Международно-правовой механизм эксплуатации углеводородных месторождений

p align="left">Таким образом, экологическое страхование - это вид деятельности по защите имущественных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических и физических лиц от рисков антропогенного и природного характера, которая проводится на средства (а) государственных фондов обязательного страхования, (Ь) резервных фондов превентивных мероприятий, (с) фондов самостоятельного страхования. Виды экологического страхования -- это (а) страхование ответственности владельцев источников повышенной опасности (то есть страхование гражданской ответственности владельцев источников повышенной опасности и страхование последствий экологических рисков), (Ь) страхование природных комплексов и природных объектов, (с) страхование жизни и здоровья физических лиц Вершило Н.Д. Правовое регулирование финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды. - Саратов: Изд-во СГАП, 2000. - С. 47.

«Экономическая сущность экологического страхования - пишет В.Д. Вершило, - ... состоит в аккумулировании денежных средств в фондах страховых организаций или в специально создаваемых страховых фондах и в их перераспределении между третьими лицами для компенсации причинённых им убытков при наступлении страховых случаев».3 Поэтому страхование рисков - (а) вид предпринимательской деятельности, (d) система информационных, правовых, психологических, финансовых и экономических отношений, (с) система мероприятий по формированию и управлению фондом, (d) способ защиты экономических интересов Юлдашев Р.Т., Тронин Ю.Н. Российское страхование: системный анализ понятий и методология финансового менеджмента. - М.: Анкил, 2000. - С. 14-15,23.

Страховая сумма для ППБУ составляет около 2 % капитальных затрат, для МСП - около 2.5 % (1.7 % - 3.55 %). Риски незначительных проблем (повреждение якорем выкидных линий, аварии манифольдов, райзеров и скважинного оборудования) имеют большую вероятность на ППБУ, риски значительных проблем (грифонов, пожаров, столкновений и фонтанов) - на МСП. Риски являются минимальными при применении несложных и отработанных технологий. Риски эксплуатации ППБУ и МСП во время шторма со столетним периодом повторяемости примерно одинаковые. ППБУ более удобно инспектировать, обслуживать и ремонтировать. Риски, связанные с износом конструкций для ППБУ менее вероятные. Критический момент ППБУ - это система анкеровки и плавучести, МСП - основание. В случае ППБУ фатально потерять плавучесть, в случае МСП - повредить основание. Риски грифонов, пожаров и фонтанов на ППБУ и МСП примерно одинаковые (последствия в случае МСП - фатальные, в случае ППБУ -- нет). Танкер затопит и ППБУ, и МСП на скорости 2 узла, однако установлено, что скважины на ППБУ являются относительно безаварийными Гудфеллоу Р., Шассеро Ж.-Л. Указ. соч. - С. 78 - 82.

Основные риски аварийности МНГС - это взрывы, грифоны, пожары и фонтаны (риски техногенного характера) и гидрометеорологические условия (риски природного характера). Наименее аварийные - МСП, наиболее аварийные - СПБУ. Анализ 172 случаев фонтанирования выявил несколько причин аварий (бурение непрогнозируемых мелкозалегающих газовых ловушек 22 %, свабирование 20 %, разгазирование раствора 11%, бурение пластов с аномально высоким давлением 9 %, потеря циркуляции 9 %, бурение лёгким раствором 8 %, недержание давления цементной колонной 8 %, неправильное заполнение скважины во время спускоподъёмных операций 8 %, пересечение стволов скважин 3 %, недержание давления при перфорации 2 %). Фонтанирование происходит на 0.8 % скважин разведочного и 0.2 % -эксплуатационного бурения. Основные причины фонтанирования -- это ошибки персонала, недостаточная организация работ и техническое обслуживание оборудования. Предупреждение аварийности в хозяйственной деятельности предполагает всестороннюю и комплексную оценку человеческих, природных и технико-технологических факторов Бекилов Э.Х., Маслов Ю.С., Медко В.И., Лицов В.А. Предупреждение аварийных ситуаций на море // Техника безопасности морских геолого-разведочных работ: Сб. науч. труд. / Отв. ред. Маслов Ю.С. - Рига: ВНИИморгео, 1987. - С. 3 - 5.

