Проблема казначейского исполнения регионального бюджета на примере Чувашской республики

Проблема казначейского исполнения регионального бюджета на примере Чувашской республики

109

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
• 1.1 Органы казначейства в системе бюджетно-правовых отношений
• 1.2 Сущность казначейского исполнения бюджетов
• 1.3 Правовые основы функционирования органов федерального казначейства
• 2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
• 2.1 Характеристика Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике
• 2.2 Анализ казначейского исполнения бюджета ЧР по доходам
• 2.3 Анализ казначейского исполнение бюджета ЧР по расходам
• 3. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
• 3.1 Усиление информации базы исполнения казначейства
• 3.2 Рекомендации по улучшению деятельности управления федерального казначейства по ЧР

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В России органы федерального казначейства были образованы сравнительно недавно, пятнадцать лет назад. Однако их развитие шло достаточно высокими темпами; именно казначейские технологии позволили отладить стадии бюджетного процесса, обеспечить целевой характер использования бюджетных средств. Вместе с тем в настоящее время в РФ еще не созданы организационно-экономические условия для повышения эффективности использования казначейской системы исполнения бюджетов.

Это обусловлено тем, что полномочия органов казначейства, установленные в период их образования, практически не видоизменились в связи с новыми задачами и условиями социально-экономического развития общества. Как показывает практика, правовое и нормативное регулирование организации и функционирования органов казначейства отстает от тех темпов, которыми развивается эта структура. Проблемы дальнейшего развития казначейства в части организационных и методологических вопросов могут быть решены только на основе внесения соответствующих изменений в законодательство и Бюджетный кодекс РФ.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что органами казначейства предстоит реализовать важные направления в проведении государственной бюджетной реформы. В стратегии будущей финансовой системы страны казначейству должна отводиться приоритетная роль. На казначейство необходимо возложить более широкий диапазон обязанностей в сфере управления государственными финансами, так как в настоящее время его органы участвуют лишь опосредованно в управлении национальным бюджетным потенциалом, не выполняют в полной мере назначение «централизованной бюджетной бухгалтерии» и только находятся на пути превращения в эффективный механизм реализации государственной финансовой политики. Поэтому казначейство должно стать важнейшим элементом интегрированной системы управления государственными финансами, существенно расширив свои функции.

В последние годы опубликовано немало научных работ о казначейской системе, посвященных в основном путям совершенствования бюджетного процесса органами федерального казначейства. При этом большинство ученых придерживаются традиционных, устаревших к настоящему времени воззрений по поводу их роли в управлении государственными финансами. Но современные наука и зарубежная практика расширяют представление о сущности казначейской системы исполнения бюджетов и наделяют ее более разноплановыми функциями, определяющими социально-экономическую сущность государственного регулирования бюджета.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ организации работы органа федерального казначейства и его территориальных органов по формированию и исполнению местного бюджета и его экономического содержания, а также рассмотрение возможностей совершенствования деятельности органов казначейства по Чувашской Республике, связанных с исполнением местного бюджета

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Предмет исследования - это казначейское исполнение местного бюджета.

Для достижения указанных целей в работе необходимо решить следующие задачи:

- изучить принципы организации казначейской системы исполнения бюджета: теоретический и практический аспекты;

- проанализировать порядок исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов органами федерального казначейства;

- определить проблемы совершенствования казначейского исполнения регионального бюджета.

Выпускная квалификационная работа имеет следующую структуру:

- введение, в котором поставлены цель, объект, предмет, задачи и методы исследования;

- первой теоретической части, в которой федеральное казначейство рассматривается как вариант исполнения бюджета, дана оценка роли казначейства в исполнении бюджета, описаны проблемы, препятствующие развитию деятельности органов казначейства по исполнению бюджета;

- второй практической части, где дается характеристика и анализ деятельности Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике;

- третьей части, в которой рассмотрены проблемы совершенствования и способы решения проблем, стоящих перед федеральным казначейством;

- заключения, которое состоит из выводов по рассмотренным вопросам и по всей работе.

Основой для написания выпускной квалификационной работы послужили федеральные законы и другие нормативно-правовые акты, труды отечественных и зарубежных ученых в данной области, учебная литература, а также периодические издания. Теоретическую основу Выпускной квалификационной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, а также публикации в периодической печати, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблемы.

Научная новизна обусловлена своевременной постановкой проблемы, а также использованием новых идей и направлений в области организации, исполнения и контроля за исполнением бюджетов.

Теоретическая и практическая значимость заключается в том, что сформулированные в нем положения и выводы раскрывают сущность и правовые признаки казначейского исполнения бюджета; расширяют и углубляют данный процессуальный институт бюджетного права

1. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

1.1 Органы казначейства в системе бюджетно-правовых отношений

При экономическом развитии разных стран возникает необходимость выбора новых форм управления финансовыми потоками, в том числе и бюджетными. Таким образом, создаются предпосылки для образования новой экономической структуры, которая должна:

· обеспечивать исполнение федерального бюджета и бюджетов всех уровней управления;

· повышать оперативность в финансировании государственных программ;

· усиливать контроль за поступлением и целевым использованием государственных средств;

· совершенствовать межбюджетные отношения и повышать координацию финансовых и налоговых органов;

· увеличивать доходную базу бюджетов за счет повышения собираемости налогов, усовершенствования методики взимания налогов и полноты их сбора;

· направлять средства на реализацию социальной политики и обеспечения своевременного и полного финансирования на всех уровнях бюджетов социально защищенных статей;

· повышать эффективность валютно-финансовых операций и крепит национальную валюту и т.д.

Выбор института казначейства для исполнения бюджета при формировании финансовой и бюджетной системы в Российской Федерации не случаен. Общеизвестным фактом является объективная необходимость перехода органов исполнительной власти, их структурных подразделений, являющихся участниками бюджетного процесса, и, прежде всего, финансовых органов на казначейское исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Указом Президента «О федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. № 1556 и постановлением Правительства РФ «О федеральном казначействе Российской Федерации» от 27 августа 1993 г. № 864 был решен вопрос о создании в России единой централизованной системы органов федерального казначейства в составе Министерства финансов.

Переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета происходил поэтапно, так как в составе Российской Федерации находилось в тот период 89 национально - государственных и административно - территориальных образований, а также большое число главных распорядителей средств по федеральному бюджету.

Наиболее успешными для становления органов Федерального казначейства были 1994-1995 годы. В этот период сформировалась развернутая периферийная сеть, были отработаны схема и порядок взаимодействия всех уровней управления федеральными бюджетными средствами, начато практическое исполнение федерального бюджета системой Федерального казначейства.

С 1994 года территориальные органы Федерального казначейства стали сначала в порядке эксперимента, а затем на постоянной основе, вести учет и распределение федеральных доходов. С начала 1995 года казначейские органы в 20 субъектах Федерации работали с доходной частью бюджета, обеспечивая ежедневное расщепление и зачисление в каждый из уровней бюджетной системы причитающейся квоты.

Высокая востребованность и надежность информационной базы и другие неотъемлемые элементы деятельности казначейского исполнения бюджетов дают возможность для своевременного и эффективного принятия важнейших решений в экономике государства.

Начиная с 1997 г. задача перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета становится для Правительства Российской Федерации приоритетной. В 1997 году проделана большая организаторская работа по переводу всех бюджетополучателей из коммерческих банков в казначейство.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5