Шведская модель социальной экономики
государственного потребления состоит из зарплаты государственных служащих -
медицинских работников, учителей и др. Основная часть коммунальных расходов
приходится на здравоохранение и социальные услуги, охрану окружающей среды
(около 30%), образование (около 21%), электро- и водоснабжение (12%), досуг
и культуру (5%), транспорт и связь (5%).
Основа шведской системы социального страхования - различные виды
социальных пособий, которые также являются важным инструментом политики
распределения. В 1988 году переводы из сектора социального страхования
домашним хозяйствам составили 109 млрд. крон, в том числе более 50% -
пенсии. Всего же расходы сектора социального страхования достигли 134 млрд.
крон.
Финансирование государственных расходов в Швеции комплексное.
Различные части государственного сектора имеют собственные источники
доходов. Кроме того, комунны, ландстинги[10] и сектор социального
страхования получают дотации, в основном от центрального правительства. Для
последнего основной источник доходов - косвенные доходы.
В 1988 году налоги и взносы на социальное страхование, выплаченные
государству, составили 340 млрд. крон, или 90% всех доходов центрального
правительства (378 млрд. крон). 50% этой суммы составляют косвенные налоги,
15% - налоги на социальное страхование.
Для местных властей основной источник финансирования - подоходные
налоги (60%). Государственные трансферты комуннам в 1988 году составили 67
млрд. крон, что составляет 25% доходов коммун (270 млрд. крон), и являются
дотациями коммунам с низкими налогами, компенсацией потерь налогооблажения,
помощью и субсидиями на инвестиции.
В секторе социальных услуг взносы предпринимателей и трудящихся на
социальное страхование - основной источник доходов.
Государственный сектор наиболее развит в сфере услуг. В социальных
услугах, составляющих половину всей сферы услуг, доля государства - 92%, в
том числе в здравохранении - 92%, в образовании и НИОКР - 88,7%, социальном
страховании - 98,2%. В целом же по статистике на государство приходится 49%
занятых в секторе услуг, а с учетом государственных компаний - 56%.
Государственный сектор важен для повышения эффективности экономики.
Этому способствует, например, хорошее качество и низкие издержки на такие
важные государственные услуги, как транспорт и связь, система образования.
В этом четко видно взаимодействие частного и государственного секторов:
рост доходов от первого используется через налоговые и другие поступления в
государственный бюджет для увеличения, прежде всего государственных услуг
населению, что в свою очередь способствует большей эффективности экономики,
где основу составляет частный сектор.
§ 4 Кооперативы и их роль в шведской экономике
Особенностью именно шведской модели рыночной экономики является роль
и значение кооперативного движения в стране. Оно распространено по всей
стране и занимает весьма сильные позиции. Кооперативы способствовали
превращению Швеции из аграрной в промышленно развитую, процветающую страну.
Важную роль кооперативное движение играет в сельском хозяйстве, в
промышленности, в розничной торговле, жилищном строительстве и других
сферах деятельности.
Кооперативы делятся на производственные и потребительские.
Производственные кооперативы с общим числом занятых около 50 тыс. чел
доминируют в производстве молока и мяса и занимают важное место в
производстве других продуктов, а также в целлюлозно-бумажной
промышленности. Потребительские кооперативы с числом занятых 70 тыс.
человек, из которых примерно половина приходится на два крупнейших, играют
важную роль в розничной торговле.
В смешанной экономике кооперативное движение действует в качестве
“третьей силы”, или “третьей альтернативы”, частной и государственной
собственности, основываясь на принципах демократии и пользуясь широкой
народной поддержкой. В некоторых областях - особенно среди потребительских
кооперативов - кооперация стала уравновешивающей силой на рынке в интересах
простых людей, например в вопросах ценообразования. В прошлом
потребительские кооперативы выдержали немало битв с частными картелями. Эту
роль они играют и сейчас, хотя и в менее драматичных формах.