Основные причины аварийности МНГС - это (а) несоблюдение технологии буровых работ, (Ь) малая степень механизации, (с) непрерывность однообразных операций, (d) несогласованность действий персонала, (е) низкое качество нефтегазопромыслового оборудования, (f) низкое качество рабочих мест, (g) сложная производственная среда. Основные причины возникновения пожаров и фонтанов -- это (а) недостаточный контроль над параметрами флюида в скважинах, (Ь) некачественное цементирование стволов скважин, (с) неподготовленность устьевого оборудования и обвязки, (d) несоблюдение правил и инструкций, (е) низкая технологическая и производственная дисциплина, (f) ошибки персонала. Промышленную и экологическую безопасность обеспечивает выбор нефтегазопромыслового, устьевого и скважинного оборудования, который зависит от геологических, гидрологических, ледовых и метеорологических условий акватории Земли Бекилов Э.Х., Маслов Ю.С, Медко В.И., Лицов В.А. Предупреждение аварийных ситуаций на море // Техника безопасности морских геолого-разведочных работ: Сб. науч. труд. / Отв. ред. Маслов Ю.С. - Рига: ВНИИморгео, 1987. - С. 6-9; Сидоров В.Н. Обеспечение безопасности морских геолого-разведочных работ на акваториях арктических морей // Там же. - С. 10 - 13.

В процессе исследования установлено, что в текстах локальных нормативно-правовых актов компании Exxon Neftegas Ltd. и компании Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., - например, «Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин 1: Стадия I обустройства и добычи» и «Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин II: Второй этап», - недооцениваются риски негативного воздействия на рыбное хозяйство Сахалинской области. Необходимо разработать механизм минимизации и компенсации рисков негативного воздействия добычи и транспортировки на акватории РФ на промысловое рыболовство на Охотском море в рамках двусторонних и многосторонних договоров между предприятиями горнодобывающей, горно-перерабатывающей, рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности, зарегистрированных на территории Сахалинской области. Мы считаем, что такую практику целесообразно учредить и на территории других приморских субъектов РФ

Заключение

В истории международного морского права состоялось четыре бифуркации обеспечения режима хозяйственной деятельности на акватории Земли, связанные с изменением научных парадигм - бифуркация I уровня: «Открытое море - [внутренние морские воды и территориальном море]», бифуркация II уровня: «внутренние морские воды -территориальное море», бифуркация III уровня: «Открытое море - континентальный шельф», и бифуркация IV уровня: «Открытое море - исключительная экономическая зона».

По нашему мнению, имеется целесообразность в принятии Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ст. 1 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ». Нам представляется, что с принятием указанного федерального закона следовало бы:

п. 1 -- п. 6 считать соответственно п. 3 - п. 6, п. 9 - п. 10;

п. 1 изложить в следующей редакции: «Континентальный шельф РФ - это вид акватории РФ вне государственной территории, на которой РФ реализует указанные в ст. 5 права, производные от государственного суверенитета, и размещает часть таможенной территории»;

п. 2 изложить в следующей редакции: «Указанные в ст. 5 права, производные от государственного суверенитета, на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ являются обоснованными вследствие закономерности хозяйственного развития приморских государств, и целесообразности -- на паритетной основе.

Цели разведки и разработки природных ресурсов континентальных шельфов приморских государств заключаются в содействии их хозяйственному развитию на паритетной основе»;

-дополнить ст. 1 новым п. 7 следующего содержания: «Граница континентального шельфа РФ -- есть линии, вертикальные и горизонтальные поверхности, которые определяют пределы территории (пространства дна и недр) континентального шельфа РФ, то есть которые могут быть пространственным пределом действия государственного суверенитета РФ и указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета»;

- дополнить ст. 1 новым п. 8 следующего содержания: «Вне пределов континентального шельфа РФ по другую сторону линии и вертикальной поверхности, которая проходит по этой линии, пребывают акватории других приморских государств, Открытое море и Район.

