Социальное страхование в системе социальной защиты населения РБ

p align="left">Аналогичная ситуация наблю-дается и в системе страхования от безработицы. Она усугубилась в сентябре 1999 г., когда Государ-ственный фонд содействия заня-тости решением правительства был преобразован из страхового внебюджетного фонда в бюджет-ный.

Эффективность работы сис-тем социального страхования во многом определяется тем, как ими управляют. Этот вопрос зас-луживает отдельного рассмотре-ния, тем более что организацион-ное построение и управление со-циальным страхованием в Бела-руси далеко несовершенны.

В связи с этим возникает необхо-димость научного обоснования и разработки практических мер по совер-шенствованию основных структурооб-разующих элементов социальной за-щиты населения, в частности пенсион-ного и социального страхования, со-здания их целостного механизма, от-вечающего современным условиям.

3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

В Беларуси остро стоит про-блема выбора пути, по которо-му должно развиваться социаль-ное страхование. В связи с этим полезным является международ-ный опыт в этой области.

В настоящее время системы со-циальной защиты действуют бо-лее чем в 170 странах мира. Каж-дая из них имеет свою специфич-ную систему, соответс-твующую уровню ее экономического и по-литического развития, историческому опыту и традициям, отобра-жающим роль индиви-дуальной ответствен-ности, а также ответс-твенности семьи, ра-ботодателей, общества в целом за благососто-яние людей, попадаю-щих в неблагоприят-ные условия. Наиболее распространенными видами социального страхования явля-ются: пенсионное, медицинское, страхование от безработицы, от несчастных случаев на произ-водстве и профессиональных за-болеваний.

Одна из самых продвинутых систем социального страхования с более чем 100-летней историей, -- в Германии.

Она включает пять видов стра-хования: пенсионное; медицин-ское; от несчастных случаев на производстве и профессиональ-ных заболеваний; по безработи-це; по уходу.

Пенсионное страхование со-стоит из трех уровней:

1) обяза-тельное государственное пенси-онное страхование;

2) обеспече-ние в старости от предприятий;

3) частная система пенсионного обеспечения.

Главным является первый уровень; второй и третий существенно дополняют его, хотя и не являются обязательными.

Тариф страховых взносов на обязательное пенсионное стра-хование - 19,1% начисленной за-работной платы. Уплачиваются они равными долями нанимате-лем и наемным работником. Ли-ца, не имеющие работодателя (например, самозанятые), платят весь страховой взнос сами.

Обязательная пенсионная сис-тема Германии, как и наша, явля-ется распределительной - теку-щие пенсионные расходы финан-сируются за счет страховых взно-сов работающих. В ней выплачи-ваются пенсии: по возрасту, в связи с утратой трудоспособнос-ти, в случае смерти кормильца [5, c. 34].

В рамках разветвленной се-ти обеспечения старости в Гер-мании большое значение прида-ется пенсионному обеспечению от предприятий (в нашей систе-ме такого обеспечения практи-чески нет). Это широко практи-куется крупными компаниями; на малых предприятиях, в торгов-ле - значительно реже. Основные предпосылки его развития - креп-кое экономическое положение и, что очень важно, налоговые льго-ты для предприятий, страхующих своих работников.

Обеспечение от предприятий до-полняется страхованием жизни, как частной формой обеспече-ния старости. Несмотря на доб-ровольный характер этого стра-хования, им сегодня пользуются 80% работающих, наиболее ши-роко - самозанятые (87%). Доля выплат от этого вида страхова-ния в общей сумме пенсионных выплат составляет более 20% и продолжает расти. Как показыва-ет статистика, частная инициати-ва по обеспечению старости че-рез страхование жизни в Герма-нии расширялась по мере ее эко-номического роста.

Система обязательного меди-цинского страхования в Герма-нии (ОМС) введена в 1883 г. Ос-новными ее задачами являются:

* ранняя диагностика забо-леваний;

* медицинское обслужива-ние, включая денежные пособия по болезни;

* оказание услуг по реабили-тации, цель которой - сохранение и поддержание здоровья;

* помощь по охране мате-ринства и другие виды помощи;

* семейное страхование. Эта система функционирует независимо от государственно-го бюджета через самостоятель-ные страховые учреждения и ор-ганизации, которые финансиру-ются за счет страховых взносов. Размер взносов - 14% заработка застрахованного и уплачиваются они равными долями нанимате-лем и застрахованным. Медицин-ские услуги оказываются в соот-ветствии с состоянием здоровья застрахованного вне зависимос-ти от суммы взносов. В системе ОМС Германии разработан под-робный каталог оказываемых ме-дицинских услуг [5, с. 38].

