Н.С. Хрущев как политический деятель
ние кукурузой началось еще в ту пору, когда он работал на Украине,
где кукуруза давала высокие урожаи. Еще больше этот интерес усилился
после поездки Хрущева в США в 1959г.: выступая, Хрущев неоднократно
сопоставлял структуру посевных площадей Соединенных Штатов и Совет-
ского Союза и говорил о нашей отсталости в том плане, что кукуруза в
СССР занимает меньшую долю в посевных площадях, чем в США. Так нача-
лось повсеместное насаждение кукурузы, охватившее даже северные рай-
оны страны - Вологодскую, Архангельскую и другие области.
Большое внимание Хрущев уделял развитию промышленности. На июль-
ском (1955г.) Пленуме ЦК был поставлен вопрос о необходимости резко
поднять темпы технического прогресса во всех отраслях промышленности
на базе электрификации, комплексной механизации и автоматизации про-
изводственных процессов, внедрения новейших высокопроизводительных
станков, машин и аппаратов, постоянного совершенствования технологии
производства, применения атомной энергии в мирных целях.
С именем Хрущева связаны крупнейшие достижения в области науки
и техники, позволившие создать фундамент для достижения стратегичес-
кого приоритета. До сих пор у многих перед глазами стоит встреча
Юрия Гагарина с Хрущевым, ознаменовавшая прорыв нашей страны в кос-
мос. Мирное сосуществование, провозглашенное на ХХ съезде КПСС, пос-
ле потрясения в период Карибского кризиса становилось все более проч-
ной платформой для соглашений, деловых компромиссов с Западом. К эпо-
хе "оттепели" восходят истоки Заключительного акта в Хельсинки, ко-
торый эакрепил итоги второй мировой войны и декларировал новые между-
народные отношения, экономическое сотрудничество, обмен информацией,
идеями, людьми.
Но, говоря о позитивной деятельности Хрущева, вместе с тем нужно
подчеркнуть, что у него строгий научный анализ действительности в
этот период нередко подменялся прожектерством.
Экономическая политика оставалась одним из наиболее уязвимых мест
в его деятельности. Хрущев видел задачу в основном в изменении мето-
дов руководства экономикой на аппаратном уровне - в Госплане, совнар-
хозах, министерствах, но не понимал значения глубоких структурных
реформ, которые меняют условия труда и жизни непосредственных произ-
водителей - рабочих, крестьян, научно-технической интеллигенции.
Особенно неблагоприятно такой подход сказался при подготовке
Программы партии 1961 года. Самые большие споры вызвало предложение
включить в Программу цифровые материалы об экономическом развитии
страны и ходе экономического соревнования на мировой арене. С этим
предложением приехал на одно из заседаний председатель Государствен-
ного научно-экономического совета Совмина СССР А.Засядько. Доклад,
который он сделал в рамках рабочей группы, показался всем участникам
легкомысленным и ненаучным. Выкладки о темпах развития советской эко-
номики и экономики США фактически были взяты с потолка - они выража-
ли желаемое, а не действительное.
Однако сам Засядько легко положил конец разгоревшейся дискуссии.
Он открыл первую страницу книжки в синем переплете с машинописным
текстом примерно но 80 страницах и показал резолюцию:"Включить в Про-
грамму" - и знакомую подпись Н.С.Хрущева. Так в Программу партии ока-
зались включены цифровые выкладки о том, как мы в 80-х годах догоним
и перегоним Соединенные Штаты.
Надо, впрочем, попытаться представить себе общий дух того времени.
Хотя мало кто верил в цифры Засядько, многие были полны оптимизма и
энтузиазма. И базировались эти чувства вовсе не на пустом месте, все
были убеждены, что принимаемая Программа открывает этап крупных стру-
ктурных преобразований и сдвигов - иначе зачем было принимать и ут-
верждать новую Программу. И даже уход Хрущева не остановил дела. В
сентябре 1965 года состоялся-таки Пленум ЦК КПСС о хозяйственной ре-
форме. Отрицательное отношение к ней Брежнева свело, однако, на нет
усилия предыдущей эпохи.
Наибольшие нападки на Хрущева вызвало обещание, содержавшееся в
Программе КПСС 1961 года, через 20 лет - в 80-е годы - построить в
нашей стране высшую фазу коммунизма. Это обещание трактовали как ти-
пичное проявление прожектерства, свойственного Хрущеву. Но это не
совсем так. Хрущев исходил из типичного обществоведческого знания
того времени представления, что коммунизм - это производство основ-
ных предметов потребления на уровне медицински обоснованных норм, то
есть производственное изобилие.
