Международно-правовой механизм эксплуатации углеводородных месторождений

p align="left">Формирование нефтегазоконденсатных залежей индифферентно в отношении делимитации территории субъектов РФ, внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ, исключительно экономической зоны РФ и континентального шельфа РФ. В процессе исследования хозяйственной деятельности на акватории РФ установлено, что геологическую структуру Одопту пересекает административная граница Сахалинской области, залежи нефтегазоконденсатного месторождения Аркутун-Даги и Пильтун-Астохского нефтяного месторождения пересекает государственная граница РФ. С точки зрения приоритетов хозяйственной деятельности на акватории РФ оконтуривание нефтегазоконденсатных месторождений и лицензирование добычи и транспортировки имеет большее значение, а делимитация территории субъектов РФ, внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ, исключительной экономической зоны РФ и континентального шельфа РФ, и установление внешнего предела подводной окраины материка - меньшее.

В рамках проекта «Сахалин-1» доход России, Сахалинской области и муниципальных образований от реализации Стадии I обустройства и добычи прогнозируется в размере 12 млрд. $, от реализации Стадий II - IV обустройства и добычи -- в размере 40 млрд. $. В систему платежей при недропользовании входят: (а ) бонус на начальную дату (15 млн. $), (а ) бонусы за начало сбыта углеводородов для рентабельных нефтегазоконденсатных месторождений (например, Одопту - 10 млн. $, Чайво - 15 млн. $, Аркутун-Даги - 20 млн. $), (а3) платежи в Фонд развития Сахалинской области (100 млн. $); (Ь) возмещение затрат на поисково-разведочные работы (71 млн. $); (с1) выплаты за право ведения геологических изысканий (150 - 225 $ / км2 в год), (с2) выплаты за право использования акваторией (50 - 400 $ / км2 в год); (с3) платежи роялти (8 % углеводородов или стоимости добытых углеводородов); (d) налог на прибыль (32 % отчисляется в бюджеты, например, России - 70 %, Сахалинской области - 23 %, муниципальных образований -- 7 %). Единый социальный налог, налог с доходов, полученных иностранными организациями от источников в РФ, подоходный налог с физических лиц и экологические сборы при реализации проекта «Сахалин-1» образуют 16 % отчислений в бюджет Ногликского района и 30 % - в бюджет Охинского района. Отчёт по оценке воздействия на социальную сферу: Проект Сахалин И: Этап. 2. - Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., март 2003. - С. 15.8

В рамках проекта «Сахалин-2» доход России, Сахалинской области и муниципальных образований от реализации Этапов I - II при цене на нефть 16 - 20 $ / баррель прогнозируется в размере 39 - 49 млрд. $ (например, бонусы - 200 млн. $, доля в прибыли - 8 млрд. $, налог на прибыль - 24 млрд. $, платежи роялти - 7 млрд. $). В систему платежей при недропользовании входят: (а Отчет по оценке воздействия на социальную сферу: Проект Сахалин II: Этап. 2: - Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., март 2003. - С. 10.2 - 10.4, 15.8) бонус на начальную дату (15 млн. $), (а2) бонусы за начало разработки нефтегазоконденсатных месторождений (например, Пильтун-Астохское -- 15 млн. $, Лунское - 20 млн. $), (а3) платежи в Фонд развития Сахалинской области (100 млн. $); (Ь) возмещение затрат на поисково-разведочные работы (80 - 160 млн. $ в зависимости от рентабельности проекта); (с) платежи роялти (6 % углеводородов или стоимости добытых углеводородов); (d) налог на прибыль (32 % отчисляется в бюджеты, например, России - 70 %, Сахалинской области -- 23 %, муниципальных образований -- 7 %

Модели назначения платежей при недропользовании в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» принимают во внимание то обстоятельство, что затраты и риски при недропользовании на акватории РФ в пределах и вне пределов государственной территории имеют аналогичный состав и структуру, а их величину следует определять аналогичным методикам, и не принимают во внимание то обстоятельство, что одни нефтегазоконденсатные месторождения залегают в трансграничных пространствах РФ, а другие - в территориальном море РФ. Модели назначения платежей при недропользовании в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» являются обоснованными с экономической точки зрения и не противоречат нормам и принципам российского горного права. Поэтому допустимо учреждение в горном и налоговом законодательстве РФ комплексных режимов налогообложения и взимания платежей при недропользовании для всех видов акватории РФ.

