Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетие

образуется автономная область Коми, 1 июня 1922 г. — Ойротская автономная

область. В 1921 г. из Горской АССР выделился Балкарский округ и,

объединившись с созданной до этого Кабардинской автономной областью,

составил Кабардино-Балкарскую автономную область. Затем из Горской АССР

выделился Чеченский округ, в ноябре 1922 г. преобразованный в Чеченскую

автономную область. На карачаевской территории, выделившейся из Горской

АССР, и черкесской — из Кубано-Черноморской области, 12 января 1922 г. была

создана Карачаево-Черкесская автономная область. В 1926 г. из нее выделился

Черкесский национальный округ, преобразованный в 1928 г. в Черкесскую

автономную область в составе Ставропольского края. 7 июля 1924 г. с

упразднением Горской АССР создаются Северо-Осетинская и Ингушская

автономные области.

В 1923 г. в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных

областей, 63 губернии и области. 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная

область была преобразована в Чувашскую АССР. Киргизская АССР была

переименована в Казахскую АССР, а Кара-Киргизская автономная область была

переименована в Киргизскую автономную область, которая в 1926 г. была

преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. создается Мордовский округ в

составе Средне-Волжского края. Для народов Севера также стали создаваться

национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в

1925 г(8).

При помощи таблиц 2, 3, 4 проанализируем динамику изменений

административно-территориального деления.

В дальнейшем динамика изменения административно-территориального

деления по сравнению с 1923 - 1929 гг. была менее интенсивна.

2.3. Российская федерация.

После распада СССР, важной задачей того времени стало сохранение

территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада,

республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от

статуса автономий. Субъекты федерации требовали равноправия и большей

самостоятельности. Вносились предложения о создании конфедерации взамен

федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из

РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В

условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей,

обнищания населения элита национальных республик подогревала

националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики

провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных

областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также

начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской

государственности во многом определялась противостоянием республиканских

региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала

в течение всего 1992 года.

К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия

(Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или

прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали

сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории(22).

Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать

ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого

правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова,

например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР –

неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в

одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной

политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной

власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в

правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование

республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в

федеральный бюджет. В основе сепаратизма лежало желание республик

самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно

воспринималось то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась

перекачка нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных

поступлений России не был способен прокормить себя(23).

Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал

Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора

о разграничении полномочий между федеральными органами государственной

власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев,

областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург).

Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно.

Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами

Федерации (89 субъектов). С некоторыми субъектами позднее были подписаны

договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с

Татарстана(24).

Современная Россия, занимающая 1/7 часть земной суши, едва ли не

мировой рекордсмен по усложненности политико-территориального деления: 89

субъектов Федерации весьма разнородны по размерам территории, природным

условиям, численности и составу населения, уровню развития экономики и

культуры (25).

Федеративное устройство основано на государственной целостности,

единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и

полномочий между органами государственной власти РФ и органами

государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов

в РФ(26).

В состав РФ входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев и 49

областей, 1 автономная область и 10 автономных округов, Москва и называемый

"второй столицей" город прямого подчинения Центру Петербург(27).

Российская модель федерализма сочетает два разных принципа : 51

субъект федерации выделен по территориальному признаку, 38 - по

национальному. При этом автономные национальные образования, будучи

самостоятельными субъектами Федерации, административно сами - подобно

русской матрешке - входят в состав других субъектов (например, Ханты-

Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в составе Тюменской

области)(28).

Рис.7. Экономические районы и субъекты Российской Федерации(29, 30).

[pic]

Экономические районы и субъекты Федерации:

| |Северный район | |Уральский район |

| |Северо-Западный район | |Западно-Сибирский район|

| |Центральный район | |Восточно-Сибирский |

| | | |район |

| |Волго-Вятский район | |Дальневосточный район |

| |Центрально-Черноземный район| |Северо-Кавказский район|

| |Поволжский район | | |

|Северный район: |Центрально-Черноземный |Западно-Сибирский |

|Республика Карелия |район: |район: |

|Республика Коми |Белгородская область |Республика Алтай |

|Архангельская область |Воронежская область |Алтайский край |

| Ненецкий автономный |Курская область |Кемеровская область |

|округ |Липецкая область |Новосибирская |

|Вологодская область |Тамбовская область |область |

|Мурманская область | |Омская область |

| | Поволжский район: |Томская область |

| Северо-Западный район: |Республика Калмыкия |Тюменская область |

|Ленинградская область |Республика Татарстан | Ханты-Мансийский|

|Новгородская область |Астраханская область |автономный округ |

|Псковская область |Волгоградская область | Ямало-Ненецкий |

|город Санкт-Петербург |Пензенская область |автономный округ |

| |Самарская область | |

| Центральный район: |Саратовская область | Восточно-Сибирски|

|Брянская область |Ульяновская область |й район: |

|Владимирская область | |Республика Бурятия |

|Ивановская область | Северо-Кавказский |Республика Тыва |

|Калужская область |район: |Республика Хакасия |

|Костромская область |Республика Адыгея |Красноярский край |

|Московская область |Республика Дагестан | Таймырский |

|Орловская область |Республика Ингушетия |автономный округ |

|Рязанская область |Кабардино-Балкарская | Эвенкийский |

|Смоленская область |Республика |автономный округ |

|Тверская область |Карачаево-Черкесская |Иркутская область |

|Тульская область |Республика | Усть-Ордынский |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11