иные виды деятельности, оказывающие воздействие на окружающую природную среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов.
8.2. Материалы, обосновывающие лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, должны содержать в полном объеме сведения, определяющие возможность осуществления лицензируемых видов деятельности, а именно:
базу данных по нормативному и инструктивно-методическому обеспечению – перечень используемых в работе нормативно-правовых и инструктивно-методических документов;
сведения о базовом образовании, квалификации и характере выполняемой работы <*>;
сведения о работе инициатора деятельности в лицензируемой области, а также перечень выполненных работ;
перечень источников получения и отбора моделей обработки и систематизации информации, инструктивно-методических документов, стандартов, положений, руководств и т. д. <**>;
копии сертификатов или лицензий на используемые технические средства и оборудование (при использовании лабораторий – свидетельства об их аккредитации).
8.3. Материалы по обоснованию сервисных природоохранных услуг должны содержать сведения, приведенные в п. 8.2, и данные о спецоборудовании, транспортных и иных средствах, используемых при осуществлении конкретных сервисных услуг.
8.4. Материалы, обосновывающие выдачу лицензий на деятельность по размещению, складированию, захоронению и уничтожению отходов, должны содержать:
информацию о предприятии: месторазмещение, занимаемая площадь, состав предприятия, технологическая схема (способы складирования, размещения, захоронения, утилизации), применяемое оборудование, его производственные мощности, мощности очистных сооружений, степень их загрузки, наличие проекта предприятия, утвержденного в установленном порядке;
сведения об отходах: перечень принимаемых отходов, их количество (объем), физико-химическое состояние, токсичность, опасность, данные по ежегодному поступлению отходов;
обоснование норматива образования отходов (в соответствии с технологией производства);
краткую характеристику состояния природной среды в районе размещения предприятия;
разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, водопользование и сброс сточных вод;
экологические ограничения по складированию (размещению, захоронению) отходов, исходя из экологического состояния территории и опасности загрязнения территории;
сведения о фактических сбросах, выбросах и отходах <***>;
мероприятия по соблюдению экологических ограничений, норм и правил;
схема и описание действий в условиях чрезвычайной
ситуации;
предложения лицензиата по снижению токсичности отходов.
В составе обосновывающих материалов представляются также, сведения о деятельности лицензиата с конкретными видами отходов, указанными в лицензии.
8.5. Экологическое обоснование лицензии (разрешения) на экспорт и импорт отходов разрабатывается с целью определения возможного ущерба природной среде и здоровью населения в результате трансграничных перевозок и обращения с опасными и другими отходами производства и потребления.
Экологическое обоснование лицензий на экспорт и импорт отходов следует разрабатывать в соответствии с требованиями и положениями законодательства Российской Федерации, директивных и нормативных документов, касающихся внешнеэкономической деятельности и охраны окружающей природной среды.
Экологическое обоснование лицензий на экспорт и импорт должно содержать:
сведения об условиях контракта (соглашения) с поставщиком и получателем отходов;
существующие ограничения (запрещения) экспорта и импорта отходов, предусмотренные международными, многосторонними и двусторонними соглашениями;
данные об объемах отходов, их физико-химических свойствах, классе токсичности и степени опасности;
сертификат качества отходов;
информацию о происхождении отходов (государство, фирма, предприятие, производство);
краткое описание метода и технологии обезвреживания и переработки отходов, оценку их эффективности и экологической безопасности;
данные о технических возможностях получателя отходов;
оценку экологической ситуации в регионах, в которых планируется удаление и ввоз отходов;
прогноз последствий удаления и ввоза отходов для окружающей природной среды и здоровья человека;
результаты общественного обсуждения планируемой трансграничной перевозки отходов и их использования;
обязательства заказчика по соблюдению действующих в России и принятых в международной практике норм и правил по перевозке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов.
8.6. Материалы экологического обоснования лицензий на планируемую хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов должно содержать обоснование реализации этой деятельности на конкретной территории при существующих экологических условиях. При лицензировании видов деятельности, связанных с пользованием природных ресурсов, необходимо также обоснование пользования этими ресурсами в затребованных объемах (количествах) в конкретные сроки указанными способами.
Обосновывающие материалы, представляемые лицензиатом, должны включать:
сведения о предприятии, предлагаемых (применяемых) технологиях, намечаемой (выпускаемой) продукции; 10);
виды и объекты воздействия, включая выбросы, сбросы отходы производства (при изъятии и пользовании природным ресурсом, предполагаемые объемы и сроки их расхода и изъятия, изымаемые и нарушаемые земли);
краткую характеристику территории в районе намечаемой деятельности, ее экологической емкости, состоянии ее компонентов, а также изымаемых природных(ого) ресурсов(а);
перечень экологических ограничений, норм и правил деятельности на конкретной территории 11);
предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
обязательства лицензиата по снижению отходности производства на период действия лицензии;
характеристику финансовых и технических возможностей инвестора по реализации намечаемой деятельности, включая природоохранную;
оценку возможных последствий планируемой деятельности, включая природопользование;
сведения о службах производственного и экологического контроля;
обязательства лицензиата по компенсационным мероприятиям в области охраны окружающей среды и возмещению возможного ущерба природной среде и населению.
8.7. Состав материалов по обоснованию лицензий на комплексное природопользование 12) для действующих объектов хозяйственной деятельности включает:
обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду (атмосферу, поверхностные и подземные воды, почву, недра, растительный и животный мир);
обоснование лицензий на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;
обоснование лицензий на размещение отходов.
8.7.1. Обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферу разрабатывается:
для проектируемых объектов - в составе проектной документации на основании экологически обоснованных предложений по установлению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);
для действующих предприятий разрабатывается проект нормативов ПДВ в соответствии с "Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий", Москва, 1989.
В составе обосновывающих материалов для выдачи лицензий на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для действующих предприятий представляются:
перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу и сверхнормативные (наименование, количество в г/с и т/год) за предыдущий год – фактический выброс;
сведения об оплате за нормативный и сверхнормативный выброс в атмосферу за предыдущий год – причитающаяся сумма платы за фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом коэффициента инфляции).
О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды см.:
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632,
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33