2.2 Совершенствование налогообложения при эксплуатации углеводородных месторождений

В целях налогообложения при недропользовании в исключительной экономической зоне РФ и на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ применяется пакет документов, в который входят: законодательные акты РФ Бюджетный кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ (часть I); Налоговый кодекс РФ (часть II); Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2002. № 28. Ст. 2790; № 52 (часть I), Ст. 5132; JV» 53 (часть I). Ст. 5030; Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 года №225-ФЗ; Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21 июля 1997 года № 112-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3584; Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 29 февраля 1999 года № 39-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №9. Ст. 1096; 2000 №2. Ст. 143; Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекта «Сахалин-3»)» от 1 мая 1999 года № 87-ФЗ; Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3034; 2003. № 50. Ст. 4855; Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3422; № 51. Ст. 4829; 2002. № 1 (часть I). Ст. 2, подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Государственной Думой Федерального Собрания РФ Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к исполняющему обязанности Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о проблемах реализации проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин» от 19 апреля 2000 года // СЗ РФ. 2000. № 18. Ст. 1926; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Правительством РФ Положение о составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 июля 1999 года № 740 // СЗ РФ. 1999. № 29, Ст. 3729; Положение о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1999 года № 741 // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3747; Распоряжение Правительства РФ «О разделе продукции нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2» от 8 июня 1996 года № 903-р // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3141; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Министерством РФ по налогам и сборам Письмо Министерства РФ по налогам и сборам о порядке уплаты в бюджет авансовых платежей по налогу на добычу полезных ископаемых в I квартале 2002 года от 25 января 2002 года № ВБ-б-21 / 870 // Налогообложение. - 2002. - № 2 - Февраль; Методические рекомендации по применению главы 26 Налогового кодекса РФ «Налог на добычу полезных ископаемых», утв. Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 2 апреля 2002 года № БГ-3-21 / 170 // Налогообложение. - 2002. - № 4 - Апрель; 2003. - № 1 - Январь; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Министерством финансов РФ Письмо Министерства финансов РФ от 19 января 2001 года № 16-00-14 / 34 и Указания по отражению в бухгалтерском учете операций при исполнении соглашений о разделе продукции Чайвинского, Одоптинско- го и Аркутун-Дагинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин (Проект «Сахалин-1») // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учёту. - 2001. №3.- Январь; подзаконные нормативно-правовые акты, изданные Государственным таможенным комитетом РФ Указания Государственного таможенного комитета РФ «Об особенностях таможенного оформления товаров, ввозимых для выполнения работ по соглашениям о разделе продукции Сахалин-1 и Сахалин-2» от 21 июля 1997 года № 01-14 / 939 // Экономика и жизнь. - 1997. -№ 32. - Август, (с) законодательные акты приморских субъектов РФ (например, Сахалинской области), Закон Сахалинской области «О ставке налога на прибыль по международным проектам освоения месторождений нефти и газа на шельфе острова Сахалин» от 6 января 1995 года № 7 // Губернские ведомости. - 1995. №4.-14 января; Закон Сахалинской области «О режиме налогообложения при исполнении Соглашения о разработке Чайвинского, Одоптинского и Аркутун-Дагинского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции» от 6 июня 1997 года № 36 // Губернские ведомости. - 1997. -№ 41 (398). - 14 июня; Закон Сахалинской области «О режиме налогообложения при исполнении Соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции» от 6 июня 1997 года № 37 // Губернские ведомости. - 1997. - № 41 (398). - 14 июня; Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2002 год» от 30 декабря 2001 года № 312 // Губернские Ведомости.-2002.-№6 - 7 (1407 - 1408).-12янв.;№8-9(1409- 1410).- 15 янв.; №111 (1512).- 18 июня; № 127 - 128 (1528 -1529). - 10 июля; № 207 (1604). - 23 окт.; № 231 (1632). - 4 дек.; № 233 (1634). - 6 дек.; № 234 (1635). - 7 дек.; № 235 - 236 (1636 - 1637). - 10 дек.; 2003. № 4 (1656). - 10 янв.; Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2003 год» от 26 декабря 2002 года № 382 // Губернские Ведомости. - 2002. - № 248 - 249 (1649-1650). - 28 дек (d) подзаконные нормативно-правовые акты приморских субъектов РФ (в Сахалинской области отсутствуют).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10