В Германии существует так-же система частного медицин-ского страхования (ЧМС) для граждан, которые в силу своей деятельности или высоких до-ходов не подлежат обязательно-му медицинскому страхованию. Кроме того, ЧМС предлагает за-страхованным в ОМС дополни-тельные услуги, которые не вхо-дят в ее каталог.

Закон о социальном стра-ховании от несчастных случа-ев введен в Германии в 1884 г. и был первым законом такого рода в мире. Это страхование решает следующие задачи:

* профилактика несчастных случаев и профессиональных за-болеваний;

* реабилитационные услу-ги после трудового увечья и при профзаболевании;

* выплата пенсий пострадав-шим и пенсий при потере кор-мильца, а также других пособий.

Данный вид страхования осу-ществляется товариществами профессионального страхова-ния, которые специализируются по отраслям производства. В их ведении находятся: несчастные случаи на производстве; травмы, полученные по пути на работу (с работы); профессиональные забо-левания.

Действующей системой над-бавок и скидок непосредствен-но вознаграждается стремление предприятия к обеспечению бе-зопасности труда и защиты здо-ровья работающих. Максималь-ный страховой тариф - 6%.

Страхование по безработице в Германии действует с 1927 г. и включает [13]:

* консультирование по выбо-ру профессии;

* содействие в трудоустройс-тве;

* помощь в получении про-фессионального обучения, по-вышении квалификации по про-фессии и адаптации к новым условиям работы;

* предоставление услуг, по профессиональной реабилитации;

* проведение мероприятий по сохранению рабочих мест;

* изучение рынка труда и рынка профессий;

* выплату пособий по безра-ботице, пособий по временному трудоустройству, помощи по без-работице, а также денежной ком-пенсации в случае банкротства предприятия.

Финансирование социального страхования по безработице осу-ществляется за счет страховых взносов нанимателей и наемных работников, уплачиваемых рав-ными долями из общеустановлен-ного размера - 6,5% от заработка.

Страхование по уходу - са-мый молодой вид социального страхования в Германии - введе-но в 1995 г. Основными задача-ми его являются: услуги по уходу на дому; уход за стационарными больными; обеспечение вспомо-гательными средствами по ухо-ду и оказание технической помо-щи; организация курсов по обу-чению уходу за больными. Фи-нансирование осуществляется за счет страховых взносов, уплачи-ваемых самим застрахованным. Размер страхового тарифа - 1,7% заработка.

Таким образом, максималь-ный суммарный тариф по всем видам социального страхования, уплачиваемый нанимателем, не превышает 26%.

Сравнивая системы социаль-ного страхования Беларуси и дру-гих стран, в частности Германии, можно найти в них некоторое сходство. Однако при более вни-мательном рассмотрении видно, что наша система сильно отлича-ется от зарубежных, причем, увы, не в лучшую сторону. Более того, наметившиеся в последнее вре-мя пути ее развития, к большому сожалению, являются уходом от страховых принципов и возвра-том к изжившей себя советской системе. Вопросы несовершенс-тва отечественной системы, не-обходимость и пути ее реформи-рования требуют отдельного рас-смотрения.

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: фе-деральном, штата, местном. Преимущества данной системы состо-ят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны [13].

В США с 1935 г. Законом о социальном страховании были уста-новлены два вида страхования -- пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым категориям бедняков (в пер-вую очередь инвалидам и сиротам), а со временем -- пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распростра-няется также на рабочих и служащих частного сектора. Для желез-нодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием не охва-чены сельскохозяйственные рабочие, работники мелких предприя-тий, поденщики и некоторые другие категории трудящихся [22, с. 237].

Кроме общей федеральной программы, на уровне штатов суще-ствуют программы страхования на случай производственного трав-матизма или профессиональных заболеваний. Компенсация (за уве-чья на производстве, гибель и т.д.) достигает до 2/3 заработной платы, и в основном она (компенсация) выплачивается частными страхо-выми компаниями.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8