В пределах исключительной экономической зоны РФ над дном континентального шельфа РФ по другую сторону линии и горизонтальной поверхности, которая проходит по этой линии, пребывает водный столб исключительной экономической зоны РФ, вне пределов исключительной экономической зоны РФ - водный столб Открытого моря.

Если по другую сторону границы континентального шельфа РФ пребывают внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ, то пересечение вертикальной поверхности и рельефа морского дна образует линию делимитации акваторий распространения государственного суверенитета, и указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета.

Если по другую сторону границы континентального шельфа РФ пребывают континентальные шельфы других приморских государств, то пересечение вертикальной поверхности и рельефа морского дна образует линию делимитации акваторий распространения указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета РФ и прав, производных от суверенитета других приморских государств.

Если по другую сторону границы континентального шельфа РФ пребывает Открытое море и Район, то пересечение вертикальной поверхности и рельефа морского дна образует линию верхнего и внешнего пределов распространения указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета».

Необходимо отметить, что акватория РФ граничит с акваториями значительного количества приморских государств. Бесспорными являются морские границы России с КНДР, Польшей, Турцией и Финляндией. Делимитация трансграничных морских пространств России и Азербайджана, Грузии, Казахстана, Литвы, Украины и Эстонии не проводилась в связи с тем, что ранее все эти государства были республиками в составе СССР. Россия и Норвегия заявляют права на спорную акваторию в Баренцевом море. Россия и США имеют весьма сомнительную линию делимитации исключительных экономических зон в Беринговом море. Япония заявляет права на акваторию РФ в Охотском море. Мы считаем, что Россия выдвигает обоснованные претензии на три сектора континентального шельфа в Северном Ледовитом океане вне пределов исключительной экономической зоны РФ.

Список литературы

Нормативные акты

1. Устав ООН от 26 июня 1945 года // [Электронный ресурс] http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/ chapter.htm;

2. Статут Международного Суда ООН от 26 июня 1945 года // [Электронный ресурс] http//www. un.org/rassian/documen/basicdoc/statut.htm;

3. Конвенция об Открытом море № 1132 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-53;

4. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне № 1135 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-52;

5. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов Открытого моря от 29 апреля 1958 года № 1133 // Document A / Conf. 13 / L-54;

6. Конвенция о континентальном шельфе № 1136 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-55;

7. Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1013; 1998. № 48. Ст. 5493

8. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года № 187- ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27 (часть I). Ст. 2700;

9. Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 165;

10. Федеральный закон «О территориальном море, внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; № 27 (часть I). Ст. 2700;

11. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; 2003. № 17. Ст. 1555; № 27 (часть I). Ст. 2700;

12. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2002. № 12. Ст. 1093;

13. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1 // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1995. № 50. Ст. 5609; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537; 2002. № 1. Ст. 2; 2002. № 52. Ст. 5134; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; Таможенный кодекс РФ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066

14. Постановление Правительства РФ «О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации» от 16 июня 1997 года № 717-п // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2939;

15. Постановление Правительства РФ «О формировании банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны Российской Федерации» от 16 марта 2000 года № 230-п // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1369;

16. Распоряжение Правительства РФ «О проведении исследований, связанных с определением и закреплением внешней границы континентального шельфа Российской Федерации» от 24 марта 2000 года № 441-р // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1522;

17. Перечень видов топографо-геодезических и картографических работ, подлежащих лицензированию, утв. Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 14 декабря 1995 года № ГКИНП (ГНА) -17-243-95 // РВ. - 1996. - № 30. - 15 февр

Научная Литература

1. Хиггинс Ф., Коломбос Д. Международное морское право / Пер. с англ. Зайцева В. В., Кузьминский Н.И. / Под ред. Крылова СБ. -- М.: Изд-во иностранной литературы, 1953. -- С. 56;

