Демографическая ситуация в мире на современном этапе
огромного по численности населения страны, вынуждает китайское руководство
проводить демографическую политику, направленную на ограничение
рождаемости. Определенные шаги в этой области были сделаны еще в середине
50-х годов с тех пор демографическая политика, ее характер и обоснование не
раз претерпевали существенные изменения, причем периоды “активности” и
“спада” во многом зависели от состояния экономической и политической жизни
страны.
Для осуществления контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят
целый ряд законов и правительственных постановлений. С первого января 1981
года вступил силу новый закон о браке, который предусматривает повышение
возраста вступления в брак с 20 до 22 лет для мужчин и с 18 до 20 лет для
женщин, а также положения относительно ограничения рождаемости.
В настоящее время однодетная семья рассматривается китайским
руководством в качестве единственно возможного метода оптимизации
воспроизводства населения. Однако исследование современной демографической
ситуации в КНР и репродуктивного поведения китайского населения показывает,
что в настоящих условиях население еще не готово к восприятию и реализации
установок на однодетную семью. Осуществление этой политики сталкивается с
большими трудностями, особенно в сельской местности, где население
ориентируется на менее чем на двухдетную семью. Такой ориентации
способствует, и традиционные убеждения в необходимости отдавать
предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки в старости. Следствие
этого – участившиеся в последнее время явления инфантицида (убийство
новорожденных девочек). По материалам выборочного обследования крестьянских
семей в провинции Хубэй иметь одного ребенка желают лишь 5% семей, 2-х
детей – 51%, 3-х и более – 44%.
В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи вступает и
введение системы производственной ответственности. Закрепление отдельных
участков земли за отдельными семьями способствует заинтересованности
крестьян в увеличении размеров семьи, особенно за счет мужских рабочих рук.
При таких формах организации сельскохозяйственного производства рост
материального благосостояния создает условия для содержания большего
количества детей, что приводит к закреплению традиций многодетности,
характерных для Китая. В китайской печати признается, что система
производственной ответственности “нанесла удар по планированию
рождаемости”.
Изменения в естественном движении населения (существенное снижение
рождаемости, уменьшение смертности и естественного прироста населения)
стали проявляться особенно заметно в 70-х – начале 80-х годов. Тем не
менее, удержание численности населения к 2000 году на уровне 1,2 млрд.
человек, согласно планам китайского руководства, не предоставляется
возможным. По данным треть населения КНР приходится на возрастную группу от
10 до 23 лет, что может привести в ближайшие годы к “новому буму
деторождения”. Если каждая новая семья будет иметь 2-х детей, то к 2000
году родится почти 400 млн. человек и общая численность населения превысит
1,3 млрд. человек.
В настоящее время в Германии отличается низкий уровень рождаемости, не
обеспечивающий смену поколений. Снижение рождаемости в Германии в 1978г.
достигло уровня, никогда ранее не отмечавшегося ни в одной стране мира (9,4
родившихся на 1000 человек). Демографические показатели говорят о
неблагополучии в стране. Германия ведет политику поощрения рождаемости.
Правительство ФРГ в 1974 г. разрешило распространение контрацептивных
средств и сняло ограничения на аборты в первые три месяца беременности,
однако в начале следующего года верховный суд страны признал
неконституционным разрешение абортов «по желанию» и ограничил право на них
только «медицинскими показаниями» или другими чрезвычайными
обстоятельствами. В наше время в Германии принята сложная система
поощряющих мероприятий демографической политики, которая делится на три
основные группы:
. Семейные пособия и надбавки;
. Пособия при родах;
. Жилищные льготы.
Рассматриваемые нами две страны, как было уже подчеркнуто, ведут
противоположную демографическую политику. Это связано, прежде всего, с тем,
что в данных странах имеют место совершенно различные проблемы. В Китае
численность населения с каждым годом увеличивается довольно быстрыми
темпами, поэтому основные ударения делаются на снижение рождаемости, на
четкое планирование семьи: «Одной семье – один ребенок!». В Китае семья,
имеющая больше одного ребенка не получает пособий и льгот, тогда как семья,
имеющая одного ребенка располагает различными преимуществами. В Германии –
наоборот: семья, имеющая больше одного ребенка имеет ряд льгот, которые
позволяют, например, работать одному члену семьи, и несмотря на это, жить в
полном достатке.
Огромное население придает всем проблемам в Китае масштабность, глубину,
необычайную остроту и настоятельность. Трудно управляемый рост населения в
значительной степени вносит элемент стихийности и в развитие общественного
производства. Сейчас становится очевидным, что, не добившись стабилизации
численности населения, невозможно достичь заметных результатов в решении
других социально-экономических проблем.
Превышение смертности над рождаемостью является центральным вопросом
демографической политики в Германии. Это вопрос нужно решать, пересмотрев
социально-экономическую ситуацию в стране. Он становится актуальным для
ряда стран, и это может иметь весьма неблагоприятные последствия.
2.5. Демографическая политика развивающихся стран.
Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими
темпами роста населения особо актуально. Однако, реализация
демографической политики затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто
ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика
вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого
социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства
большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства
в планирование семьи.
Простое воспроизводство населения, или "нулевой рост" цель демографической
политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья
будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак,
семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных
случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает
немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения
присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст, вступают
люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если
вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение
рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны
периоды резкого колебания численности населения, весьма "неудобные" для
стабильного развития экономики.
Решение глобальной демографической проблемы упирается в сложный комплекс
социальных и экономических задач.
3. Демографическая ситуация в России.
3.1. Демографическая политика в России: успехи и поражения.
В начале 90-х годов Россия вступила в полосу острейшего демографического
кризиса. Численность населения бывшего СССР к моменту его распада
составляла 290 млн. человек, из них в РСФСР проживали 149 млн. человек. В
1986 г. естественный прирост населения составил 988 тыс. чел. С середины
1991 г. смертность в России впервые за последнее столетие превысило
рождаемость. 1994г. родились 1млн.420тыс. россиян а умерли 2млн.300.тыс. В
процентах эти показатели составили: рождаемость 0,93%, смертность 1,5%,
разница между ними – минус 0,57%. Это уже не естественный прирост, а
«убыль» населения.
Естественный прирост сохранился только в Дагестане, Чечне, Кабардино -
Балкарии, Карачаево – Черкесии, Северной Осетии, Ингушетии, Калмыкии, Туве,
Якутии – Соха, Республики Алтай, в Тюменской области и в некоторых северных
автономных округах.1
В России материнская смертность выше в 10 раз, чем в Европе, детская- выше
в 2,5 раза. У нас – 1,17 рождений на одну женщину детородного возраста, в
то время как только для полного воспроизводства необходимо 2,15. За
последние 10 лет мы потеряли 30 млн. человек. И эти потери будут
продолжаться.
Сегодня Россия ежегодно теряет по 1 млн. человек. Год – и населения Курской
области нет, год – и населения Хабаровского края нет. Особенно
катастрофична ситуация в так называемых «русских» краях и областях. В