На кооперативы в Швеции приходится 5% промышленного производства и
всех, 7,5% занятости в промышленности, 14% в розничной торговле и 5% от
числа всего работающего населения. В Швеции ? домашних хозяйств тем или
иным образом связаны с кооперативами. На потребительские кооперативы
приходится 20% продаж товаров повседневного спроса. От Ѕ до ?
продовольствия, потребляемого в Швеции, производится фермерами, входящими в
кооперативы, а по молоку и мясу эта доля равна 99% и 80% соответственно.
Термин “кооператив” обычно относится к экономическому понятию,
основывающемуся на совместных действиях и взаимопомощи.
Кооперативное предприятие должно иметь прямую связь с нуждами и
экономическими интересами его членов. Среди принципов кооперативного
движения: свобода членства - никто не может быть исключен, кроме случаев
нарушения устава; независимость от политических партий и вероисповеданий;
демократическое управление - “один член - один голос”; ограничение доходов
на вложенный пай, кооперативное общество - ассоциация людей, а не капитала;
накопление капитала на развитие и экономическую самостоятельность;
просветительская деятельность; взаимодействие кооперативов.
Кооперативное движение возникло в Швеции во второй половине XIX в. Но
решающий прорыв произошел в 90-е годы прошлого века и следующие за ним
десятилетия вследствие промышленной революции и возникновения растущего
рабочего класса в новых городских районах. Кооперативное движение нашло
поддержку среди членов других народных движений: «свободного” религиозного,
трезвости, крестьянского, рабочего - в лице его политической и профсоюзной
частей. В 1896-1899 годах появилось более 200 новых потребительских
кооперативных ассоциаций. В 1899 году они образовали Кооперативный союз
(КФ).
КФ - национальная организация шведских самоуправляющихся обществ
потребительских кооперативов. Число членов постепенно возросло, а число
обществ заметно сократилось вследствие слияний; с 950 в 1920 году до 138 в
1987. Общества различаются по числу членов от 306 тыс. до 67. Всего же в
потребительских кооперативах в Швеции состоит 2 млн. человек. КФ занимается
торговлей, производством, банковской, издательской, туристической и
просветительской деятельностью. КФ имеет более 80 торговых отделений, в том
числе за рубежом, ряд заводов по переработке продовольствия, в частности
мукомольные, пекарни, по упаковке мяса, пивоваренные и консервные, а также
несколько промышленных предприятий.
Сфера деятельности кооперативов широка; помимо упомянутых существуют
кооперативы жилищные, страховые, туристические, автомобильные и даже
похоронные.
Таким образом, кооперативы играют очень важную роль в современном
шведском обществе. Но происшедшие в 50-60 годы сдвиги к укрупнению
экономических предприятий с целью снижения издержек оказали воздействие и
на кооперативы, также как и на другие виды бизнеса. Эта тенденция стала
серьезно угрожать демократии в кооперативах. В настоящее время
кооперативное движение ищет пути усиления влияния рядовых членов на
положение дел в кооперативах.
§ 5 Основные цели шведской модели
Каждая социально-экономическая модель преследует и создана для
определенных целей.
В шведской модели первостепенную роль играет социальная политика,
которая призвана создавать более или менее нормальные условия
воспроизводства рабочей силы (преимущественно высококвалифицированной) -
обстоятельство исключительной важности для Швеции, если иметь в виду
специфику ее развития и место в международном разделении труда, - и
является инструментом ослабления социальной напряженности, нейтрализации
классовых антагонизмов и конфликтов.
В шведской модели социальная политика способствует преобразованию
общественных отношений в духе социальной справедливости, уравниванию
доходов, сглаживанию классовых неравенств и в итоге построению нового
общества демократического социализма на базе государства благосостояния.
Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких в мире и
наивысшим в Европе. Уровень жизни определяется комплексом различных
показателей. По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из
первых мест в Европе. По степени выравнивания доходов Швеция опережает все
остальные страны мира. Отношение зарплаты женщин к зарплате мужчин в Швеции
