Демографическая ситуация в мире на современном этапе
на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира,
независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью
демографической политики является изменение или поддержка существующих в
данный период времени демографических тенденций.
2.1. Международная федерация планирования семьи.
В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа
политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически
развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран
развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики
сопряжено с трудностями как морально-этического плана, так и нехваткой
финансовых средств.
В 1953г была основана Международная Федерация Планирования Семьи.
Появились программы, названные "планированием семьи", направленные на
разработку действенных мер по снижению чрезмерно высокой рождаемости.
Важно, что эти программы выполняются в странах с самой высокой численностью
населения – Индии и Китае.
Суть демографической политики "планирования семьи" заключается в
настойчивом разъяснении экономических преимуществ малодетной семьи (1-2
ребенка) перед многодетной (5-10 детей), обучении населения пользованию
противозачаточными средствами, а также в материальном и моральном поощрении
семей, следующих этим рекомендациям.
Наиболее эффективного снижения рождаемости достигли в Китае. В Индии
и других развивающихся странах рождаемость и, соответственно, прирост
населения также снижаются, хотя значительно медленнее, чем в Китае.
Политика планирования семьи оказалась в целом результативной и породила
обоснованные надежды на предотвращение всеобщего демографического кризиса.
В экономически развитых странах Северного региона не проводится
всеобъемлющей, скоординированной демографической политики, подобной
программам планирования семьи. Однако начавшееся в 90-е годы сокращение
коренного населения – депопуляция – в некоторых странах Европы вызвала
ответную реакцию. В отдельных государствах (Франция, Германия и др.)
проводятся разного рода акции, направленные на повышение рождаемости
(пропагандистские кампании, моральное или материальное стимулирование и т.
п.). Основные формы управления современными демографическими процессами:
планирование семьи (через снижение рождаемости) в странах Южного региона и
предотвращение падения численности населения (через некоторое увеличение
рождаемости) в странах Северного региона. Если стихийные демографические
процессы станут управляемыми, в перспективе возможен демографический
переход от прежнего неустойчивого баланса высокой смертности и высокой
рождаемости к новому, более стабильному балансу низкой смертности и низкой
рождаемости. Достижение этой цели во второй половине XXI в. позволит
стабилизировать мировое население на уровне 12-15 млрд. человек. Это будет
означать соответствие фундаментальному экологическому закону роста
численности населения по наиболее оптимальному варианту, соответствующему
предельной экологической ёмкости планеты.
2.2. Международные конференции по народонаселению.
В 1992 и 1994 гг. в Рио-де-Жанейро и в Каире состоялись международные
конференции по народонаселению, на которых были разработаны программы
«устойчивого развития» (под эгидой ООН). В «Программе действий по
регулированию народонаселения», принятой в Каире, речь шла о здоровье о
соблюдении прав человека, о сохранении репродуктивного здоровья женщины и
др.; назначались конкретные меры депопуляции (контрацепция, секс.
просвещение) и популяции. Что же касается высокоиндустриальных стран, в
подавляющем большинстве прирост населения сильно сократился, а в некоторых
равен нулю. В ряде стран (Германия, Австрия, Великобритания и др.) в
отдельные годы наблюдалась даже депопуляция, т.е. превышение смертности над
рождаемостью.
Демографическая политика в экономически развитых странах проводится
исключительно ЭКОНОМИЧЕСКИМИ МЕРАМИ и направлена на стимулирование
рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации -
ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям,
пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за
ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви
(например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в
парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность
для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. США
запланировали себе к 2050 году огромный прирост - 75 миллионов человек. Для
развитой страны это фантастические показатели! Вероятно, исходя из этих
новых планов, американцы начали перестраивать политику в области
образования; отменять секс-просвет и вводить "программы целомудрия" с
ориентацией на брак, супружескую верность и многодетность. Возможно, в
самом скором времени они ужесточат свое отношение к контрацепции, абортам и
гомосексуализму.
Значительное число освободившихся от колонизма стран в последние годы
вступило в стадию демографического перехода.
2.3. Мировой демографический гигант Индия.
Взять к примеру мировой демографический гигант Индию, которая начала свои
экономические реформы десять лет назад. При умеренном темпе реформ,
несмотря на менее потрясающий эффект на первом этапе, в настоящий момент
Индия cовершает исторический "прорыв". В первом десятилетии 21-го века
вполне вероятно ожидать удвоение среднего дохода на душу населения в Индии,
а также колоссальное повышение роли этого государства в глобальной
экономике. Демографический профиль страны меняется в правильном
направлении. На протяжении довольно долгого времени у Индии был имидж
государства с большим темпом прироста населения, высокой рождаемостью,
высокой детской смертностью и опасностью голода. В самом деле, в 20-ом веке
население выросло в пять раз - с 200 млн. до 1 млрд. Причина этого -
массовая неграмотность и высокая детская смертность; многодетность (в
среднем шесть детей в семье) - это вынужденный путь продолжить род в
расчете на то, что хотя бы часть детей доживет до зрелых лет. Интенсивный
рост населения подрывал экономическое развитие Индии. Не существовало
возможности инвестировать в достаточной мере в образование и
здравоохранение для каждого новорожденного. Ситуация меняется за счет
популяризации грамотности матерей, улучшения в медицинском обслуживании и
применения новейших медицинских технологий. Более того, среднее количество
детей, в расчете на семью, уменьшается, что означает прогресс в качестве
образования каждого ребенка. В результате рождаемость сократилась (сейчас
среднее количество детей в семье в большей части Индии - три, и в некоторых
регионах даже меньше двух). Рост населения замедляется; качество
образования на единицу населения повышается; средний возраст населения
также повышается, что, в свою очередь, влияет на увеличение среднего дохода
на душу населения. При правительственной поддержке здравоохранения и
семейном планировании эти показатели были бы еще эффективнее.1
Однако демографический переход начался ещё далеко не во всех молодых
странах. Вне этого процесса пока остаётся большинство Африканского
континента, в Азии – Бангладеш, Пакистан, Иран, Непал и Бутан, а также
нефтедобывающие арабские страны. Среднегодовой прирост населения в них
остаётся всё ещё достаточно высоким (около 30).
Вероятно, пройдёт не мало времени, прежде чем всё население этих стран
осознаёт необходимость проведения демографической политики.
Каковы же эти пути активизации демографической политики развивающихся
стран, направленной на снижение темпов роста населения?
Во – первых, это совершенствование пропаганды целей новой демографической
политики через всевозможные каналы массовой информации. Особенное значение
имеет просветительская работа среди верующих, с тем чтобы церковь изменила
свои установки на высокую рождаемость. Во – вторых, это распространение
противозачаточных средств и повышение их эффективности.
2.4. Сравнительная характеристика демографической политики Китая и
Германии.
Сравним демографическую политику двух стран – представителей двух
частей света Китай и Германию. Эти страны с совершенно противоположными
проблемами.
Имея самое многочисленное население в мире, КНР в течение всего
периода своего существования и, особенно в последние десятилетия испытывала
огромное воздействия демографического фактора на социально-экономическое
развитие страны.
Необходимость решения вопросов, возникающих в связи с существованием
