Учебное пособие: Экологическая экспертиза в России
При проживании в регионе нескольких коренных народов (народностей) следует учитывать интересы и права каждого из них, возможность появления новых социальных групп, которые могут изменить жизненный уклад основного коренного населения, нарушить природно-социальный баланс региона.
4.9. В схемах развития различных отраслей хозяйства должны быть обоснованы:
район размещения вновь создаваемых наиболее крупных объектов хозяйственной и иной деятельности, которые будут определять экологическую ситуацию в регионе;
комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих снижение возможного воздействия планируемой деятельности до уровней, установленных нормативными документами;
При этом:
Места размещения объектов, рекомендуемых к строительству, должны быть определены в относительно широком географическом районе, где могут быть рассмотрены несколько вариантов площадок размещения объектов;
Комплекс природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных земель, захоронение и утилизация отходов, компенсационные мероприятия) должны содержать меры, необходимые для сохранения, экологического равновесия в течение всего жизненного цикла предприятия.
4.10. При разработке экологического обоснования в отраслевых схемах и программах следует руководствоваться следующими принципами:
сочетание федеральных, республиканских, местных и индивидуальных интересов при выработке направлений развития отрасли и государственной концепции сохранения природной среды;
комплексного системного подхода к проблеме развития отрасли и территории;
вариантности разработки предложений по мощности планируемых производств, районов их размещения и намечаемым природоохранным мероприятиям;
обязательности экологической оценки возможности размещения производственных объектов;
альтернативности и удовлетворении потребностей общества в продукции планируемой деятельности;
ресурсосбережения и минимизации ущерба природной среде и населению;
достаточности природоохранных мероприятий, в том числе по техническому перевооружению и применению новейших технологий;
возмещения прогнозируемого ущерба природной среде и населению.
4.11. Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий в отраслевых схемах должно включать (по каждому варианту):
сведения о планируемой деятельности в части использования ресурсного потенциала страны (региона, области) – потребность предприятий в ресурсах (энергетических, природных, трудовых и т. д.); снабжение отрасли ресурсами, сырьем, комплектующими изделиями, энергией, топливом;
данные о количестве и токсичности отходов планируемых производств, местах их складирования и возможности их утилизации;
информацию об изученности территории, намечаемой к освоению, и ее природных условиях (региональных особенностях), уникальности, о наличии особо охраняемых природных объектах, зон особого режима (чрезвычайных экологических ситуаций, экологических бедствиях и т. д.), сведения о культурно-исторических памятниках и других территориях ограниченного пользования;
анализ функционального значения территории (региона, акватории), намечаемой к освоению;
оценку природно-хозяйственной ценности приролно-территориальных комплексов;
сведения о хозяйственной деятельности населения в районах, подлежащих освоению;
оценку экологического потенциала территории (экологического состояния) с позиции размещения новых производств и наращивания действующих мощностей (при отсутствии ТерКСОПа, схем расселения, природопользования и организации размещения производительных сил);
прогноз изменений в окружающей среде при реализации намечаемой деятельности;
оценку санитарно-эпидемиологического состояния в районах, подлежащих освоению, прогноз его состояния при реализации планируемых решений;
оценку экологического риска намечаемой деятельности;
рекомендации по организации локального экологического мониторинга на территориях, намечаемых к освоению, сведения о финансировании этих работ.
4.12. Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности в программах развития территории (региона, края, области, республики и др.) должно осуществляться по всем возможным вариантам прорабатываемых решений и содержать:
характеристику современного состояния экосистем в районе освоения (фон);
научный прогноз изменений состояния природной среды при различных сценариях развития и размещения планируемых предприятий, применяемых технологий.
При этом проводятся:
анализ состояния природной среды и достигнутого уровня развития отрасли, применяемых технологий и методов;
выявление неиспользованных возможностей, резервов, диспропорций развития действующих предприятий;
определение сроков ввода планируемых объектов в эксплуатацию;
прогнозная оценка экологического риска намечаемой деятельности, включая экологическую опасность возможных аварий (с учетом зон возможного поражения);
определение позитивных и негативных последствий планируемой деятельности;
комплекс природоохранных мероприятий, план их финансирования.
При планировании природоохранных мероприятий необходимо указывать:
виды природоохранных мероприятий – воздухоочистные мерприятия, мерприятия по очистке акваторий рек и других водоемов от возможного загрязнения отходами планируемых объектов, направления и объемы работ по рекультивации земель и др.;
данные об эффективности планируемых природоохранных мероприятий;
объемы затрат, включая компенсационные, по восстановлению зеленых насаждений, флоры и фауны, благоустройству территории и организации особоохраняемых территорий и др.
5. Требования к экологическому обоснованию в проектной градостроительной
документации
5.1. Проектная градостроительная документация включает генеральные планы городов и других поселений, проекты детальной планировки и проекты застройки.
5.2. Состав материалов по экологическому обоснованию проектных решений в градостроительной документации должен быть достаточным для оценки экологической безопасности проживания населения, правильности и оптимальности градостроительных и иных проектных решений, выбора основных сооружений, намечаемых мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия.
5.3. Проектные решения в градостроительной документации должны обеспечивать:
устойчивое социально-экономическое развитие территории;
рациональное природопользование, в т. ч. землепользование;
комфортные условия проживания населения, отвечающие утвержденным нормативам и требованиям населения к качеству окружающей среды;
защиту территорий от опасных природных и техногенных воздействий;
сохранение и восстановление историко-культурного наследия, уникальных природных ландшафтов, памятников архитектуры, садово-паркового искусства.
5.4. При разработке проектной градостроительной документации следует учитывать:
нормативы и ограничения по природопользованию, санитарно-гигиенические нормы и правила, а также другие регламенты, определяющие экологическую безопасность проживания населения;
природные (зональные и региональные) особенности территории – рельеф местности, преимущественное направление ветров, уклоны горизонтов подземных вод, источники водоснабжения, опасные природные процессы и явления, особо охраняемые природные объекты, зоны особого режима природопользования, полезные ископаемые и другие природные ресурсы;
демографические особенности территории, ее историко-культурную ценность;
современное экологическое состояние городской среды;
современное и перспективное хозяйственное использование территории (города, поселения, района);
обеспеченность транспортом, в т. ч. транспортную доступность при авариях и иных производственных нарушениях на промышленных объектах;
состояние здоровья местного населения;
динамику численности населения.
5.5. Генеральный план города (поселения) является основным документом, определяющим экологические условия проживания населения, перспективы сохранения природных богатств и историко-культурного наследия народа 2).
При разработке генерального плана должно быть предусмотрено:
приоритетность решения экологических и социальных проблем;
соответствие принимаемых решений ранее принятым решениям в схемах расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил, схемах и проектах районной планировки и других проектных материалах;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33