Была ли возможность за 20 лет достичь этого уровня, что по сель-
хозпродуктам требовало увеличения среднедушевого производства в 2-3
раза, по основным непродовольственным товарам не только увеличения
производства, но и серьезного изменения структуры производства этих
товаров, их качества? В принципе, такая возможность была. Пусть не
во всем, не полностью, но была.
Однако для этого экономика должна была развиваться по совершенно
другому, оптимальному варианту. Реальное же развитие оказалось весьма
далеким от оптимальности.
П Р О Т И В Б Ю Р О К Р А Т И З М А
И С В Е Р Х Ц Е Н Т Р А Л И З А Ц И И
На июльском (1955г.) Пленуме ЦК говорилось о том, что в министерст-
вах, ведомствах и на предприятиях много лишних, параллельно дейст-
вующих звеньев. Штаты административного управленческого персонала
все еще велики, и вследствии этого аппарат управления не гибок, в
значительной мере оторван от производства, отвлекает большое коли-
чество работников от участия в создании материальных ценностей.
Хрущев выступил инициатором коренной реорганизации органов уп-
равления промышленностью и строительством. В феврале 1957 года
Пленум ЦК принял решение о ликвидации отраслевых министерств и со-
здании вместо них территориальных органов управления промышленно-
стью - Соваетов народного хозяйства. При этом говорилось о том,
что ведомственностьв руководстве промышленностью и строительством
приводит к ослаблению и нарушению нормальных территориальных связей
между предприятиямиразных отраслей промышленности, расположенных в
одном экономическом районе, нередко не дает возможности оперативно
решать хозяйственные вопросы, целесообразно использовать имеющиеся
ресурсы и т.д.
Реформа 1957 года послужила основой для дальнейших многочислен-
ных реорганизаций государственного и партийного аппарата. На местах
в пределах областей были созданы совнархозы, которые вскоре были ук-
рупнены в совнархозы крупных экономических административных районов.
Был создан Высший Совет народного хозяйства, который взял на себя
координацию работы прмышленности и строительства в общегосударст-
венном масштабе.
Однако жизнь показала, что правильные замечания о недостатках
отраслевой структуры управления промышленностью ни в коей мере не
избавляли (в рамках существовавшей тогда политической системы) от
необходимости централизованно руководить отраслями промышленности.
Реформа 1957 года привела к отраслевой разобщенности промышленности,
нанесло удар по единой технической политике. Попытки многочисленных
реорганизаций государственного аппарата никак не могли ликвидировать
эти недостатки.
Вместе с тем уже в начале 60-х годов в печати стали появляться
статьи о необходимости использовать рычаги управления, внедрять пол-
ный хозрасчет. Экономическая реформа 1965 г., провозглашенная уже
после того, как Хрущев был снят со своего поста, начала готовиться
при нем.
Будучи убежден во всесилии организационных мер, Хрущев на мар-
товском (1962г.) Пленуме ЦК предложил коренным образом перестроить
управление сельским хозяйством, приблизить его к колхозам и совхо-
зам, сделать конкретным и оперативным. Были созданы территориальные
колхозно-совхозные производственные управления. На Пленуме особо
подчеркивалась необходимость повысить ответственность партийных ор-
ганов за состояние сельскохозяйственного производства, активно спо-
собствовать более широкому использованию возможностей каждого конк-
ретного хозяйства.
Летом 1962 года Хрущев выдвигает идею о разделении партийных
организаций и партийных органов по производственному принципу и на-
правляет в Президиум ЦК соответствующую "Записку" с требованием
разослать ее в ЦК компартий союзных республик, обкомы и крайкомы.
На ноябрьском (1962г.) Пленуме Центрального Комитета он обосновыва-
ет свою идею построения партийных органов по производственному прин-
ципу тем, что это даст возможность обеспечить более конкретное и
планомерное руководство промышленностью, строительством и сельским
хозяйством, сосредоточить главное внимание на производственных во-
просах. Постановлением пленума ликвидировались сельские райкомы,
взамен их создавались парткомы производственных колхозно-совхозных
управлений и зональные (кустовые) промышленно-производственные пар-
тийные комитеты, в краях и областях - сельские и промышленные
крайкомы, обкомы.
Еще до Пленума проект разделения парторганизаций, партийных и
советских органов по производственному принципу вызвал на местах
большое недоумение. В ЦК КПСС поступало немало (правда, довольно