2. Свиридов Э.П. Рассмотрение в органах ООН проблемы морского дна и других вопросов морского права в 1971 г. // СЕМП. 1972. М. 1973.-С. 219-220;

3. Высоцкий А.Ф. [Рецензия]. - СЕМП. 1974.М. 197б.-С.310-

4. Рец.накн.: Борзиков О.В. Правовые вопросы территориального моря. - М.: Международные отношения, 1973. - 98 с;

5. Остромецкий А.В. Закон о Государственной границе СССР и режим мореплавания в водах СССР // СЕМП. 1983. М. 1984. - С. 131;

6. Спивакова Т. И. Право и природные ресурсы прибрежных зон. (Некоторые тенденции в международном морском праве). - М.: Наука, 1978. - С. 102;

7. Фёдоров П.А. Разграничение экономической зоны и континентального шельфа в современном международном морском праве: Дис. ... канд. юрид. наук.М. 1985.-С. 14

8. Свиридов Э.П. Рассмотрение вопроса о морском дне в органах ООН в 1967 - 1968 гг. // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 261 - 262, 386;

9. Фельдман Д.И. [Рецензия] // СЕМП. 1973. М. 1975. - С. 342. - Океан. Техника. Право / Отв. ред. Лазарев М.И., Сперанская Л.В. - М.: Юридическая литература, 1972. - 229 с;

10. Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. - М.: Международные отношения, 1986. - С. 18

11. Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Отв. ред. Могилев- кин М.Н. - М.: ИМЭМО РАН, 2000. - Т. 1. - С. 16, 27, 43;

12. Глумов И.Ф. Арктическое расширение России. Гипотеза о континентальной природе земной коры поднятия Менделеева подтверждена // Природно- ресурсные ведомости. - 2000. - № 31 (48). - Ноябрь;

13. Яцкевич Б.А. Россия прирастет ледовитым океаном // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 3 (20). - Февраль;

14. Игнатова М. Подводный шлейф // Известия. -2002.-17апр

15. Муртазалиев A.M. Правовые проблемы охраны окружающей среды в бассейне каспийского моря: Дис.... д-ра юрид. наук. М. 1996. - С. 38;

16. Барсегов Ю.Г. Каспий в Международном праве и Мировой политике. - М.: ИМЭМО РАН, ЦМП Мирового океана и экологии, 1998. - С. 6, 20, 46, 52;

17. Дурдневский В.Н., Крылов СБ. Международное право: Учебное пособие. - Вып. 2. - М.: Изд-во МГУ, 1946. - С. 46;

18. Константинов В.А. Международно-правовой режим морских пространств дальневосточного бассейна: Дис.... канд. юрид. наук. М.1998. - С. 154 - 159

19. Волков А.А. Международно-правовые вопросы эксплуатации живых ресурсов континентального шельфа //СЕМП. 1964 - 1965. М. 1966. - С. 214;

20. Свиридов Э.П. Международно-правовое регулирование разграничения континентального шельфа и современные тенденции его развития: Дис. ... канд. юрид. наук. -М. 1977. - С. 14;

21. Свиридов Э.П. Границы континентального шельфа. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 39, 49 - 50;

22. Шинкарецкая Г.Г. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств // СЕМП. 1984. М. 1986. - С. 176;

23. Правовой режим морских прибрежных пространств / Отв. ред. Мовчан А.П., Янков А. - М.: Наука, 1987. - С. 160

24. В Международном Суде // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 344 - 345;

25. Корецкий В.М. Особое мнение В.М. Корецкого // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 346 - 347,350,352

26. Вылегжанин А.Н. Теория и практика использования особых обстоятельств в решении проблем международного морского права: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1984. - С. 30 - 32,42

27. Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. - М.: Международные отношения, 1973. - С. 117;

28. Свиридов Э.П. Границы континентального шельфа. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 29;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10