Социальное страхование в системе социальной защиты населения РБ

p align="left">· обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном характере (по закону) уплаты страховых взносов работодателями и работниками, а также в определенных случаях и государством (из государственного бюджета);

· государственное регулирование - законодательное закрепление гарантий прав в области страховой защиты, уровня выплат и качества услуг, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств.

Чтобы определить и проанализировать задачи социального страхования необходимо отметить его основные функции и виды.

К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся [23, с. 234]:

· защитная функция заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также, когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;

· компенсирующая функция состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;

· воспроизводственная функция заключается в том, что социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;

· перераспределительная функция определяется тем, что социальное страхование значительно влияет на общественное распределение и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;

· стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов - уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для разных категорий трудящихся, то и формы защиты, а значит, и организация социального страхования, различаются по видам, которые имеют свои особенности.

Только таким образом можно четко рассчитывать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков, и только так будет исключено скрытое перераспределение средств при страховании различных рисков.

В республике действуют три вида социального страхования [15]:

1. а) пенсионное страхование;

б) страхование по временной нетрудоспособности, в связи с беременностью и родами, рождением ребенка и уходом за ним до достижения возраста 3 лет, в свя-зи со смертью застрахованного или члена его семьи (далее - соци-альное страхование).

2. Страхование от безрабо-тицы.

3. Страхование от производс-твенного травматизма и профза-болеваний.

Средства на эти виды страхо-вания образуются за счет упла-чиваемых работодателями обяза-тельных страховых взносов. По первому виду страхования взно-сы платят также и работающие граждане.

Объектом для начисления обя-зательных страховых взносов яв-ляются:

* для работодателей и работа-ющих граждан - заработная пла-та и другие выплаты работникам, кроме утвержденного Советом Министров республики перечня выплат, на которые взносы не на-числяются; эти перечни утверж-дены по каждому виду страхова-ния отдельно и несколько разли-чаются между собой;

* для физических лиц, само-стоятельно уплачивающих обя-зательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фер-мерских) хозяйств - определяе-мый ими доход.

Размер страхового взноса по первому из названных видов (пенсионное и социальное стра-хование) составляет 36%. Из них 30% направляется на цели пен-сионного страхования (29% - до-ля работодателя и 1% - работаю-щих граждан), 6% - на социальное страхование. Согласно зако-нодательству некоторые катего-рии плательщиков имеют льгот-ные страховые тарифы: работо-датели, занятые производством сельскохозяйственной продук-ции, члены крестьянских фер-мерских хозяйств, коллегии ад-вокатов. Все эти взносы поступа-ют в бюджет фонда социальной защиты населения.

По страхованию от несчаст-ных случаев и профессиональ-ных заболеваний утверждены дифференцированные тарифы от 0,1 до 3,2% в зависимости от класса профессионального рис-ка отрасли. Некоторым страхо-вателям утверждены льготы по страховым взносам: 50% установ-ленного размера. Страховщиком по этому виду является Белорус-ское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (БРУСП «Белгосстрах»).

Таким образом, по трем видам социального страхования сум-марный тариф страховых взно-сов, уплачиваемых работодателя-ми, составляет 35,6 - 39,2%.

Час-то руководители жалуются, что эти платежи очень высоки, удо-рожают стоимость рабочей силы и в конечном итоге отрицатель-но влияют на конкурентоспособ-ность продукции. С этим трудно не согласиться. В нашей стране -- один из самых высоких страхо-вых тарифов в системах социаль-ного страхования, действующих в настоящее время. Что-бы выяснить причи-ны этого, надо проана-лизировать, от чего за-висит размер тарифов, куда и как эти средс-тва расходуются, како-ва мировая практика в этой области, что мож-но сделать и что реаль-но делается для рефор-мирования системы социального страхова-ния и снижения стра-ховых тарифов.

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Социальная защита населения Республики Беларусь на разных эта-пах ее развития имела свою специфику. Так, до 1921 г. в республике су-ществовала система социального обеспечения, финансируемая из бюд-жета. В начале 1922 г. постановлением Совета Народных Комиссаров «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом на кооператив-ных, концессионных, арендных и частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах» в составе Наркомата соцобеспечения БССР было создано Управление социального страхования, переведенное с 7 июня 1922 г. на самоокупаемость. В 1933 г. социальное страхование было переведено в ведение профсоюзов, и тарифы страховых взносов утверждались диф-ференцированно по отраслевым профсоюза [12, с. 99].

В 1964 г. было введено социальное обеспечение и некоторые формы социального страхования членов колхозов, которые с 1930-х гг. были од-ной из самых незащищенных категорий трудящихся. В 1971 г. организу-ются независимые от бюджета государственного социального страхова-ния и фонда социального обеспечения централизованные фонды соци-ального страхования и социального обеспечения колхозников.

До 1990 г. в Беларуси со-циального страхования в полном его понимании не существовало. За все годы совет-ской власти не было принято пол-номасштабного закона о социаль-ном страховании, принимались лишь декреты и постановления по отдельным его видам. Средства государственно-го бюджета на социальные нуж-ды выделялись по остаточному принципу. Правда, сохранялась система уплаты страховых взно-сов, но это лишь создавало види-мость социального страхования.

В течение многих лет гражда-нам навязывался постулат о том, что социальное страхование осу-ществляется за счет государства. Намеренно создавалась иллюзия, что пенсионеров содержит госу-дарство. Такое мнение сохрани-лось у многих до сих пор. Видимо, потребуется еще немало време-ни, чтобы воспитать понимание того, что пенсию не дают, а ее за-рабатывают, причем заботиться об этом надо каждому, начиная с ранней молодости.

Провозглашенная в конце 80-х гг. перестройка вызвала ко-ренные изменения в организа-ции и финансировании социаль-ного страхования. В Беларуси Со-ветом Министров и Федерацией профсоюзов на основании соот-ветствующих постановлений Совета Министров СССР и ВЦСПС принимаются постановления от 20 декабря 1990 г. № 327 «Об об-разовании Фонда социального страхования Белорусской ССР» и от 20 декабря 1991 г. № 481 «Об организации пенсионного Фонда Республики Беларусь». Этими до-кументами фактически было по-ложено начало внедрению стра-ховых принципов в систему со-циального обеспечения страны [12, с. 99-100].

Фонд социальной защиты населения образован в соответствии с по-становлением Верховного Совета Республики Беларусь № 2367-ХП от 10.06.1993 г. на базе пенсионного фонда и фонда социального страхова-ния. ФСЗН до 2004 г. был самостоятельной финансово-кредитной орга-низацией при Министерстве труда и социальной зашиты, а в 2004 г. в соответствии с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 г.» стал целевым бюджетным фондом. Его денежные средства не подлежат изъятию по другому назначению. В своей деятельности ФСЗН опирает-ся на Закон Республики Беларусь «Об основах государственного соци-ального страхования», введенный в действие с 1 апреля 1995 г. Главными задачами фонда являются [15]:

- финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

- сбор страховых взносов;

- расширенное воспроизводство средств фонда па принципах само-финансирования;

- международное сотрудничество в области социального страхования.

Функциями ФСЗН являются:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8